新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的思考

[摘要]當(dāng)前在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期，黨依然面臨著復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境，在十九大報(bào)告上習(xí)近平提出了全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，并提出要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，說明了黨依然把作風(fēng)建設(shè)擺在了十分重要的地位。

[關(guān)鍵詞]加強(qiáng)；黨的作風(fēng)；建設(shè)

[作者簡介]龐瑩瑩（1983-），女，漢族，山東德州人，中共睢寧縣委黨校，中級(jí)講師，碩士研究生，研究方向：馬克思主義基本原理。

[中圖分類號(hào)] D261.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-8031（2018）05-0040-02

一、十八大以來黨的作風(fēng)建設(shè)取得的主要成效

以習(xí)近平為核心的黨中央從狠抓黨風(fēng)建設(shè)開局，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”問題、始終做到“三嚴(yán)三實(shí)”、扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”，作風(fēng)建設(shè)取得顯著成績。

（一）以中央八項(xiàng)規(guī)定開局起步向基層延伸，厚植了黨的執(zhí)政根基

2012年12月，中央政治局審議通過關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。這是全面從嚴(yán)治黨的“第一刀”，再塑自身形象的“第一行動(dòng)”。一是高度重視，示范引導(dǎo)。五年來，中央政治局召開的多次會(huì)議上對(duì)貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行專門研究部署；每年召開的中央全會(huì)、中央紀(jì)委全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等重要會(huì)議，習(xí)近總書記都對(duì)作風(fēng)建設(shè)提出明確要求；以行動(dòng)作號(hào)令，以身教作榜樣，習(xí)近平無論是出席重要會(huì)議還是考察調(diào)研，都會(huì)對(duì)有關(guān)安排方案嚴(yán)格把關(guān)，督促有關(guān)方面對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定要求不折不扣落實(shí)，為全黨全國全軍樹立了光輝的典范標(biāo)桿。二是層層制定，向基層延伸。2012年12月4日習(xí)近平在中央政治局會(huì)議上指出：“八項(xiàng)規(guī)定這個(gè)文件制定后，咱們率先垂范，然后層層制定、提出要求，對(duì)省軍級(jí)干部有些什么要求，對(duì)地師級(jí)干部有些什么要求，對(duì)縣團(tuán)級(jí)干部有些什么要求，要有個(gè)章法，一直往下制定。”可以說從針對(duì)中央政治局出臺(tái)的中央八項(xiàng)規(guī)定，到將其貫徹落實(shí)到各地區(qū)各部門的中央八項(xiàng)規(guī)定精神，八項(xiàng)規(guī)定在以上率下的示范和引導(dǎo)中，不斷擴(kuò)展到每一名黨員和每一個(gè)黨組織。

（二）扎實(shí)開展黨內(nèi)集中性教育和經(jīng)常性教育，增強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)思想自覺和行動(dòng)自覺

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)黨員干部精神上“缺鈣”，信仰迷茫、精神缺失，作風(fēng)必然會(huì)出問題。所以我們黨首要任務(wù)是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，關(guān)鍵是教育管理好黨員干部。一是開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以反“四風(fēng)”為主要內(nèi)容，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除，全黨上下受到了一次深刻的精神洗禮。二是開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為重要內(nèi)容，抓住縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，從對(duì)黨是否忠誠、個(gè)人是否清正廉潔、干事是否敢于擔(dān)當(dāng)?shù)确矫嫒胧郑鉀Q“不嚴(yán)不實(shí)”問題，推動(dòng)全黨在思想、作風(fēng)、黨性上又進(jìn)行了一次集中“補(bǔ)鈣”和“加油”。三是深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸。

（三）扎牢制度的籠子，增強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)制度執(zhí)行力和紀(jì)律約束力

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要注重從制度機(jī)制上解決問題，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化。比如黨中央在深化巡視工作中，認(rèn)識(shí)到巡視對(duì)作風(fēng)的利劍震懾作用，在制定和修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》時(shí)，提出了作風(fēng)巡視的要求，各地區(qū)各部門各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央要求，結(jié)合作風(fēng)建設(shè)實(shí)踐，認(rèn)真總結(jié)規(guī)律識(shí)，形成了密切聯(lián)系群眾、厲行勤儉節(jié)約的作風(fēng)。此外在改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)踐過程中，中央相繼出臺(tái)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、公務(wù)用車改革、國內(nèi)公務(wù)接待管理等一系列制度，頒布實(shí)施新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，增強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)制度執(zhí)行力和紀(jì)律約束力，黨內(nèi)生活更加規(guī)范。

二、新時(shí)期黨的作風(fēng)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

黨在作風(fēng)建設(shè)方面取得了一定的成績，成績值得充分肯定，經(jīng)驗(yàn)值得深入總結(jié)。但是正如習(xí)近平所說“我們決不能因此而沾沾自喜、盲目樂觀。全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)”。

（一）西方價(jià)值觀對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的沖擊導(dǎo)致部分黨員干部理想信念的迷失

伴隨著中國舉世矚目的發(fā)展進(jìn)步，中國發(fā)展模式的影響也日益擴(kuò)大。西方資本主義不愿意看到或接受日益強(qiáng)大的社會(huì)主義中國，特別是西方敵對(duì)勢(shì)力從未放棄對(duì)中國西化分化的戰(zhàn)略圖謀，加緊進(jìn)行思想文化滲透。為此，他們極力美化西方資本主義制度、宣揚(yáng)所謂“人權(quán)”“自由”等。一些理論素養(yǎng)不高的黨員干部認(rèn)不清西方價(jià)值觀的實(shí)質(zhì)，盲目崇拜西方民主方式，對(duì)馬克思主義和中國特色社會(huì)主義卻缺乏認(rèn)同感，對(duì)共產(chǎn)主義喪失信心，造成了理想信念的迷失。

（二）作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性導(dǎo)致在作風(fēng)建設(shè)的不斷推進(jìn)中產(chǎn)生新的作風(fēng)問題

十八大以來，黨在作風(fēng)建設(shè)上采取了一系列的措施，從抽象層面落實(shí)到具體層面，但是作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，在步步推進(jìn)的措施中產(chǎn)生了新的作風(fēng)問題，存在于黨員干部的工作、生活作風(fēng)和學(xué)風(fēng)中。比如，在“兩學(xué)一做”教育實(shí)踐中，個(gè)別黨員在學(xué)習(xí)上應(yīng)付了事，滿足于簡單抄黨章、寫體會(huì)，“知其然，不知其所以然”，形成新的“形式主義”；有的領(lǐng)導(dǎo)干部在官員問責(zé)日益常態(tài)化和規(guī)范化的今天，加之中央反腐力度不斷加大，生怕惹禍上身，以無為應(yīng)對(duì)一切；還有的領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)心抵觸中央八項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行，只是懾于當(dāng)前的形勢(shì)，“上有政策，下有對(duì)策”不斷地轉(zhuǎn)移吃喝“戰(zhàn)場”等。這些行為表面上是符合了中央規(guī)定，但實(shí)際上于工作沒有絲毫進(jìn)展，成為作風(fēng)建設(shè)背后暗潮涌動(dòng)的新的不正之風(fēng)。

（三）新媒體平臺(tái)的飛速發(fā)展折射出作風(fēng)建設(shè)方法和手段的相對(duì)滯后

當(dāng)前新媒體已滲透到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等各個(gè)領(lǐng)域，有的地方也開展了網(wǎng)上黨建的嘗試，取得了一定的成效，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期效果。大部分地方和單位都還是沿用傳統(tǒng)形式，以單位為組織開展黨的作風(fēng)建設(shè)，單純依靠召開會(huì)議等單一形式進(jìn)行黨員教育，并且大多都是短期集中培訓(xùn)，沒有形成長期制度性的規(guī)定。在當(dāng)前世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化下，黨面臨的“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”更加尖銳地?cái)[在全黨面前，作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。所以必須創(chuàng)新作風(fēng)建設(shè)的方式方法，充分運(yùn)用新媒體發(fā)揮其宣傳教化功能，占領(lǐng)輿論的制高點(diǎn)，傳遞社會(huì)“正能量”。

三、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的基本途徑

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)這個(gè)新的偉大工程的重要組成部分，必須打持久戰(zhàn)，必須“以人民為中心”，從對(duì)黨員干部的思想教育上、同人民群眾的血肉聯(lián)系上以及創(chuàng)新作風(fēng)建設(shè)的方式上來加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。

（一）從源頭抓起，加強(qiáng)黨員干部的理想信念教育

習(xí)近平深刻指出：“信念是本，作風(fēng)是行，本正而行聚，本不正則行散。”①說到底，作風(fēng)上出了問題其實(shí)就是由理想信念出問題而引發(fā)的。十九大報(bào)告中指出“要把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)”。一是要充分發(fā)揮黨校等干部教育培訓(xùn)陣地的作用，對(duì)黨員干部進(jìn)行馬克思主義理論教育和新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想教育。在科技日益發(fā)展的今天，正如習(xí)近平所說“有的干部自己認(rèn)為最缺的是新知識(shí)，但事實(shí)上他最缺的是理想信念、黨性修養(yǎng)。”因此我們要弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，用黨的最新理論武裝頭腦，不斷增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)，抵制西方價(jià)值觀念，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想深入人心。二是要組織黨員干部到紅色教育基地進(jìn)行理想信念教育。比如到井岡山干部學(xué)院等紅色教育基地進(jìn)行黨性教育，增強(qiáng)黨性教育的滲透力。三是要建立機(jī)制，增強(qiáng)理想信念教育的“硬約束”。堅(jiān)定理想信念不能停留在“說教”層面，需要紀(jì)律規(guī)矩這樣的“硬約束”，要把思想教育與制度建設(shè)結(jié)合起來，把“軟約束”與“硬約束”結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育的機(jī)制建設(shè)。

（二）在“核心”上發(fā)力，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

黨的十九大報(bào)告指出“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)”。為此就要做到：一是要堅(jiān)持“從群眾中來”，提高黨員干部執(zhí)政為民的思想覺悟。“從群眾中來”是黨的群眾路線的核心內(nèi)容之一，體現(xiàn)在作風(fēng)建設(shè)上就是要使黨員干部有深入群眾中調(diào)查研究、了解社情民意的自覺性，提升執(zhí)政為民的精神境界，只有深入群眾，開展民情大走訪、問題大排查，發(fā)展大問計(jì)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正，才能科學(xué)決策，做不到這一點(diǎn)，就必然會(huì)脫離群眾，必然產(chǎn)生形式主義。二是要堅(jiān)持“到群眾中去”，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。“到群眾中去”是黨的作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)歸宿，科學(xué)的決策只有到群眾中去貫徹執(zhí)行并轉(zhuǎn)化為群眾的實(shí)際利益才能衡量出黨的作風(fēng)建設(shè)的成效，正如毛澤東指出“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利。”②因此，獲得感是人民群眾考量對(duì)黨的認(rèn)同度的重要指標(biāo)，人民的獲得感增強(qiáng)，才能厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

（三）充分利用新媒體平臺(tái)，創(chuàng)新作風(fēng)建設(shè)新模式

黨的作風(fēng)建設(shè)工作必須與時(shí)俱進(jìn)，隨著互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、數(shù)字電視等為代表的新媒體快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，新媒體已成為黨員干部自我學(xué)習(xí)、表達(dá)意愿、反映問題的重要渠道。正如習(xí)近平總書所指出：“各級(jí)黨委要做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理、提高群眾工作水平，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的正面引導(dǎo)。”③十九大報(bào)告中指出要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)就要高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新。因此，運(yùn)用新媒體創(chuàng)新黨的作風(fēng)建設(shè)工作有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。一是要加強(qiáng)黨建移動(dòng)客戶端建設(shè)。探索研發(fā)具有本地特色的黨建APP，并探索建立平臺(tái)日常簽到和學(xué)習(xí)制度；二是要構(gòu)建互動(dòng)交流平臺(tái)。設(shè)置黨員干部QQ群、微信群等官方賬號(hào)，定期組織開展黨組織網(wǎng)絡(luò)交流活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)生活在線上與線下的有機(jī)互動(dòng)和深度融合。三是要提升黨組織和黨員運(yùn)用新媒體平臺(tái)的能力和素養(yǎng)。十九大報(bào)告中指出要“注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。”因此要加大對(duì)各級(jí)黨員干部網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)、基本操作技能等方面的培訓(xùn)，促進(jìn)黨員干部懂網(wǎng)、知網(wǎng)、用網(wǎng)，要讓各級(jí)黨員干部學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)溝通技巧，通過網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)及時(shí)掌握各種信息，廣泛了解民意、集中民智，不斷改進(jìn)工作，解決群眾反映的各類問題。

[注釋]

①李法泉.作風(fēng)問題任何時(shí)候都不能掉以輕心[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2015-03-09.

②毛澤東文集（第二卷）[M].北京.人民出版社，1993：467.

③劉政.建好用活黨建網(wǎng)絡(luò)新平臺(tái)[EB/OL].（2017-7-18）[201710-25].http：//www.sohu.com/a/158087115_162758.