關于城鎮管理的幾點思考

劉青松

摘 要：為了保證城鎮管理工作有優秀質量，應在掌握當前城鎮在發展存在的困境以及難點，并能結合城鎮發展中的實際需要以及特點，制定相應的管理方案，推動城鎮管理工作的發展。本文就城鎮管理工作進行了分析。

關鍵詞：城鎮管理；城鎮化；方法；思考

在現代國家發展中，城鎮所占據的戰略位置極為關鍵，其即使國家重要組成部分，同時也是發展較為緩慢的部分。在城鎮管理工作中存在經濟發展水平偏低、管理工作有待優化等方面的難點，需要通過不斷完善城鎮管理工作來推動城鎮發展。

1城鎮管理工作概述

城鎮經濟的發展、綜合實力的上升離不開高效的管理工作，而一直以來雖然在城鎮發展方面投入了較多力量，但受到城鎮所處環境以及經濟基礎等客觀因素的影響，城鎮的發展相對滯后。在開始了城鎮化發展戰略之后，城鎮的發展質量不僅關系著城鎮自身的發展效果，同時還對地區經濟發展有影響，需要城鎮管理工作制定有效的城鎮管理方案，保證城鎮的順利發展。現代城鎮管理工作的內涵不斷增多，這在從多方面實現了城鎮發展質量提升的同時也讓管理有更大的難度。在實際開展管理工作要能從城鎮的實際特點出發，制定最為合適的管理方案，推動城鎮的穩定的發展。

2實行科學的城鎮管理方案

城鎮管理工作的質量決定了一個城鎮的實際發展水平，也是實現城鎮順利發展的核心。目前有越來越多的理念融入到了城鎮管理工作中，使部分城鎮存在管理基礎薄弱、管理模式落后問題得到了解決。

2.1塑造良好城鎮形象

做好城鎮管理工作并非是一朝一夕能完成的，需要管理工作者從基礎方面做起，創造良好風氣，實現城鎮管理效果的提升。在這個階段中要能重視城鎮形象的管理，城鎮的整潔程度不僅會對城鎮形象造成影響，同時也會對城鎮居民以及管理人員的心理狀態造成影響。為了做好城鎮整潔方面的管理，讓城鎮有了良好的形象，要建立全面的管理網絡，將整個城鎮劃分為多個部分，以責任到戶的形式完成管理工作。

高效的城鎮形象管理能讓城鎮的面貌煥然一新，提升城鎮居民的幸福度，也有利于各項管理方案的實行。而且在城鎮形象改善之后，也更容易吸引到外來資金的投資，使城鎮發展真正的得到推動。

2.2落實各部分的管理職責

為了城鎮管理工作的質量得到優化，僅僅是單個部門的力不夠的，需要城鎮中各個管理部門都能認真旅行自己的工作職責，將管理工作落實到位。目前一些城鎮之所以發展滯后，一個關鍵因素就使得相應部門在進行管理的時候存在玩忽職守的問題，讓城鎮的發展出現混亂。因此強化城鎮管理工作質量的階段，要能讓城鎮管理方面的各個部門都發揮自己的職責，對城鎮的不同方面進行科學、有效的管理。

2.3對城鎮市場體系進行規范化管理

市場體系是城鎮經濟領域發展的關鍵，也是拉動城鎮發展的關鍵。需要城鎮管理工作者能科學的運用法律約束手段、經濟管理手段以及科學的規劃，對城鎮當中的市場體系進行有效管理，讓市場經濟體系以健康、高效的狀態發展。在這一方面，尤其要注意對于土地市場的管理，土地資源是城鎮發建設的基礎，要對土地資源使用以及交易進行嚴格管理。

2.4規范監督職能

要按集中職能強化監督力量的思路調整財政內部機構的監管職責一是以提高監督效益為中心合理劃分日常業務監管部門與專職監督機構的職責分工二是合理確定業務監管機構按照制度辦法統一管理要求統一撥款方式統一會計核算統一的要求實行歸口管理防止多頭管理權力交叉出現的種種弊端三是規范每個崗位每個環節的具體權限及責任防止瀆職和濫用職權。

2.5加大專項檢查力度

強化專項檢查是作好財政監督工作的重要手段應積極開展專項檢查全面深入剖析小城鎮建設資金管理使用情況認真查找不足及漏洞嚴肅處理違規違紀行為防止資金浪費和流失提高資金使用效益。

2.6做好日常監督工作

財政監督應從日常工作入手認真落實各項規章制度嚴格執行工作規范全面履行管理職能一是要把好立項關財政部門要參與前期可行性研究評估及項目概算審查防止超越財力亂鋪攤子二是把好預算關財政部門要采用適當方法對項目工程預算進行審查并根據審定預算來確定項目招標投標的標底造價要參與招投標工作并以投標結果作為安排工程資金的依據三是把好資金投放關實行項目管理按照支出計劃和項目進度撥款防止建設資金被擠占挪用防止偷工減料擅自變更項目等違規施工現象四是把好竣工決算關財政部門應當會同有關部門作好項目竣工驗收和竣工決算審查工作項目完工后以設計概算和工程預算為基礎認真審查投資實際使用完成情況并以財政終審結果作為最終實際投資的依據。

3增強規劃意識

城鎮規劃是城建工作的龍頭城鎮建設的依據和城鎮發展的藍圖一方面要注重規劃的科學性城鎮規劃要與經濟社會發展規劃和產業發展規劃相銜接編制規劃時要充分考慮歷史現狀和經濟人口發展趨勢等因素用規劃來表述城鎮的性質功能規模特色和發展方向使規劃上與政策法規相符下同群眾愿望吻合前和歷史現狀相承后跟發展趨勢一致要充分發揮規劃委員會的作用認真聽取專家建議廣泛征求群眾意見排除行政干擾把規劃編制過程變作一個科學民主決策的過程。

另一方面要維護規劃的嚴肅性嚴格執行規劃逐步形成特色各異魅力獨具的城鎮體系建立健全建設國土環保交通工商衛生水利政法電力通訊等部門之間制度化的聯系機制和規范化的審批程序共同把好設計審批施工檢查驗收管理等每一道關口。

4完善城鎮功能

建設工作是城建工作的重頭戲只有突出重點以項目為支撐才能使城鎮面貌得到明顯改變在項目建設上優先建設與人民群眾生活農業產業化和新型工業化關聯度大對完善城鎮功能有關鍵性作用的基礎設施尤其是要千方設百計抓好以下四個方面的項目建設一是實施暢通工程構建城鎮骨架二是改善人居環境改造城鎮老區三是擴大城鎮容量開發城鎮新區四是打造建設精品塑造城鎮形象。

一方面要牢牢把握住工程質量品位和成本認真貫徹落實監理質檢和安全等方面的政策法規做到安全生產質量第一另一方面要建立健全各類規章制度從源頭上預防和懲治城鎮建設領域中的腐敗城鎮建設工作中行使權力的頻率高與利益接觸的機會多要堅持民主決策實行陽光操作主動接受監督建立發現問題糾正錯誤和追究責任的機制采取強有力的措施對可能產生腐敗的環節進行重點監督。

5結束語

城鎮的規劃建設與發展，要根據城鎮資源、區位、產業和經濟結構特點、歷史沿革和發展現狀，立足比較優勢，揚長避短，突出特色。結合當地的資源優勢統籌兼顧，走出一條屬于自己的發展模式。所以，正確認識和把握城鎮化發展戰略的精神，理清建設和發展小城鎮的思路，正確分析和逐步解決發展中存在問題，對城鎮的健康發展具有重要的現實意義。

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