保定市失地農民消費結構分析

袁德軒　楊春河　胡曉冠

[提要] 伴隨著我國城鎮化的快速發展，保定市農民因為土地被征收或者被轉為非農用地而變成失地農民。本文通過對保定市失地農民生活消費現狀進行分析，找出其消費結構不合理的問題，并提出優化建議，從而對進一步優化保定市失地農民消費結構具有一定的參考價值。

關鍵詞：保定;失地農民;消費;消費結構;建議

中圖分類號：F126.1 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年4月18日

保定市城市化不斷發展，失地農民有原本的土地作為最主要收入來源，而現在近郊農民失去土地后得到了補償，使得其生活消費水平不斷提高，消費結構也跟隨發生了較大變化。本次調查采取了實地調查和問卷調查相結合的方式，總共發了有300份的調查問卷，280份調查問卷被有效收回。通過統計分析，準確對生活消費各方面的不同變化進行研究，把握其失地農民的當前消費結構，對政府和相關部門提出相應的對策來引導保定市失地農民合理進行消費，具有十分重要的現實指導意義。

一、保定市失地農民家庭消費結構現狀

（一）保定市失地農民家庭消費現狀。通過數據可以看出，此次所調查的保定市失地農民家庭，他們不光是收入的來源改變了，居住成本也大大增長了，譬如所繳納的暖氣費、日常生活必不可少的水電費、每年要給小區物業繳納的相關管理費用等，這些都大大增加了居住的成本。查閱2017年政府的統計消費數據報表，保定市的城市居民家庭，每年的人均消費支出為24，000元，同期的農村居民家庭中，每年的人均消費支出總額為10，900元。而通過調查數據統計得出，2017年保定市失地農民家庭人均消費總支出為14，000元，其消費主要由食品消費、衣著消費、居住消費、交通消費、看病消費和教育文化消費等幾個部分組成，每個部分的消費金額據調研數據統計顯示如表1所示。（表1）

根據表1的調查數據，我們可以看到，保定市的失地農民人均消費14，000元，這一支出水平要低于市城市居民的人均消費，但是又高于純農業居民家庭消費，處于中游水平。在所有支出中，食物類支出所占的比重最大，大約為4，500元，正好印證了“民以食為天”這句話。處在第二位的是居住消費支出，由于失地的原因，失地農民的居住成本較失地以前大幅提高，農民家庭人均支出達到2，600元。排在第三位的是文化教育、娛樂支出消費支出，這個每年差不多是1，800元，旨在表明失地農民心里對于教育的重視程度不斷加深。

（二）保定市失地農民家庭消費結構比較分析。通過調查發現，由于收入來源以及生活方式的轉變，保定市失地農民家庭當前的消費結構與普通農民以及城市居民存在差異，筆者就具體數據對失地農民與城市居民、農村居民的消費結構進行比較分析。

我們通過圖1研究這個圖標應該可以看到，在保定市，失地農民每年的消費水平和同期的農村居民比起來是要高出不少的。飲食消費這個方面，保定市的農村居民依舊停留在小康生活的起步階段，很大程度上要向更加富裕的道路挺進。在衣著這個方面，失地農民家庭的支出是遠高于農村居民的。居住支出方面，農村居民的消費支出額明顯高于失地農民，使得該項支出在支出總額相對較低的情況下所占比重明顯增加。家庭耐用消費品方面的比較得出，失地農民家庭和農村居民家庭所占比重是差不多的。交通通信支出這塊，失地農民每年的花費高于農村居民每年的花費;失地農民每年在教育文化娛樂上的花費高于同期的農村居民。（圖1）

從圖2看得出來，保定市失地農民總的生活花費是低于同期的城市居民的，在食品支出方面，保定市失地居民初步達到富裕水平，與城市居民相比，還有一定差距。在居住方面，城市里的人們在消費支出方面占比重較高。保定市失地農民在家庭耐用消費品方面的花費低于同期的城市居民。保定市失地農民在醫療保健方面的花費高于同期的城市居民。保定市城市居民愿意為精神文化多提高來付出時間和精力，在教育文化方面失地農民很明顯也要比城市居民低很多。（圖2）

二、保定市失地農民家庭消費結構存在的問題

（一）消費結構不協調。保定市失地農民家庭生活消費支出在食品、教育、文化、娛樂服務、服裝等方面的比重較高。雖然糧食和住房消費總額的比例一直在下降，但失地農民的比例仍然高于城市居民。從數據上清晰看到，保定市失地農民在生存型消費上投入比較大，更多體現在住房和耐用消費品消費上面，“享受型、發展型消費上投入比較少，休閑消費處于停滯的這樣一個狀態”。整個失地農民家庭消費結構中生存型消費占最大的份額，而享受型消費的休閑消費和發展型消費的文化教育消費所占的份額非常少。

（二）短期畸形消費。畸形消費的起因是消費者心理不正常不夠理性所引起的一種不好的消費行為，通常來說，社會生活的豐富多彩、消費者心理各種微妙的變化都會引起正常消費及畸形消費。經過調查走訪，由于土地流失后缺乏穩定的生活來源，缺乏文化和非農業專業知識，失地農民收入水平不高，工作不穩定，日常生活消費仍然很簡單。炫耀性消費的消費心理表現出他們的經濟實力更為明顯，尤其是那些在農村有著龐大農業產業或較早外出經商致富的失地農民，心理上更傾向于比較。

（三）消費水平分布不平衡。保定市失地農民家庭的人均消費支出處于中間點，通俗點就是比同期的農村居民家庭高，但是又遠遠低于同期的城市居民家庭。離市區近點的失地農民消費水平又高于離市區遠的失地農民家庭，這體現了地理因素的影響導致消費水平分布的不平衡。與此同時，因為城市居民的收入高而且穩定，消費水平就高于失地農民和農村居民，失地農民手中有征地補償的錢，消費水平因此就比農民家庭的消費水平高，農民主要是靠種地的收入，近些年來，農產品的價格一直持續走低，很多時候政府都要拿出錢來幫扶農民，農民辛辛苦苦忙活一年，到頭來經常是掙得錢很少。

（四）休閑娛樂消費層次低。保定市失地農民休閑活動總體上以休閑為主，層次較低，提高自身素質的活動較少。打麻將和撲克牌只是打發時間的一種方式，沒有辦法使之具有真正的意義，很少的家庭會考慮在節假日或者周末帶上家人一起出去旅游，看看風景，開闊視野，而且市區的圖書館、博物館也基本沒去過，大把的時間都浪費在沒有任何意義的事上。即使失地農民在衣、食、住、用消費上有較高的質量，但是休閑娛樂方面和農村居民一樣質量不高。

（五）個性化消費凸顯。因為失去土地，失地農民的消費環境改變了，這種改變在某些程度上刺激了失地農民的消費心理。品牌意識越來越強，通過時尚雜志和電視廣告獲取大眾化信息并積極追求相同，消費品檔次、品牌成為他們身份和經濟實力的代表。

三、保定市失地農民家庭合理消費對策建議

（一）引導失地農民重新就業。首先，出臺的政策法規也要最大限度地幫扶到失地農民，努力讓失地農民也能感受到和城市居民一樣的溫暖;其次，就地上崗就近擇業，就需要不斷地發展實業經濟，有關部門應該多引進一些中小企業去這些城郊結合部，確保失地農民可以就近擇業。同時。村集體組織完全可以有效利用好征地補償獲得的錢，去考察發展自己的集中經濟組織，來造福社區的失地農民，可以就地上崗;最后，有關部門可以商討可行的方案，抽調人員和資金，在順應市場規則的條件下，去培訓失地農民切實可行的技術。

（二）保障失地農民正當權益。公正規范的制度是失地農民參與征地補償的前提和先決條件，不僅最大限度地減少征地矛盾，同時也維護了失地農民的切身利益，應該開會決議如何公開的、透明的監督留在集體中的補償款，以便更好地接受被征地農民的監督。只有合理使用和嚴格監督村集體保留的土地補償款，才能更合理地提高當地失地農民的生活水平。

（三）完善社保和醫療體系。失地農民的養老保險制度和醫療保險制度首當其沖，必須要盡快完善和落實下去，合理抽調資金，集中力量。已轉移到城市居住的農民，政府應盡快辦理加入城市醫療保障的有關手續，仍留在農村的農民，應盡快辦理新型農村合作醫療。集中人手，調配資金，建立和完善失地農民失業保險制度。有關部門應當為達到勞動年齡并符合其他有關規定的被征地農民辦理失業保險，由社會保障機構統一發放失業保險金。

（四）集中整治消費環境。首先，集中力量整治市場經營秩序，相關部門嚴格處理假冒偽劣商品的制造和販賣，特別是在城鄉結合部，一經發現，絕不手軟。扛起誠信大旗，相關工商部門定期去抽檢企業的產品合格率，不斷向企業灌輸誠信為本的經營理念。要堅決抵制失地農民的各種不良風氣，鼓勵失地農民做好日常收入平衡工作，努力克服失地農民的不良行為，改變傳統的不良消費習慣，培育科學合理的消費模式，從而進一步提高消費水平，改善消費結構。

（五）宣揚傳統節儉消費模式。眾所周知，作為五千年的文明古國，提倡勤儉節約。政府應合理引導失地農民繼續保持節儉的生活方式意識，征地后，農民可能一夜暴富，但沒有土地，今后的生活就沒有可持續的保障，失地農民短期消費、盲目消費會給今后的生活帶來麻煩。失地農民即使得到巨額土地補償，也應保持中國人傳統的節儉生活方式，合理規劃土地補償，對未來的家庭生活作長遠的規劃。

主要參考文獻：

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