蒙陰縣“結親連心”工作問題研究

公新霞

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）03-0-01

開展“結親連心”活動、全面深化干部直接聯系和服務群眾工作，是貫徹中央和省委轉變作風重大部署的實際舉措，是大力弘揚沂蒙精神、鞏固擴大直接聯系服務群眾成果的必然要求，是加強基層組織建設、做好信訪工作和創新社會管理的有力措施，是轉變工作作風、培養鍛煉干部的重要途徑，對于發揚優良傳統，傾聽群眾呼聲，密切黨群干群關系，促進全縣經濟發展，維護社會穩定，具有十分重要的意義。

一、我縣當前“結親連心”活動開展的基本情況

自深化“結親連心”工作開展以來，我縣機關干部走入基層“接地氣”、幫助群眾“解難事”，以“弘揚沂蒙精神、踐行群眾路線”為主題，以“改進工作作風、密切聯系群眾”為主要內容，扎實推進“結親連心”工作有效開展。目前，蒙陰縣共劃分4629個基礎網格，4629名干部聯系345個村居、14.46萬戶群眾，平均每名干部聯系32戶，實現了“干部全參與、群眾全覆蓋”。建立健全群眾訴求征集、研判、解決、反饋機制，堅持自下而上分級負責，歸口辦理，公開答復。通過“縣鄉聯戶干部解決、村社區基礎網格解決、工作區網格解決直至鄉鎮街區網格解決”的程序，盡職盡責幫助群眾解決實際困難和問題，做到群眾訴求件件有著落、事事有回音。目前，全縣共收集各類訴求844條，已解決763項。

二、“結親連心”活動存在的問題與不足

盡管我縣“結親連心”活動取得良好成效，群眾滿意度、幸福感明顯上升，但仍存在諸多問題。

1.服務群眾觀念不強

一是個別連戶干部責任意識不強，對活動的重要性、長期性認識不夠，沒有認真深入學習上級文件精神，聯系群眾流于形式，走過場。上報數據時，表格、資料填寫等存在不準確等現象，在思想上對這項工作沒有引起高度重視。二是有些連戶干部，雖然按照上級要求到了基層、農村，但沒有真正鋪下身子、放下架子，沒有帶著對群眾深厚的感情和誠意深入基層，不能與群眾打成一片，沒有把群眾當成真正的親戚。三是少數連戶干部沒有樹立牢固的群眾觀、真摯的為民情，對群眾疾苦漠不關心，對群眾呼聲置若罔聞，甚至對群眾利益麻木不仁。

2.工作方法不夠靈活

一是民之所望、政之所向。我縣始終堅持把群眾滿意作為第一標準，把解決訴求作為著力點，努力解民憂、暖民心。但是，個別干部在工作方式、方法上仍然存在不足，缺乏創新意識。如在協調、解決群眾矛盾時，處理問題不夠靈活，方法不夠多，墨守成規，機械照搬。二是一些聯系干部思想固化，不注意學習，缺乏做群眾工作的本領。面對新情況、新形勢，個別聯戶干部的思想意識還停留在計劃經濟時代，工作方法簡單粗暴。三是有的聯系戶干部不善用群眾語言，無法與群眾打成一片。有些聯戶干部生長在城市，接觸農村、農民的機會少，與農村群眾沒有共同語言。

3.經常性工作堅持不夠

入戶“結親”、真情“連心”，我縣利用結親連心工作，打通了聯系群眾的“最后一公里”。但是，個別聯戶干部仍然存在惰性心理，入戶走訪次數很少，聯系群眾不積極。聯系對于我縣要求的“每人每年至少走訪1次群眾，每兩個月至少電話聯系群眾1次”的任務落實不到位，工作不能深入，長期不能堅持。

4.“結親連心”效果有待擴大

“結親連心”重在日常、重在實效。開展“結親連心”活動以來全縣共收集各類訴求844條，已解決763，辦結率90.40%，真正用干部“辛苦指數”換取群眾的“滿意指數”。但離群眾的期盼還有一定的距離。有的聯戶干部沒有為群眾辦實事，而是單純地走過場，問問題，應付檢查，上報數據，沒有真正幫助群眾找到脫貧致富的有效方法，沒有與廣大群眾結親戚、交朋友，拉近彼此的距離。

三、新形勢下如何做好“結親連心”工作

1.樹立親情意識，增強為民務實的責任意識

“結親連心”走訪重在連實心，用真情，而不是做樣子，走過場。機關干部走訪農戶時，不僅僅局限于發放一張聯系卡，填寫一張民情表，拉一次家常呱，征集一次群眾意見訴求，還要定期與所聯系戶進行電話溝通，不定期到聯系戶家中進行走訪，噓寒問暖，拉近距離。聯系干部入戶走訪時，如果沒有見到群眾，應盡量聯系再次見面，外出務工無法見面的，要及時電話聯系，確保聯系群眾不留空白，無論群眾身在何處，讓他們感受到黨和政府的關懷。

2.注重“結親連心”成效，扎實推進“結親連心”工作

一要突出聯系重點，傾聽群眾心聲。在聯系內容上，突出群眾普遍關注的干部作風、社會治安、教育、衛生、居住環境、文化生活、精準扶貧七個方面，政策重點宣傳，訴求重點收集，問題重點解決。在聯系對象上，突出信訪戶、訴求戶、貧困戶以及老黨員、老干部、致富帶頭人等群體，主動聽取意見建議，及時化解矛盾和問題。二要狠抓訴求解決，切實解決突出問題。進一步強化問題導向，建立完善群眾訴求收集、研判、解決、反饋、評議制度機制，明確每個環節的工作責任，堅持有訴求必回應、有問題必解決，落實結果必反饋。

3.結合新形式，創新開展“結親連心”活動

一要將“結親連心”工作與精準扶貧工作有機結合，精準扶貧工作是一項重要的政治任務，時間緊、任務重，根據當前工作重點，在“結親連心”活動中，應著力推進精準扶貧工作。重點加強對精準扶貧戶的幫扶指導力度，確保我縣如期完成脫貧任務。二要適應新常態，抓實抓細基層治理體系建設的各項工作，引導全縣各級干部進一步樹立為民意識，改進工作作風，確保“結親連心”工作取得實效。

4.建立訴求解決機制，解決群眾實際困難

各部門形成合力，加強協調、合作，切實為群眾解決實際困難，杜絕“九龍治水”、“踢皮球”現象。對群眾的合理訴求要負責到底，明確時限，跟蹤解決。解決群眾訴求和困難，要緊緊依靠縣委縣政府、鄉鎮黨委政府和村“兩委”，充分調動他們的積極性、主動性，不能搞包辦和代替。

開展“結親連心”活動，深化干部直接聯系、服務群眾工作是中央、省、市、縣委的重大決策部署，作為革命老區，我們一定要充分發揮示范帶動作用，為進一步增進與人民群眾的血肉聯系、推動全縣科學跨越發展作出積極貢獻！