粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化路徑研究

舒陽 陳奇

【摘要】隨著內(nèi)地與港澳更緊密貿(mào)易關(guān)系安排（CEPA）政策的出臺，粵港澳經(jīng)濟(jì)合作特別是服務(wù)業(yè)合作進(jìn)入新的發(fā)展階段。針對這一現(xiàn)實(shí)，本文從服務(wù)貿(mào)易自由化等概念出發(fā)，基于完全競爭市場和規(guī)模報酬不變假設(shè)下的生產(chǎn)者服務(wù)貿(mào)易自由化模型，根據(jù)香港與內(nèi)地生產(chǎn)者服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)的相關(guān)變量，對CEPA政策實(shí)施的生產(chǎn)者服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)行實(shí)證研究；分析了粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化的現(xiàn)狀、問題及現(xiàn)實(shí)路徑。研究表明，大力引進(jìn)港澳服務(wù)業(yè)，特別是香港的金融服務(wù)業(yè)，切實(shí)促進(jìn)前海、橫琴等試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，全面落實(shí)相關(guān)政策的銜接以及相應(yīng)納稅政策是促進(jìn)三區(qū)域服務(wù)貿(mào)易自由化的主要路徑。

【關(guān)鍵詞】CEPA服務(wù)貿(mào)易自由化路徑

在CEPA等相關(guān)政策推動下，近年來地緣相近的粵港經(jīng)濟(jì)合作特別是服務(wù)業(yè)合作進(jìn)入了新一輪大發(fā)展，最明顯的就是香港、澳門對粵直接投資服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。以香港為例，香港是廣東省最大服務(wù)貿(mào)易伙伴，是廣東省最大的服務(wù)出口目的地和進(jìn)口來源地，粵港服務(wù)進(jìn)出口總額占全省比重超過一半。

服務(wù)貿(mào)易自由化的研究可以歸納為三類。

一是遵循傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論，按照比較優(yōu)勢建立的模型。這類模型中，國際貿(mào)易是由于各國之間的區(qū)別而產(chǎn)生。各國投入產(chǎn)出的相對成本的差異導(dǎo)致了互惠國際貿(mào)易的出現(xiàn)。H-O模型將之歸于各國的要素稟賦的差異，其后梅爾文f Meivin，1989）、伯格斯fBurges，1990）、瓊斯（Jones，1990）、迪爾多夫（Deardorff'，2000）、布萊恩f Brian R，2002）等都沿用該思路并加以拓展，這類型的標(biāo)準(zhǔn)比較優(yōu)勢模型探討的結(jié)果相似，都認(rèn)為各國通過出口商可獲得更大的外部市場以及本國消費(fèi)者可獲得更便宜的服務(wù)這兩方面福利提高，每個國家作為一個整體是可以通過服務(wù)貿(mào)易自由化得到凈收益。

二是新貿(mào)易理論興起后，改變完全競爭等傳統(tǒng)假設(shè)后建立的模型。克魯格曼參考迪斯特和斯蒂格里茨（ Dicit、StigIiz，1977）建立的產(chǎn)品差異化模型并引入貿(mào)易理論（ Krugman，1978），在1985年的文章進(jìn)一步解釋了（ HeIpman、K-ugman，1985）“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”作為國際貿(mào)易產(chǎn)生的原因。這類生產(chǎn)者服務(wù)貿(mào)易自由化的研究基本已模型化，但亦出現(xiàn)了多種不同的研究方向。首先是溢出效應(yīng)（SpiIIovers），生產(chǎn)者服務(wù)貿(mào)易自由化后，國內(nèi)企業(yè)可仿效或引進(jìn)國外企業(yè)提供的報務(wù)產(chǎn)品或新服務(wù)方式以及先進(jìn)的管理等技能，從而保證了技術(shù)轉(zhuǎn)移的有效性；其次是外交吸引效應(yīng)，生產(chǎn)者服務(wù)效率的提高是投資環(huán)境改善的重要組成部分。另外，結(jié)合了產(chǎn)業(yè)集聚的基于經(jīng)濟(jì)地理理論的模型，突出了國際貿(mào)易成本在貿(mào)易自由化中的影響。

三是針對不同服務(wù)貿(mào)易的特點(diǎn)形成的模型。這方面的研究較多，包括H. Kierzkowski（ 1986）、Bhattacharya（1993）、Gaessnerand Oks（ 1994）、Mofadden（ 1994）、White（ 1996）、Mofadden（ 1994）、White（1996）等，基本都集中在生產(chǎn)者服務(wù)貿(mào)易中的幾種如信息、金融、運(yùn)輸服務(wù)等。查哈使用GTAP模型建立了8個國家和25個行業(yè)的CGE模型，假設(shè)印度服務(wù)行業(yè)平均下降關(guān)稅25%時對印度產(chǎn)生的影響，結(jié)果是印度服務(wù)貿(mào)易大幅度增加，同時在礦業(yè)、食品制造業(yè)、紡織業(yè)等部門產(chǎn)出、效率和雇傭勞動力上升，機(jī)器制造業(yè)則下降（Chadha.2000）；柯南和馬斯科思近似地預(yù)測了突尼斯的服務(wù)貿(mào)易自由化的影響，結(jié)果是主要收益來自于金融業(yè)、商業(yè)服務(wù)和電信業(yè)3個生產(chǎn)者服務(wù)部門（Konan、Maskus，2002）。上述不同的模型研究彼此聯(lián)系較緊密并沒有完全割裂開基本模型，這些模型都驗(yàn)證了牛產(chǎn)者服務(wù)自由貿(mào)易可大大增加貿(mào)易雙方福利的結(jié)論。

在考察了粵港澳三地間的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，經(jīng)過對合作中存在的主要制度性障礙做進(jìn)行了探討，我們認(rèn)為，服務(wù)貿(mào)易是CEPA的核心，顯示服務(wù)業(yè)的合作已經(jīng)成為大珠三角的區(qū)域合作的主要內(nèi)容，而服務(wù)業(yè)的合作的制度供給不僅要涉及市場準(zhǔn)入的外部壁壘，更要深入到產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的內(nèi)部制度。因此，一個更為開放、自由和法治的市場秩序及環(huán)境，是大珠三角服務(wù)貿(mào)易自由化順利發(fā)展的制度基礎(chǔ)。具體而言：第一，實(shí)現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化的關(guān)鍵應(yīng)從加強(qiáng)頂層設(shè)計，建議中央政府在重點(diǎn)合作區(qū)域建立“粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化試驗(yàn)區(qū)”，積極開展內(nèi)地與港澳服務(wù)業(yè)合作模式、機(jī)制和政策的創(chuàng)新；第二，允許廣東服務(wù)業(yè)對港澳開放實(shí)施“肯定清單”與“否定清單”混合模式，即把市場準(zhǔn)人和國民待遇作為一般義務(wù)，允許港澳服務(wù)機(jī)構(gòu)直接進(jìn)入廣東服務(wù)市場：第三，建議中央指導(dǎo)和支持廣東率先與港澳地區(qū)建立CEPA框架下服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的爭端解決機(jī)制，建立健全區(qū)域服務(wù)貿(mào)易的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，支持廣東與港澳加快服務(wù)業(yè)專業(yè)資格互認(rèn)的步伐，允許廣東擴(kuò)大與港澳專業(yè)人才資格互認(rèn)的范圍，增加廣東與港澳地區(qū)專業(yè)人才資格互認(rèn)的途徑：第四，建議廣東省政府減少政府對服務(wù)市場的行政干預(yù)，改善港澳服務(wù)業(yè)投資廣東的市場環(huán)境，清理與CEPA及其補(bǔ)充協(xié)議不相適應(yīng)的政策法規(guī)，完善港澳服務(wù)業(yè)投資廣東的配套措施：第五，改善服務(wù)貿(mào)易自由化發(fā)展的大環(huán)境，加快建設(shè)大珠三角優(yōu)質(zhì)生活圈，建設(shè)大珠三角優(yōu)質(zhì)生活圈，增強(qiáng)廣東對港澳專業(yè)人才的吸引力、加快粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化的步伐。

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