粵港澳合作新方位下的大灣區經濟發展探析

黃超 陳奇

【摘要】粵港澳大灣區指的是由廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山、江門9市和香港、澳門兩個特別行政區形成的城市群。是繼美國紐約灣區、美國舊金山灣區、日本東京灣區之后，世界第四大灣區，是國家建設世界級城市群和參與全球競爭的重要空間載體。粵港澳合作不是新概念，大灣區城市群的提出，應該說是包括港澳在內的珠三角城市融合發展的升級版，從過去三十多年前墊后廠的經貿格局，升級成為先進制造業和現代服務業有機融合最重要的示范區；從區域經濟合作，上升到全方位對外開放的國家戰略；這為粵港澳城市群未來的發展帶來了新機遇，也賦予了新使命。

【關鍵詞】粵港澳 大灣區 通力合作 經濟發展

1從世界三大成功灣區看粵港澳大灣區

（1）紐約大灣區、舊金山大灣區和東京大灣區是世界三大成功灣區。世界三大灣區的成功因素，分別為：天然良港，陸上交通便捷；配套的交易中心；重要的制造業中心；科研機構或院校源源不斷的人才輸送。

（2）世界三大灣區成功的軟件是卓越的公共服務；堅持不懈地推動創新；重視知識產權保護。公共服務方面，紐約灣具有全世界最大的免費WiFi系統，像陽光灑在每一個角落。舊金山灣區成立各種委員會，如火災委員會、交通委員會等，委員會之間相互商議，相互協作，充分保障每個公民、每個企業的協調發展。

2從國內經濟發展看粵港澳大灣區經濟

在國內，可以成為世界上重點灣區的目前只有珠三角了，杭州灣，長江人海口，黃河人海口，環渤海和珠江人海口相比還是有一點差距。所以，中國想打造屬于自己強區域中心的灣區概念也就只有珠三角了，所以才提出這么一個概念。珠三角的內部，廣深港澳，佛莞中珠江，9個城市，目前各有各的優勢和特點，港澳的對外背景，廣州的文化和交通，深圳的金融和科技，佛莞的輕制造業，中珠江的旅游文化資源。筆者覺得需要各自的配合和國家政策的統籌一攬子規劃，實現互補互通，去參與全球的競爭。

3從歷史角度看粵港澳大灣區經濟

明清時期乃至更早以前的宋元時期，珠三角灣區就是一個城市，廣州、深圳、香港、東莞、佛山、中山、珠海、江門都是同一座城市，這個城市就叫廣州府。而今，珠三角各城市形成城市群，經濟總量已達到1.35萬億美元，與俄羅斯、澳大利亞持平，各城市期待融合成為一個超級灣區，灣區融合，未來將比肩紐約灣區和東京灣區。

從歷史角度看來，各城市聯合通力合作更有利于該地經濟的飛速發展，古代將現如今珠三角灣區取名叫廣州府，便是利用聯合有利于經濟共同發展的道理。

4從粵港澳各自的發展看大灣區經濟

從金融方面看，香港是灣區的金融中心，是國際金融中心，深圳是南中國內地證券業、股份制銀行和對接香港的金融中心f上海是外資銀行中心，北京是央企銀行業中心）。那么相對的，廣州就不如香港和深圳這些方面，比如證券交易所等，重復建設無序競爭，要差異化發展特色金融業，成為一個區域金融服務城市。灣區概念肯定會明確和強化香港國際金融中心地位，深圳廣州都會是區域金融中心，或是行政化提出打造深圳內地金融中心。

從航運港口方面看，香港趨同于新加坡這樣的國際中轉港，廣州深圳不可能也沒有合適的國際化軟件實力來搞國際船舶中轉業務，應定位為內地腹地貨物進出口海港，那么廣州深圳港口需要合理區分腹地范圍，市場化競爭。從科技方面看，深圳顯然有成為中國創造代表的硅谷，將是灣區硅谷重地，但深圳只是科技應用孵化方面突出，科研基礎能力薄弱，科教實力薄弱，灣區融合背景下，深圳有望補齊科教方面短板。

灣區概念應強化城市的融合，比如提出社保互認，對城市定位不應過細，在確保避免無序競爭情況下，在提出城市大致定位前提下，讓一些產業在市場條件下競爭，比如廣州引入了中證報價南方運營中心，不應搞個深港是灣區金融中心而廣州不能差異化發展金融，而應在確定香港是國際金融中心前提下，允許廣州金融在市場條件下與深圳實現差異化發展，側重打造金融平臺。

5新局勢下的大灣區經濟發展趨勢

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》即將出臺。這是繼“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶之后，又一個國家級的發展戰略。粵港澳大灣區的發展對企業發展具有巨大的推動作用。粵港澳大灣區的發展吸引香港學者到內地研究，以此加強香港與內地高等院校之間的聯系，推動粵港澳大灣區的教育科研水平，為未來發展打下智力基礎。粵港澳公用事業合資合作，既是實現資源共同配置，促進多元融合的切入點，同時又可直接解決民眾生活需求，并能得到大眾的支持。同時，灣區港口群的發展也能促進深圳經濟管理職能的提升、行政區劃的擴大、建立國家層面的協調機制等方面進行觀念的突破和體制的創新。

新形勢下進一步深化粵港澳大灣區金融合作，健全跨境金融合作監管機制，是促進粵港澳大灣區金融監管一體化的現實需求，對于維護區域金融安全與穩定具有重要意義。粵港澳大灣區城市群發展規劃，發揮港澳獨特優勢，提升在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能。區域合作制度的創新能夠提高灣區內生產要素配置的效率，從而帶來經濟效益的提升：當前灣區功能性整合大體已經完成，區域整合的深化需要制度性整合的推進，即制度創新應成為區域深層次整合的重要途徑：網絡型城市體系的建立對于打破等級化的城市發展觀念、營造更密切的區域合作氛圍具有重要意義。突破將粵港澳合作劃分為粵港合作與粵澳合作的發展模式，強化灣區的區域整體理念，從頂層設計人手構建大灣區的跨境協商管治機制：充分發揮現有溝通機制與合作平臺的作用，提高區域內制度性整合的效率；促進多種形式的合作。粵港澳合作新方位下的大灣區經濟將飛速發展，從而有利于帶動我國經濟迅猛發展。

參考文獻：

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[2]左曉安.粵港澳合作轉型與中國東盟自由貿易區演進方向協同發展[J].廣東社會科學，2015 （4）.