新形勢下加強黨的作風建設的思考

[摘要]當前在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期，黨依然面臨著復雜的執(zhí)政環(huán)境，在十九大報告上習近平提出了全面從嚴治黨永遠在路上，并提出要持之以恒正風肅紀，說明了黨依然把作風建設擺在了十分重要的地位。

[關(guān)鍵詞]加強；黨的作風；建設

[作者簡介]龐瑩瑩（1983-），女，漢族，山東德州人，中共睢寧縣委黨校，中級講師，碩士研究生，研究方向：馬克思主義基本原理。

[中圖分類號] D261.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2018）05-0040-02

一、十八大以來黨的作風建設取得的主要成效

以習近平為核心的黨中央從狠抓黨風建設開局，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定、堅決反對“四風”問題、始終做到“三嚴三實”、扎實推進“兩學一做”，作風建設取得顯著成績。

（一）以中央八項規(guī)定開局起步向基層延伸，厚植了黨的執(zhí)政根基

2012年12月，中央政治局審議通過關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。這是全面從嚴治黨的“第一刀”，再塑自身形象的“第一行動”。一是高度重視，示范引導。五年來，中央政治局召開的多次會議上對貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、加強作風建設進行專門研究部署；每年召開的中央全會、中央紀委全會、中央經(jīng)濟工作會議等重要會議，習近總書記都對作風建設提出明確要求；以行動作號令，以身教作榜樣，習近平無論是出席重要會議還是考察調(diào)研，都會對有關(guān)安排方案嚴格把關(guān)，督促有關(guān)方面對照中央八項規(guī)定要求不折不扣落實，為全黨全國全軍樹立了光輝的典范標桿。二是層層制定，向基層延伸。2012年12月4日習近平在中央政治局會議上指出：“八項規(guī)定這個文件制定后，咱們率先垂范，然后層層制定、提出要求，對省軍級干部有些什么要求，對地師級干部有些什么要求，對縣團級干部有些什么要求，要有個章法，一直往下制定。”可以說從針對中央政治局出臺的中央八項規(guī)定，到將其貫徹落實到各地區(qū)各部門的中央八項規(guī)定精神，八項規(guī)定在以上率下的示范和引導中，不斷擴展到每一名黨員和每一個黨組織。

（二）扎實開展黨內(nèi)集中性教育和經(jīng)常性教育，增強了作風建設思想自覺和行動自覺

習近平強調(diào)黨員干部精神上“缺鈣”，信仰迷茫、精神缺失，作風必然會出問題。所以我們黨首要任務是加強思想政治建設，關(guān)鍵是教育管理好黨員干部。一是開展黨的群眾路線教育實踐活動，以“為民、務實、清廉”為主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以反“四風”為主要內(nèi)容，對作風之弊、行為之垢進行大排查、大檢修、大掃除，全黨上下受到了一次深刻的精神洗禮。二是開展“三嚴三實”專題教育把貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為重要內(nèi)容，抓住縣處級以上領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，從對黨是否忠誠、個人是否清正廉潔、干事是否敢于擔當?shù)确矫嫒胧郑鉀Q“不嚴不實”問題，推動全黨在思想、作風、黨性上又進行了一次集中“補鈣”和“加油”。三是深入開展“兩學一做”學習教育，推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸。

（三）扎牢制度的籠子，增強了作風建設制度執(zhí)行力和紀律約束力

習近平強調(diào)，要注重從制度機制上解決問題，實現(xiàn)作風建設制度化、常態(tài)化。比如黨中央在深化巡視工作中，認識到巡視對作風的利劍震懾作用，在制定和修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》時，提出了作風巡視的要求，各地區(qū)各部門各單位認真貫徹落實黨中央要求，結(jié)合作風建設實踐，認真總結(jié)規(guī)律識，形成了密切聯(lián)系群眾、厲行勤儉節(jié)約的作風。此外在改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的實踐過程中，中央相繼出臺黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費、公務用車改革、國內(nèi)公務接待管理等一系列制度，頒布實施新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，增強了作風建設制度執(zhí)行力和紀律約束力，黨內(nèi)生活更加規(guī)范。

二、新時期黨的作風建設面臨的挑戰(zhàn)

黨在作風建設方面取得了一定的成績，成績值得充分肯定，經(jīng)驗值得深入總結(jié)。但是正如習近平所說“我們決不能因此而沾沾自喜、盲目樂觀。全面從嚴治黨依然任重道遠”。

（一）西方價值觀對主流意識形態(tài)的沖擊導致部分黨員干部理想信念的迷失

伴隨著中國舉世矚目的發(fā)展進步，中國發(fā)展模式的影響也日益擴大。西方資本主義不愿意看到或接受日益強大的社會主義中國，特別是西方敵對勢力從未放棄對中國西化分化的戰(zhàn)略圖謀，加緊進行思想文化滲透。為此，他們極力美化西方資本主義制度、宣揚所謂“人權(quán)”“自由”等。一些理論素養(yǎng)不高的黨員干部認不清西方價值觀的實質(zhì)，盲目崇拜西方民主方式，對馬克思主義和中國特色社會主義卻缺乏認同感，對共產(chǎn)主義喪失信心，造成了理想信念的迷失。

（二）作風問題的頑固性和反復性導致在作風建設的不斷推進中產(chǎn)生新的作風問題

十八大以來，黨在作風建設上采取了一系列的措施，從抽象層面落實到具體層面，但是作風問題具有頑固性和反復性，在步步推進的措施中產(chǎn)生了新的作風問題，存在于黨員干部的工作、生活作風和學風中。比如，在“兩學一做”教育實踐中，個別黨員在學習上應付了事，滿足于簡單抄黨章、寫體會，“知其然，不知其所以然”，形成新的“形式主義”；有的領(lǐng)導干部在官員問責日益常態(tài)化和規(guī)范化的今天，加之中央反腐力度不斷加大，生怕惹禍上身，以無為應對一切；還有的領(lǐng)導干部內(nèi)心抵觸中央八項規(guī)定的執(zhí)行，只是懾于當前的形勢，“上有政策，下有對策”不斷地轉(zhuǎn)移吃喝“戰(zhàn)場”等。這些行為表面上是符合了中央規(guī)定，但實際上于工作沒有絲毫進展，成為作風建設背后暗潮涌動的新的不正之風。

（三）新媒體平臺的飛速發(fā)展折射出作風建設方法和手段的相對滯后

當前新媒體已滲透到經(jīng)濟、社會、政治等各個領(lǐng)域，有的地方也開展了網(wǎng)上黨建的嘗試，取得了一定的成效，但是還遠遠沒有達到預期效果。大部分地方和單位都還是沿用傳統(tǒng)形式，以單位為組織開展黨的作風建設，單純依靠召開會議等單一形式進行黨員教育，并且大多都是短期集中培訓，沒有形成長期制度性的規(guī)定。在當前世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化下，黨面臨的“四大考驗”和“四大危險”更加尖銳地擺在全黨面前，作風建設的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。所以必須創(chuàng)新作風建設的方式方法，充分運用新媒體發(fā)揮其宣傳教化功能，占領(lǐng)輿論的制高點，傳遞社會“正能量”。

三、加強黨的作風建設的基本途徑

作風建設是黨的建設這個新的偉大工程的重要組成部分，必須打持久戰(zhàn)，必須“以人民為中心”，從對黨員干部的思想教育上、同人民群眾的血肉聯(lián)系上以及創(chuàng)新作風建設的方式上來加強黨的作風建設。

（一）從源頭抓起，加強黨員干部的理想信念教育

習近平深刻指出：“信念是本，作風是行，本正而行聚，本不正則行散。”①說到底，作風上出了問題其實就是由理想信念出問題而引發(fā)的。十九大報告中指出“要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務”。一是要充分發(fā)揮黨校等干部教育培訓陣地的作用，對黨員干部進行馬克思主義理論教育和新時代中國特色社會主義思想教育。在科技日益發(fā)展的今天，正如習近平所說“有的干部自己認為最缺的是新知識，但事實上他最缺的是理想信念、黨性修養(yǎng)。”因此我們要弘揚馬克思主義學風，用黨的最新理論武裝頭腦，不斷增強意識形態(tài)領(lǐng)域主導權(quán)，抵制西方價值觀念，推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。二是要組織黨員干部到紅色教育基地進行理想信念教育。比如到井岡山干部學院等紅色教育基地進行黨性教育，增強黨性教育的滲透力。三是要建立機制，增強理想信念教育的“硬約束”。堅定理想信念不能停留在“說教”層面，需要紀律規(guī)矩這樣的“硬約束”，要把思想教育與制度建設結(jié)合起來，把“軟約束”與“硬約束”結(jié)合起來，進一步加強理想信念教育的機制建設。

（二）在“核心”上發(fā)力，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

黨的十九大報告指出“加強作風建設，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎”。為此就要做到：一是要堅持“從群眾中來”，提高黨員干部執(zhí)政為民的思想覺悟。“從群眾中來”是黨的群眾路線的核心內(nèi)容之一，體現(xiàn)在作風建設上就是要使黨員干部有深入群眾中調(diào)查研究、了解社情民意的自覺性，提升執(zhí)政為民的精神境界，只有深入群眾，開展民情大走訪、問題大排查，發(fā)展大問計，堅持問題導向，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正，才能科學決策，做不到這一點，就必然會脫離群眾，必然產(chǎn)生形式主義。二是要堅持“到群眾中去”，增強人民群眾的獲得感。“到群眾中去”是黨的作風建設的現(xiàn)實歸宿，科學的決策只有到群眾中去貫徹執(zhí)行并轉(zhuǎn)化為群眾的實際利益才能衡量出黨的作風建設的成效，正如毛澤東指出“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利。”②因此，獲得感是人民群眾考量對黨的認同度的重要指標，人民的獲得感增強，才能厚植黨執(zhí)政的群眾基礎。

（三）充分利用新媒體平臺，創(chuàng)新作風建設新模式

黨的作風建設工作必須與時俱進，隨著互聯(lián)網(wǎng)、手機、數(shù)字電視等為代表的新媒體快速發(fā)展和廣泛應用，新媒體已成為黨員干部自我學習、表達意愿、反映問題的重要渠道。正如習近平總書所指出：“各級黨委要做到網(wǎng)絡發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運用信息技術(shù)改進黨員教育管理、提高群眾工作水平，加強網(wǎng)絡輿論的正面引導。”③十九大報告中指出要牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)就要高度重視傳播手段建設和創(chuàng)新。因此，運用新媒體創(chuàng)新黨的作風建設工作有著重大的現(xiàn)實意義。一是要加強黨建移動客戶端建設。探索研發(fā)具有本地特色的黨建APP，并探索建立平臺日常簽到和學習制度；二是要構(gòu)建互動交流平臺。設置黨員干部QQ群、微信群等官方賬號，定期組織開展黨組織網(wǎng)絡交流活動，實現(xiàn)黨內(nèi)生活在線上與線下的有機互動和深度融合。三是要提升黨組織和黨員運用新媒體平臺的能力和素養(yǎng)。十九大報告中指出要“注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。”因此要加大對各級黨員干部網(wǎng)絡基礎知識、基本操作技能等方面的培訓，促進黨員干部懂網(wǎng)、知網(wǎng)、用網(wǎng)，要讓各級黨員干部學會網(wǎng)絡溝通技巧，通過網(wǎng)絡交流平臺及時掌握各種信息，廣泛了解民意、集中民智，不斷改進工作，解決群眾反映的各類問題。

[注釋]

①李法泉.作風問題任何時候都不能掉以輕心[N].學習時報，2015-03-09.

②毛澤東文集（第二卷）[M].北京.人民出版社，1993：467.

③劉政.建好用活黨建網(wǎng)絡新平臺[EB/OL].（2017-7-18）[201710-25].http：//www.sohu.com/a/158087115_162758.