“霧霾經濟”的經濟學討論

李婷

[提要] 隨著工業化和城市化的推進，環境污染現象日益嚴重，隨之而來的霧霾天氣開始出現，自2011年起，霧霾天氣天數日益增加。霧霾的出現使一種經濟現象——“霧霾經濟”產生了，這種經濟現象造成很多影響。本文對霧霾和經濟之間的關系和影響進行討論。

關鍵詞：霧霾;霧霾經濟;經濟學

中圖分類號：X5 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年4月11日

近十年來，“霧霾”現象日復一日的增加。特別是秋冬季節，我國的華北地區“霧霾”現象尤為嚴重。一味的注重經濟發展，忽略環境的保護和污染的治理，導致“經濟”與“環境”之間的矛盾升級，最終全面爆發。與此同時，“霧霾經濟”開始逐漸走進我們的生活中。我們在反思對“環境問題”關注度欠缺的同時，也應該思考導致這種經濟現象形成的多種原因。

一、霧霾經濟的產生

霧霾天氣自2011年起就不斷增多，2013年1月，4次霧霾過程籠罩30個省（區、市），而北京僅有5天沒有被霧霾籠罩。有報告顯示，中國較大的500個城市中，只有不到1%的城市達到世界衛生組織推薦的空氣質量標準，與此同時，世界上污染最嚴重的10個城市有7個在中國。日益變差的空氣質量使人們紛紛開始購買各種防“霾”產品，巨大的消費需求催生了“霧霾經濟”。

二、霧霾經濟分析

（一）對人們身心健康的影響。眾所周知，霧霾污染不僅會因為降低了能見度而影響人們出行，更對人的身體有很大的傷害。霧霾天空氣中的微粒在被人體吸入后，不僅會引發上呼吸道感染、支氣管哮喘、結膜炎等常見呼吸系統疾病，還會引發“癌”變。根據醫院統計，肺癌患者的增長人群主要集中在50歲以上。但是最近幾年，增長率最快的是3～50歲的人群。華東地區肺癌最小的患者僅8歲，發病是跟空氣中的PM2.5有關。霧霾中的PM2.5會沉積在肺部引起炎癥，從而引起一些惡性病變。

（二）對商業帶來的影響。據媒體資料顯示，中國防塵口罩市場需求在PM2.5初現的2012年開始激增，到2013年已達25.3億，到2015年將持續增長到39.2億。阿里健康數據研究中心發布北京“霧霾消費”報告顯示：2015年12月中旬紅色預警期間，阿里零售平臺北京地區口罩銷售量大幅攀升，是平時的9.3倍。血壓儀銷量也同步飆高，成為“雙12”前的兩個銷售小高峰。“十一”過后，環境家電的銷售就迎來了井噴。并且銷量幾乎每天都在刷新，短短幾天內“蘇寧”環境家電的銷售增長率就上漲了50%。在眾多品類中，空氣凈化器和凈水器受到了最多消費者的歡迎。以近期銷售最好的空氣凈化器為例，其每天的增長率都在30%以上，核心消費群則以老年人為主。此外，凈水機在市場上的表現也十分可觀，增長率同比增長近17%。業內普遍認為，接下來的三個月，環境家電還將持續保持高增長勢頭。

（三）對經濟造成的損失。北京大學環境科學與工程學院的穆泉和張世秋教授在對2013年1月霧霾事件造成的社會經濟損失評估的研究顯示，全國因霧霾事件造成的交通和健康的直接經濟損失下限值約為230億元，其中急診、門診的健康損失占總損失的98%。中國空氣污染不僅威脅了人們的身體健康、擾亂生活秩序，每年造成了龐大的經濟損失，基于疾病成本估算相當于GDP的1.2%，基于支付意愿估算則高達3.8%。研究資料顯示，2014年中國GDP為86.7萬億元，若僅按GDP的2.1%算，中國空氣污染造成的經濟損失就已經高達18，211億元之多，是口罩、空氣凈化器、監測設備等“霧霾經濟”的100倍之多。如果按支付意愿的3.8%計算，2014年因空氣污染造成的損失近2.3萬億元。

（四）對農業造成的損失。中國作為一個農業大國，農作物的重要性不言而喻。而霧霾的出現，空氣中的顆粒物增加，使得光照減少、溫度降低。生長環境的條件下降，危害了農作物生長，植物需要靠光合作用來形成養分，而缺乏充足的陽光使得農作物出現大幅減產、抗病蟲害能力減弱等問題，使得農作物產量下降。不僅農作物會受到損害，由于霧霾問題導致動物的抵抗力下降，發病率大幅提高，使得養殖成本增加，出欄時間延長，也不利于畜牧業發展。同時，漁業、林業等產業也會因為霧霾的影響而受到損害。

（五）對資源造成的損失。據國際能源機構報告，2000年我國能源消耗只有美國的一半，而2009年我國能源消耗量已經超過美國的總量，尤其是我國的煤炭消耗量增長迅速，現已趕上全世界其他國家的總和。從能源消耗的結構上看，根據國家統計局網站數據，我國依舊以煤為主，煤炭占比高達67.1%，石油占18.4%，天然氣僅占5.3%，非化石能源、可再生能源只有9.2%，同時中國近80%的發電廠依靠煤炭發電。另一方面，據有關研究表明：我國煙塵排放量的70%、二氧化硫的90%、氮氧化物的67%來自于燃煤，煙塵、二氧化硫、氮氧化物是霧霾的主要成分。環境保護部吳曉青研究指出：在長三角、珠三角、京津冀這三個區域，雖然國土面積僅占中國國土面積的8%左右，卻消耗全國42%的煤炭、52%的汽柴油，生產55%的鋼鐵、40%的水泥，二氧化硫、氮氧化物和煙塵的排放量均占全國的30%，單位平方公里的污染物排放量是其他地區的5倍以上。可見，目前我國粗放型經濟發展方式中的能源消耗量和廢氣不合理排放與城市霧霾天氣呈現高度正相關。

三、霧霾治理對策研究

（一）加強霧霾治理中地方政府間的協商合作。建立多元的協商主體，通過協商、協調各方利益降低交易成本。建立多層次協商機構、多元合作主體，構建無縫隙的信息共享機制，加大對主觀愿景動力和客觀資源條件等方面的建設尤其是政府主觀意愿方面，建立部口之間的信任關系，推動地方政府部口、政府間的信息共享。霧霾治理中信息共享平臺建設應該著眼于，大氣質量監測、交通監管、公共衛生和霧霾引起當地呼吸道疾病的發病率這些方面。

（二）促進霧霾治理中地方政府間利益協調。地方政府利益是實現地方政府間合作的原動力。只有處理好各自利益關系，才能實現霧霾治理中地方政府間的合作。建立利益共享機制最大限度地實現利益的均衡分配，調動各方的合作積極性，建立霧霾合作治理中利益共享機制，共享合作成果。建立霧霾治理的生態補償機制，通過制定相關法律法規，運用財政補貼對合作的受損方進行適度補償，從而保障合作公平性。

（三）克服集體行動困境。為了實現地方政府在霧霾治理中做出可信的承諾，要把剛性約束和柔性自覺結合起來，同時建立懲罰和激勵機制來促進政府作出可信承諾，克服集體行動困境。推進合作承諾的柔性自覺性，培育一致的價值體系和共同的合作愿景、完善互惠規范;加強剛性機制的約束，保證地方政府間合作承諾的法律地位，建立合作中失信懲罰監督機制;提升合作執行力，把執行和監督結合起，在執行中充分發揮監督評估機制的作用，保證地方政府在霧霾治理中個人利益和集體利益的統一。

（四）構建整體性執行組織系統。設立中央層面的跨區域合作機構，完善各個省市政府跨域治理執行機構的功能;豐富執行組織資源，拓寬資金獲取渠道，吸收非政府組織參與執行，實現信息共享;轉變地方政府職能，霧霾治理要充分發揮市場在環境資源配置中的基礎作用，同時也需要政府轉變職能給予正確的引導;改進執行評估體系，建立公民參與評估制度，加強公眾參與度。

（五）進行產業升級，調整能源結構。在注重提升經濟發展速度的同時，注重優化經濟結構和能源結構，提升經濟質量和經濟結構。從根本上對霧霾問題進行治理，以對霧霾問題進行治理為契機，對高污染、高排放企業進行產業升級和轉型。優化調整能源結構，開發和利用清潔能源，減少化石燃料的使用。大力發展科技，提升科技實力，轉化經濟發展方式，促進經濟轉型。加大環保科技研發力度，開發清潔能源和可再生能源。提升創新能力的同時，對霧霾進行治理。

（六）注重發揮企業的作用。作為霧霾主要來源的企業，同時也是對霧霾進行治理的主力軍，能夠調動好企業，使其發揮自身的作用十分重要。因此，國家應該制定相應的稅收政策和財政政策，如提高污染稅收、降低治理稅收，對進行環保技術開發和環境治理的企業提供相應補償和政策傾斜，使企業能夠積極主動地承擔起社會責任，促進環境與經濟共同發展。

主要參考文獻：

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