新時代我國農村養老問題探析

劉家露

【摘 要】新時代下我國農村老年人的物質生活和精神生活都得到了一定的提高，但傳統家庭養老方式的逐漸弱化、農村養老保障體系的不夠完善和養老水平的低下，都給我國農村養老問題帶來了巨大的挑戰。因此，新時代下應從重視家庭養老、完善社會養老保障體系以及大力發展農村經濟等方面對農村養老問題進行改善。

【關鍵字】新時代；人口老齡化；農村養老

中圖分類號：C923 文獻標志碼：A 文章編號：11007-0125（2018）15-0239-01

一、新時代我國農村養老的必要性

我國歷屆領導人都重視三農問題，農村養老問題更是備受關注。毛澤東在1956年所著的《論十大關系》中指出：“勞動生產率提高了，他們的勞動條件和集體福利就需要逐步有所改進。”鄧小平也曾指出：“改革首先是從農村開始的，占全國人口百分之八十的農民連溫飽都沒有保障，怎么能體現社會主義的優越性呢？”從中，“解決農民溫飽”就從側面反映出解決農村老年人的養老問題。在《資本論》中，馬克思也指出“有勞動能力的人必須為社會上還不能勞動或己經不能勞動的成員而不斷的勞動。”其中“已經不能勞動的成員”就主要是指那些因年長、體弱而不能參加勞動的老年人群，這就為養老和構建社會主義社會保障制度找到了理論基礎。

在十九大報告中，習近平總書記指出：“積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展。城鄉區域發展和收入分配差距依然較大，群眾在就業、教育、醫療、居住、養老等方面面臨不少難題。”新時代下積極應對養老問題依然是發展的重中之重，我國農村養老問題必須提上日程。亟待解決的農村養老問題在新時代下依然是實現社會健康發展和人民共同富裕的關鍵一步，因此刻不容緩。

二、新時代我國農村養老的現狀

農村的經濟發展一直滯后，加上農村老年人口數目不斷增加，因而解決農村養老問題一直是我國政府工作的重點難點。新時代下，農村推行的新農保政策使農村老人得到了一定的生活保障，老人們的生活不管是在物質上還是在精神上都得到了一定的提高。但是仍然還存在一些問題。

第一，傳統的養老方式逐漸減弱。新時代下，大多數農村家庭都在城里買了房，年輕夫妻帶著子女到城里居住，老人選擇獨自留在農村生活，傳統的家庭養老方式逐漸減弱。第二，農村養老保障體系不夠完善。農村住房保險和失業保險尚未普遍建立。我國實行新農保以前，大多數農村沒有養老保險和醫療保險，只有特別貧困的老人才能享受一些五保供養、最低生活保障、特困戶基本生活救助等項目的福利，這些給解決農村養老問題帶來一定的困難。第三，農村養老保險水平較低。在2009和2014年，新農保制度、城鄉居民基本養老保險制度出臺，在一定程度上促進了農民的參保積極性。但只提供55元的基礎養老金給農民，這距國際上公認的養老金替代率標準50%—60%還很遠，遠遠不能滿足農民的基本生活，農村養老的水平還很低。

三、改善我國農村養老問題的對策探討

農村養老問題在國家、政府和社會的共同努力下取得了一定的成就，但傳統養老方式的減弱、農村養老保障體系的欠缺、農村養老保險水平較低等問題依然突出。所以，出臺相關政策也十分必要。

第一，重視家庭養老的基礎作用。新時代下，對農村中青年子女進行思想道德素質教育尤為重要，提升他們尊老、愛老的觀念，讓他們認識到父母對子女、對家庭的奉獻，作為子女有責任、有義務贍養父母。衰老是每個人都要經歷的生命周期階段，父母現在的生活也是他們將來要面對的，所以年輕子女更應該發自內心地去孝敬父母。通過加強農民的思想道德素質教育，使農村形成一種良好的尊老、愛老、養老、敬老的社會風氣，讓農村的中青年子女自覺地履行贍養父母的義務。

第二，完善農村養老保障制度體系，加強新時代下農村養老服務隊伍的建設。國家應建立養老公共財政體制，使政府保證對農民基本養老保險的財政支出。加強法律法規建設，使農村農民基本養老保險制度有法可依。中央政府可以根據各地的物價和生活水平條件，用法規的形式規定各地區對不同參保額的補貼數目。與此同時，政府應成立一支專門為農村養老服務的隊伍，負責農村農民養老保障金的實施，并根據實際情況及時作出具體的調整，以保證農村養老制度實施的利益最大化。

第三，大力發展農村經濟。其一，國家根據社會經濟發展和各地方農業產業結構的特點進行調整，使各地方的農業產業結構各具特色。積極引進專業技術人才和現代化生產設備，引領農民把農業向產業化、規模化、規范化的方向發展，使農村產業增產增收。其二，推進非農業經濟的發展，創造更多勞動機會，使農民的收入途徑更多樣。例如，制定一些惠民政策，鼓勵農民開展養殖、加工等產業，并通過地方政府聘請專業技術人員進行培訓指導，保證產業的增產增值。

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