理性應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易爭(zhēng)端的浙江之策

□閻逸夏誼

近期，中美貿(mào)易爭(zhēng)端一波未平一波又起。短期內(nèi)，中美貿(mào)易爭(zhēng)端會(huì)對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的影響和沖擊，但從長(zhǎng)期看，也是倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。對(duì)浙江而言，一方面，要沉著冷靜，不因此打亂既定的改革、開放、發(fā)展節(jié)奏；另一方面，要積極應(yīng)對(duì)，超越以往的慣性思維，盡力化“危”為“機(jī)”。

政、企、研聯(lián)動(dòng),配合國家合力反制。加強(qiáng)與企業(yè)之間的溝通，及時(shí)向國家層面反映浙江企業(yè)的關(guān)切和訴求，針對(duì)浙江產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，圍繞能增加美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)成本、沖擊美國國內(nèi)需求的行業(yè)，提出精準(zhǔn)反制的政策建議，積極配合商務(wù)部等國家部委做好協(xié)商談判的基礎(chǔ)工作。凡是涉及浙江企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的大案要案，有必要采取反制措施的，要積極向國家相關(guān)部門做工作，爭(zhēng)取支持，集中政府行政資源，形成合力一致對(duì)外。同時(shí)，加強(qiáng)與商務(wù)部及在美聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的溝通聯(lián)系，依托赴美投資企業(yè)建立預(yù)警點(diǎn)，進(jìn)行總體風(fēng)險(xiǎn)研判，及時(shí)向浙江企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)參考，協(xié)助企業(yè)開展投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。由政府、智庫、行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)聯(lián)合設(shè)立浙江省應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易爭(zhēng)端專家組，加強(qiáng)對(duì)美、歐反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查新近出現(xiàn)的動(dòng)向及規(guī)則變化的跟蹤，加強(qiáng)反制辦法研究，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略，增強(qiáng)浙江相關(guān)工作的預(yù)見性和應(yīng)對(duì)能力。全面推動(dòng)浙江各級(jí)政府參照建立相應(yīng)反補(bǔ)貼應(yīng)對(duì)機(jī)制，形成縱向聯(lián)動(dòng)、橫向配合的應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)。

加快在金融等開放領(lǐng)域的全面布局。擴(kuò)大對(duì)外開放，積極融入并推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，是解決中美貿(mào)易爭(zhēng)端的根本之策。4月10日習(xí)近平主席宣布，中國將大幅放寬包括金融業(yè)在內(nèi)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，人民銀行和各金融監(jiān)管部門已在著手落實(shí)相關(guān)政策措施。中美貿(mào)易爭(zhēng)端對(duì)國內(nèi)金融業(yè)會(huì)有一個(gè)傳導(dǎo)機(jī)制，將倒逼浙江政府監(jiān)管和金融企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，要借此機(jī)會(huì)，努力消除浙江一些影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、科技金融存在的隱患，以及地方債、信托、銀行理財(cái)產(chǎn)品等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。同時(shí)，要高度關(guān)注國家層面新的外商投資負(fù)面清單及制造業(yè)開放政策，盡快出臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的配套舉措，發(fā)揮浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)相關(guān)的稅收、市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管、法律法規(guī)等制度建設(shè)，推動(dòng)金融醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、新能源汽車、通用飛機(jī)等外資優(yōu)先在浙江布局，促進(jìn)浙江在能源、資源、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域形成全面開放的新格局。此外，上海很有可能繼海南之后成為中國第二個(gè)自由貿(mào)易港，浙江在爭(zhēng)創(chuàng)自貿(mào)港的同時(shí)，應(yīng)在務(wù)實(shí)推進(jìn)洋山深水港區(qū)新一輪開發(fā)的基礎(chǔ)上，就浙滬合作共建自由貿(mào)易港進(jìn)行協(xié)商，結(jié)合寧波舟山港自身優(yōu)勢(shì)，打造更具國際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能，拓展浙江與美國在能源等方面的合作空間，發(fā)揮服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的輻射帶動(dòng)作用，深度融入經(jīng)濟(jì)全球化。

進(jìn)一步提高對(duì)赴美企業(yè)的服務(wù)水平。面對(duì)復(fù)雜的國際法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合“最多跑一次”改革和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，簡(jiǎn)化、優(yōu)化相關(guān)審批程序，加強(qiáng)對(duì)浙江政策WTO合規(guī)性的審議工作，并在外匯、信息和數(shù)字化應(yīng)急等方面提高相關(guān)政策支持的水平。充分發(fā)揮硅谷杭州中心等全球創(chuàng)新資源的平臺(tái)作用，幫助浙商對(duì)接海外創(chuàng)新研發(fā)團(tuán)隊(duì)，提供法務(wù)、會(huì)計(jì)、行政、公共關(guān)系等精準(zhǔn)服務(wù)，為海外并購和產(chǎn)業(yè)鏈整合提供金融等全方位支撐服務(wù)，促進(jìn)浙商既能走得出、留得住，更能回得來、回得好。整合政府有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)、商會(huì)等多方力量，積極組織開展相關(guān)法律法規(guī)、政策的培訓(xùn)和成功案例的講座等，有針對(duì)性地幫助企業(yè)了解美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、對(duì)外資行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定、官方文件及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，整合海外科技研發(fā)服務(wù)外包資源的跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，降低投資成本和風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)企業(yè)積極調(diào)整對(duì)美投資方式，如吉利集團(tuán)在汽車產(chǎn)業(yè)全球化布局中采用的分布收購方式，逐漸從家用汽車市場(chǎng)延伸至商用汽車、智能駕駛等領(lǐng)域，有效減少投資的對(duì)抗性，也可采用間接并購策略，對(duì)美國目標(biāo)公司的控股可通過第三國子公司完成間接并購等。

充分發(fā)揮華僑華人的橋梁紐帶作用。旅美華僑華人通曉中美雙方貿(mào)易規(guī)則和慣例。要充分發(fā)揮旅美浙籍華僑華人“潤滑劑”的作用，找準(zhǔn)浙江與美國有關(guān)方面的利益契合點(diǎn)，有針對(duì)性地與美國有關(guān)政界、商界人士進(jìn)行溝通聯(lián)系。發(fā)揮在美“海外交流協(xié)會(huì)”“留聯(lián)會(huì)”等現(xiàn)有平臺(tái)作用，加強(qiáng)跟蹤聯(lián)系，充分借助僑胞的人脈優(yōu)勢(shì)，及時(shí)了解美國對(duì)中美經(jīng)貿(mào)合作態(tài)度的最新動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)旅美浙籍華僑、華人及僑團(tuán)的牽線搭橋工作，為浙江企業(yè)在美投資、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等提供信息和渠道。同時(shí)，依托浙江與美國密歇根州、紐約州、芝加哥市已經(jīng)建立起來的貿(mào)易投資合作聯(lián)合工作組，推動(dòng)雙方高層領(lǐng)導(dǎo)互訪，加強(qiáng)雙方經(jīng)貿(mào)資源對(duì)接，搭建雙方企業(yè)接觸平臺(tái)，推進(jìn)投資合作。

探索赴美投資風(fēng)險(xiǎn)防范的長(zhǎng)效機(jī)制。中美貿(mào)易爭(zhēng)端是一個(gè)長(zhǎng)期的、多輪的、戰(zhàn)略性的博弈，必須做好長(zhǎng)期和持續(xù)斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備，建立風(fēng)險(xiǎn)防范的長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，為涉及對(duì)美經(jīng)貿(mào)摩擦的企業(yè)建立信息直報(bào)通道，建立完備的應(yīng)急知識(shí)和國內(nèi)外應(yīng)急案例數(shù)據(jù)庫，為浙江指導(dǎo)全省企業(yè)應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦提供參考。繼續(xù)推進(jìn)浙江對(duì)外貿(mào)易預(yù)警體系建設(shè)工作，切實(shí)發(fā)揮預(yù)警點(diǎn)整合資源，在信息預(yù)警、貿(mào)易摩擦知識(shí)培訓(xùn)、具體案件應(yīng)對(duì)以及服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的作用，提高產(chǎn)業(yè)尤其是八大萬億產(chǎn)業(yè)國際貿(mào)易摩擦的預(yù)警能力及預(yù)警措施落實(shí)能力。探索制定符合行業(yè)特征的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，根據(jù)各行業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的敏感度，制定適應(yīng)各行業(yè)的政策。建立健全涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，借鑒韓國經(jīng)驗(yàn)，建立由政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、駐外機(jī)構(gòu)等共同參與的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。