以中國歷代王朝為經,以現代經濟學理論為緯,上至秦漢,下至晚清,詳細梳理長達兩千余年的中央帝國的財政制度之流變,分析歷代財政制度之得失,力圖從田賦制度、貨幣制度、官營經濟三方面說明中國傳統政治之興衰與帝國財政狀況密切相關。
《中央帝國的財政密碼》
郭建龍著
鷺江出版社2017年4月版
責任編輯:紀平平李博程彤
定價:68.00元
為了解決軍費問題,玄宗又設立了幾個節度使,授予他們行政權,讓他們在統治區域內自行搜刮。
這些節度使并不能幫助皇帝減少財政開支,卻可以把財政“隱形化”。他們的許多開支自行籌措,不再受皇帝的管制,也不需要皇帝操心。
為了保證節度使的忠誠,皇帝特別注意派遣可靠的官員,比如請一些在職或退職的宰相擔任或兼任節度使,因為這些宰相對皇帝忠心不二,也有足夠的社會資源來執行使命。
但是,隨著賢相集團的崩潰,帝國的宰相職位被聚斂集團把持。聚斂集團有著嚴酷的內斗傳統,獲勝的人不會把節度使的職責交給那些失敗者。
李林甫成為宰相后,決定再進一步,將節度使授予歸順的胡人。于是,唐帝國邊境的軍政大權落入了蠻族之手。
就能力而言,李林甫是一個合格的宰相。他能夠通過高效的行政系統完成皇帝的一切要求,特別是財政需求。另外,他還親自主持匯編了一系列的法律典籍,比如中國歷史上著名的《唐六典》就是在他任宰相期間完成的。但玄宗時期的宰相已經不同于太宗時期。太宗時期的宰相有四個,是集團領導制,而玄宗時期是以一個人為主。能干的李林甫享有過多的權力,承擔過多的事務,能制約他的力量也越來越小。只要他還在任,他親手并精心建立的政治平衡就能保持下去,整個政府就不會出亂子。他一旦離任,這種平衡立即被打破,整個政府機構變得千瘡百孔,不可收拾。
在他的新方法下,安祿山、史思明、高仙芝、哥舒翰等一批外族名將掌管起了龐大的唐朝軍隊。
在李林甫的機制中,外族的將軍雖然掌握大權,但對李林甫本人仍然保持著尊敬。李林甫死后,楊國忠為相,外族將軍不聽從他的指揮,與宰相出現了嚴重的對抗。
楊國忠試圖從最大的節度使安祿山下手,整治藩鎮。安祿山也意識到,在楊國忠的逼迫下,自己不得不反。于是,一場悲劇發生了。
在天寶變亂發生后,楊國忠依然保持著高效的財政工作。當各地的勤王士兵們紛紛趕到時,他首先考慮的不是如何保證軍隊的戰斗力,而是為軍隊花掉太多的錢感到惋惜。他決定盡量不動國庫,而是另外找錢來幫助皇帝打仗。
他派侍御史崔眾到太原出賣僧尼道士的度牒,用這種方式籌錢上百萬緡。但此刻的搜刮已經無助于維持唐帝國的穩定,唐玄宗也把他的理財官與寵妃一起,拋棄在了馬嵬坡……