地方應(yīng)用型本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)探索

馮君瑩

[提要] 地方應(yīng)用型本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，存在結(jié)構(gòu)不合理、雙師型教師匱乏、教學(xué)與科研水平有待提升等問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，開(kāi)展成因分析，并提出解決師資隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的系列措施與建議。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型本科院校;師資隊(duì)伍;雙師型

基金項(xiàng)目：衡陽(yáng)市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（衡社科2014D086）;湖南省教學(xué)改革研究項(xiàng)目（湘教通[2017]452號(hào)）

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年4月23日

應(yīng)用型本科概念的提出時(shí)間大致在2000年左右，時(shí)值我國(guó)高等教育開(kāi)始由精英化向大眾化轉(zhuǎn)變，高等教育正式走入外延式發(fā)展。2015年11月，教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部三部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要任務(wù)做了明確規(guī)定，高等教育發(fā)展逐步步入內(nèi)涵式發(fā)展。眾所周知，高校師資隊(duì)伍建設(shè)與教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)息息相關(guān)，是學(xué)校發(fā)展的基本要素。一所學(xué)校擁有一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，是應(yīng)用型本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代高等教育大眾化發(fā)展方向，服務(wù)于社會(huì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的重要措施。

一、地方應(yīng)用型本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（一）師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。1999年之前，我國(guó)普通高校專(zhuān)任教師數(shù)量穩(wěn)定保持在40萬(wàn)人左右。根據(jù)最新教育部官方2016高等教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，高校專(zhuān)任教師已增至160萬(wàn)人。高等教育近16年的外延式發(fā)展，給地方應(yīng)用型本科院校建設(shè)帶來(lái)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、不平衡的問(wèn)題。一是年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，青年教師偏多，大部分地方性本科院校35歲以下的專(zhuān)任教師占比都在50%以上;二是部分二級(jí)教學(xué)院系（部、中心）教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)等不盡合理，個(gè)別新辦專(zhuān)業(yè)專(zhuān)任教師數(shù)量有差距，高學(xué)歷、高職稱(chēng)教師按專(zhuān)業(yè)分布不均衡;三是高層次人才和團(tuán)隊(duì)較為缺乏，有影響力的學(xué)科專(zhuān)業(yè)帶頭人、教學(xué)名師和骨干教師數(shù)量較少，部分應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)缺乏高水平的專(zhuān)業(yè)帶頭人，制約了專(zhuān)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。

（二）有行業(yè)職業(yè)資格和任職經(jīng)歷的“雙師”型教師偏少。應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，需要大量有生產(chǎn)、管理和專(zhuān)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師。地方應(yīng)用型本科院校教師大部分源自于985、211等高校的博士或碩士研究生，故“雙師型”教師數(shù)量少，且具有行業(yè)背景的專(zhuān)任教師比例更低。大多數(shù)畢業(yè)后新入職的專(zhuān)任教師沒(méi)有相關(guān)行業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)，不具備培養(yǎng)應(yīng)用型人才所需的知識(shí)和技能背景，不能滿(mǎn)足應(yīng)用型本科教學(xué)的需要。根據(jù)三部委發(fā)布的轉(zhuǎn)型指導(dǎo)意見(jiàn)，應(yīng)用型本科院校雙師型教師占比要達(dá)到50%以上，且雙師型教師認(rèn)定放權(quán)于各高校，所以部分地方應(yīng)用型本科院校只要除教師資格證外有專(zhuān)業(yè)相關(guān)證書(shū)，都認(rèn)定為“雙師型”教師，存在“雙師型”教師變味為“雙證型”教師的問(wèn)題。

（三）青年教師的教育教學(xué)水平有待提高。大多數(shù)青年教師來(lái)自非師范院校，畢業(yè)前沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的教師技能訓(xùn)練，崗前培訓(xùn)時(shí)間有限且又缺乏系統(tǒng)性，加上工作后各種任務(wù)繁雜，缺乏充裕時(shí)間進(jìn)行自我提高，因此教學(xué)方法單一、教學(xué)水平提高不快，在一定程度上制約了課程教學(xué)質(zhì)量;多數(shù)青年教師畢業(yè)于985、211等學(xué)術(shù)型高校，具有科學(xué)理論基礎(chǔ)扎實(shí)，理論研究能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也因缺乏企業(yè)或工程實(shí)踐背景，對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的規(guī)律特點(diǎn)和要求理解還不夠到位，容易受他們所就讀的高校的教學(xué)理念和教學(xué)方法的影響，因此在課堂教學(xué)上的表現(xiàn)往往距離應(yīng)用型人才培養(yǎng)的要求還有差距;一些青年教師缺乏企業(yè)生產(chǎn)、見(jiàn)習(xí)等經(jīng)歷，在其研究生學(xué)習(xí)階段也未獲得足夠的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)的能力相對(duì)較低。此外，青年教師到校時(shí)間較短，對(duì)學(xué)校辦學(xué)定位、發(fā)展規(guī)劃以及各種實(shí)施戰(zhàn)略的理解和領(lǐng)會(huì)都還需要一段過(guò)程。

（四）專(zhuān)職教師科研能力有待提高。高校有三大責(zé)任，教書(shū)育人、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)。人才培養(yǎng)是高校的根本任務(wù)，科研反哺教學(xué)的實(shí)施正是為了站在更高的角度來(lái)提高人才培養(yǎng)的實(shí)用性和貼近生產(chǎn)實(shí)踐，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科研教學(xué)一體化，科研理應(yīng)是高校教師的職責(zé)之一。地方應(yīng)用型本科院校特別是獨(dú)立學(xué)院建院的歷史短，學(xué)生多，專(zhuān)任教師教學(xué)任務(wù)重，教師主要精力放在教學(xué)上較多，無(wú)暇科研。地方應(yīng)用型本科院校教師科研壓力較小，學(xué)?？蒲蟹諊?，科研產(chǎn)出少。

二、地方應(yīng)用型本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)不足原因分析

（一）學(xué)校自身?xiàng)l件和區(qū)域環(huán)境制約了師資隊(duì)伍建設(shè)

1、辦學(xué)歷史造成師資的結(jié)構(gòu)性短缺。許多地方性本科院校都是由專(zhuān)科升格而成，原有的師資配置單一、學(xué)歷偏低、數(shù)量不足;升本以后，學(xué)校較大規(guī)模地引進(jìn)了碩士、博士，彌補(bǔ)了教師數(shù)量不足和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不均衡的問(wèn)題，但青年教師比例偏高，其教育教學(xué)能力的提高還需一個(gè)過(guò)程;近年來(lái)，專(zhuān)業(yè)快速擴(kuò)展又導(dǎo)致新設(shè)專(zhuān)業(yè)與傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)的師資力量不均衡;加之應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)的人才需求比較旺盛，出現(xiàn)了地方行業(yè)與高校競(jìng)爭(zhēng)人才的現(xiàn)象，使得學(xué)校在急需人才的引進(jìn)上遇到了較大困難。

2、地域因素影響。地方應(yīng)用型本科院校通常處于非省會(huì)城市，很多處于內(nèi)陸省份非中心城市，地方經(jīng)濟(jì)不是很發(fā)達(dá)，學(xué)校區(qū)域環(huán)境對(duì)高層次人才引進(jìn)的吸引力不足，引進(jìn)高水平教師比較困難，甚至自己學(xué)校培養(yǎng)的高層次人才也時(shí)有流失。

3、工作平臺(tái)和實(shí)驗(yàn)條件限制。一般地方性本科院校辦學(xué)歷史不長(zhǎng)，學(xué)科積淀薄弱，很多甚至沒(méi)有研究生培養(yǎng)資格，重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)等高水平的科研平臺(tái)偏少，致使高層次人才的引進(jìn)和聚集十分困難。

（二）教師自身認(rèn)識(shí)有差距，學(xué)?！半p師”型教師建設(shè)力度不足。地方應(yīng)用型高校教師甚少采用聘任制，教師壓力小，滿(mǎn)足于現(xiàn)狀，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和進(jìn)取心不強(qiáng)，加之學(xué)校教學(xué)激勵(lì)政策偏重于教學(xué)、科研工作量等硬指標(biāo)，教師對(duì)參與學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)管理和工程實(shí)踐、到企業(yè)鍛煉提高的積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng)，同時(shí)學(xué)校與企業(yè)連通程度不夠，雙師型建設(shè)配套政策吸引力不夠等，這些都是“雙師型”教師比例偏低的主要原因。

三、地方應(yīng)用型本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)措施

（一）實(shí)施“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略，從政策和經(jīng)費(fèi)上推動(dòng)各種人才計(jì)劃的實(shí)施。地方應(yīng)用型本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，制定相應(yīng)的政策與制度，實(shí)施“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略。在師資數(shù)量不夠方面，尤其是少數(shù)新辦專(zhuān)業(yè)專(zhuān)任教師匱乏的情況，不能盲目追求數(shù)量，應(yīng)加大“雙高”教師引進(jìn)力度，采取轉(zhuǎn)崗、引進(jìn)、全職外聘、兼職、企業(yè)教師等多種形式來(lái)解決師資隊(duì)伍數(shù)量不夠的問(wèn)題。在學(xué)歷結(jié)構(gòu)改善方面，采用引培并舉，提供更優(yōu)惠政策，加大資金支持，加快平臺(tái)搭建，吸引一批高學(xué)歷、高職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才來(lái)校服務(wù)。在高層次人才、學(xué)科帶頭人建設(shè)方面，可區(qū)別對(duì)待，采用高年薪制或?qū)嵤└黝?lèi)人才建設(shè)計(jì)劃，有效提升人才引進(jìn)力度。

（二）促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)。教學(xué)觀念的更新是地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的先導(dǎo)與前提，地方應(yīng)用型本科院校要以培養(yǎng)和提升學(xué)生工程實(shí)踐能力，需要積極推進(jìn)“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)教師實(shí)踐鍛煉計(jì)劃，完善配套政策，每年安排一定數(shù)量的教師赴相關(guān)行業(yè)企業(yè)參加生產(chǎn)實(shí)踐、開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)服務(wù)，提高教師的實(shí)踐應(yīng)用能力。在新進(jìn)專(zhuān)業(yè)教師時(shí)，增加考察來(lái)自企業(yè)既有理論水平又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員或有相關(guān)工作經(jīng)歷的博士、碩士研究生并優(yōu)先引進(jìn)這類(lèi)人才。新進(jìn)教師如無(wú)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的，要求并安排3年內(nèi)帶薪到相關(guān)行業(yè)企業(yè)實(shí)踐鍛煉1年。充分利用行業(yè)辦學(xué)歷史背景和“卓越計(jì)劃”試點(diǎn)改革的優(yōu)勢(shì)，拓展校外資源，繼續(xù)擴(kuò)大從行業(yè)企業(yè)聘請(qǐng)一批專(zhuān)家和工程技術(shù)人員，以客座教授、兼職教師的身份與學(xué)校進(jìn)行合作研究、課程教學(xué)、實(shí)習(xí)指導(dǎo)、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）指導(dǎo)等工作?？傊?，應(yīng)用型本科院校雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)要以構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系為契機(jī)，在教學(xué)、科研、技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)等多層面主動(dòng)與企業(yè)、行業(yè)、科研院所等單位開(kāi)展產(chǎn)教融合、技術(shù)合作。

（三）完善青年教師培養(yǎng)體系，加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度。地方應(yīng)用型本科院校青年教師隊(duì)伍建設(shè)除了學(xué)歷學(xué)位提升之外，還可以從如下四個(gè)方面開(kāi)展青年教師培養(yǎng)工作：（1）強(qiáng)化對(duì)青年教師的培養(yǎng)，進(jìn)一步落實(shí)導(dǎo)師制，充分發(fā)揮資深教師在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法方面的“傳、幫、帶”作用，促使新教師順利完成角色轉(zhuǎn)換;（2）選派骨干教師到國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)訪學(xué)、進(jìn)修、攻讀學(xué)位;（3）支持、引導(dǎo)青年教師到企事業(yè)單位掛職鍛煉、項(xiàng)目培訓(xùn)、校企合作，幫助青年教師獲取實(shí)踐經(jīng)歷，提升職業(yè)能力;（4）積極推動(dòng)基于MOOCS的青年教師教學(xué)方式方法和專(zhuān)業(yè)課程的校本培訓(xùn)，對(duì)能拿到課程認(rèn)證或資格證書(shū)的進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）激發(fā)教師隊(duì)伍活力，改革教師評(píng)聘與考核制度。我國(guó)地方應(yīng)用型本科院校普遍存在的一個(gè)問(wèn)題就是教師能力的提升始終處于一種被動(dòng)的狀態(tài)，究其原因，事業(yè)單位有編制教師的聘任期限基本都是終身的，教師沒(méi)有“下崗失業(yè)”的壓力。在這方面，地方應(yīng)用型本科院校應(yīng)積極向985高校學(xué)習(xí)開(kāi)展“非升即走”的晉升聘用機(jī)制，逐步開(kāi)展教師評(píng)聘制度與考核制度改革，加強(qiáng)教師績(jī)效考核，提升教師隊(duì)伍活力與增強(qiáng)教師危機(jī)感。

師資隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造性十足，不是所有過(guò)程都能具體化和量化，需要發(fā)揮教師主體的積極能動(dòng)性，在加強(qiáng)教師自律和師德建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)引導(dǎo)教師清楚地知道如何為師資隊(duì)伍建設(shè)奉獻(xiàn)自己的力量。師資隊(duì)伍建設(shè)又是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要政府、社會(huì)、學(xué)校、教師、學(xué)生積極參與和配合，方能推動(dòng)地方本科院校成功轉(zhuǎn)型。

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