緩解大連市“停車難”問題的對策和建議

呂靜

【摘要】目前，大連市停車難問題嚴重，已成為制約大連交通可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。基于研究背景，考慮研究意義后，通過調(diào)查大連市停車現(xiàn)狀，分析造成停車難問題的原因，提出緩解大連市停車難問題的對策和建議。

【關鍵字】停車難 信息化 建議

一、研究背景

近年來，隨著汽車產(chǎn)業(yè)突飛猛進的發(fā)展，機動車保有量迅猛增加。據(jù)交管部門發(fā)布的“2016年大連交通基礎管理數(shù)據(jù)”顯示：2016年大連共有14.98萬臺新車注冊，機動車數(shù)量已突破150萬量，駕駛員已超過216萬人，相當于每五人就擁有一臺車。停車難問題已成為制約大連交通可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，大連市車主的一大難題。

對此，大連市政府高度關注，停車難問題已成為迫切需要解決的重要問題之一。如何提高車位利用率，高效停車，緩解交通壓力，使道路暢通是市民關心的重要問題。所以如何走出當前大連市面臨的停車困境，是考驗管理者和決策者的一項長期而艱巨的任務。

二、大連市停車難成因

（一）大連市停車現(xiàn)狀

通過對大連市交通局、規(guī)劃局工作人員的訪談，了解了目前大連市停車位數(shù)量、機動車保有量、停車設施結(jié)構。制作調(diào)查問卷，調(diào)查對象為大連市車主，了解停車時遇到的困難，運用訪談法和調(diào)查法使研究的大連市停車現(xiàn)狀更加全面，科學。

經(jīng)過調(diào)查分析，大連市目前停車現(xiàn)狀如下：

1、停車位數(shù)量不足，缺口大。停車位數(shù)量不足，缺口很大是使停車難的主要原因之一。國際比較通行的合理配比為1：1.2-1.5，如果按照國際比列計算，大連市的理論缺口則高達50萬個。截至2016年底，按照城市規(guī)劃標準，大連市缺口總量達到49.42萬個至62.4萬個。按照規(guī)劃，2020年大連中心城區(qū)需要的停車泊位總數(shù)為100萬個，機動車按照每年10萬臺的速度增長，則預計會有90萬個缺口。汽車的增長速度遠遠超過增建的停車場數(shù)量，停車位缺口日益增大。調(diào)查中，有51%的車主認為在室內(nèi)停車困難，且要花費30分鐘左右才能找到泊位。

2、機動車數(shù)量增加，尋找車位困難。機動車數(shù)量不斷的增加是導致停車難問題的重要原因之一。近幾年，大連市機動車以平均每年13%的速度遞增。據(jù)交管部門發(fā)布的“2016年大連交通基礎管理數(shù)據(jù)”顯示，2016年大連市共有14.98萬臺新車注冊，機動車數(shù)量已突破150萬，一年間增加十余萬車輛。

3、停車信息不確切，車位周轉(zhuǎn)利用率低。缺失實時共享停車信息平臺，引示指導示牌是誘發(fā)停車難的重要原因。51%的受訪者認為，大連市對停車管理的投入不夠，技術手段不先進，沒有利用現(xiàn)代化停車管理技術，沒有統(tǒng)一的停車信息平臺。車主在第一時間不能知道距自己最近的停車場，停車場位數(shù)，剩余停車位數(shù)，收費標準以及去往停車場的最佳路徑；只在少數(shù)地方設立停車場指示牌，因信息不明而降低停車效率，降低車位周轉(zhuǎn)利用率，產(chǎn)生無效交通，影響交通規(guī)則，加大停車難度。

4、文明停車意識不夠高。不文明停車行為妨礙正常交通，加大了停車難度。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，有52%的車主有過不文明停車行為，導致經(jīng)濟損失，稱自己的行為也是迫不得已。大部分車主說經(jīng)常看到在路邊隨意停車的，長時間占用臨時停車位的，在規(guī)定外的區(qū)域停車的，在停車位不按規(guī)則停車的。自己需要停車時，要花費更多的時間避開這些障礙找到車位，產(chǎn)生無效交通，浪費時間和經(jīng)濟。這種行為嚴重影響交通，致使停車難上加難。

（二）大連市停車難原因

1、停車位數(shù)量增長緩慢。2016年大連市停車位的總?cè)笨谝呀?jīng)高達60萬個，計劃新增停車泊位30萬個，計劃新增停車泊位要比理論缺口少一倍。2016年西崗區(qū)計劃建設33個停車場，截至2016年6月，建成10個，是預計建設數(shù)量的三分之-；2016年甘井子區(qū)計劃建設44個停車場，截至2016年6月，建成3個，不足計劃建設數(shù)量的十四分一：同年，高新區(qū)計劃建設39個停車場，截至2016年6月，開工建設的停車場僅有一個，如此緩慢的增長速度是造成停車難問題的一大重要原因。

2、私家車數(shù)量增長迅速。截至2016年10月底，大連市機動車保有量達151多萬輛，年平均增長速度已經(jīng)超過了12%，更快的是私家車的增長速度，接近20%。根據(jù)2016年11月份的監(jiān)測數(shù)據(jù)，東北路的海達廣場在雙向6車道的高峰時交通量達到了5590標準車/小時，設計的同時能力為4200標準車/小時。私家車迅速的增長不僅帶來交通擁堵，而且增加了停車難度。

3、沒有實時的信息化停車信息平臺。大連市目前的停車系統(tǒng)相對落后，缺乏現(xiàn)代化的停車系統(tǒng)。車主停車時需要花費時間尋找車位，花費時間支付停車費用，造成時間和能源的浪費，沒有統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺，實時發(fā)布所在位置的停車數(shù)量，剩余空位，應付金額。從而導致尋找車位速率低，增加停車難度。

4、不健全的停車法規(guī)體系。停車管理機制不順，缺乏監(jiān)管。存在事權交叉的問題，缺乏統(tǒng)一的管理。亂停車，亂收費的現(xiàn)象普遍存在，還有一些公共停車資源由于沒有監(jiān)管部門而挪為他用。使原本停車難的問題變得跟難。

5、不完善的公共交通。大連市軌道交通一號線是在車站建完之后進行外部空間施T的，所以比較粗糙，影響了大連市軌道交通一號線的秩序；出入口設計缺乏吸引力，每個出入口都是統(tǒng)一的風格和樣式，缺乏獨立性和特色的建筑風格：內(nèi)部空間藝術性不足，缺少創(chuàng)意，裝飾不美化。不能帶給居民舒適的乘車體驗，降低居民出行時選擇公共交通的概率，間接增大停車難度。

6、文明停車意識不夠。在苦尋車位時，好不容易看到一個車位，被發(fā)現(xiàn)被旁邊的車占了，位置根本不夠停。還有一些車主將車打斜停放，旁邊即使也能停車，別人也開不了車門。還有一些車主將車停在禁停區(qū)，影響他人出行。

三、解決問題的對策與建議

（一）逐步增加停車泊位：1、政府要作為投資主體，主動承擔自己的責任，增加財政預算，逐步擴大配建停車場的供給規(guī)模。2、對于社會上有資本投的資人，有實力的投資人建立停車場應給予大大鼓勵和支持，加大扶持力度，出臺一系列優(yōu)惠政策提高對社會資金的吸引力。3、對于將要建設停車場的土地資源任何機構都不能挪為他用。4、作于繁華地帶新建的商場，應建立地下車庫，保證泊位。5、新建的停車場或者閑置土地改建的停車場.盡可能選擇立體庫或者機械庫。6、新建立的小區(qū)應該做到一車一位，嚴格做到停車位數(shù)量與車位相匹配。

（二）建立機動車保有量預警體系

若能在城市管理中提前對車輛的增長及適合的道路做出合理設計并提前實施，可以從源頭改善停車難問題。然而建立一套對機動車保有量預警的體系，就能緩解停車壓力，使交通系統(tǒng)處于良性發(fā)展。預警指對管理系統(tǒng)中不良狀態(tài)的檢測于評估，對風險造成的危機提前報告。機動車保有量預警體系，將大連市的機動車出行總量與停車位數(shù)量進行比較，計算出車位的飽和度，得到警情預告等級，適時的對機動車保有量進行預警，對增長速度合理的調(diào)節(jié)。對不同程度的預警區(qū)域采取不同的應對措施，程度較輕的預警可以采取限制通行措施，或限制出行中的“錯峰出行”，以保障交通，降低停車的難度。

（三）建立實時車位信息平臺

科學技術是第一生產(chǎn)力。隨著計算機的深入，計算機網(wǎng)絡在眾多用戶中發(fā)揮者越來越多重要的作用，一方面用戶能共享信息資源，另一方面也能互相傳遞信息。在大數(shù)據(jù)的背景下，應該利用數(shù)據(jù)庫資源，使停車信息實行共享。應開發(fā)出一款功能更加健全，使用更加便捷，真正能提高停車效率的應用軟件。采用最新定位衛(wèi)星“天鯤一號”，重力感應器以及OCR技術。車主在第一時間打開手機能知道距自己最近的停車場，停車場位數(shù)，剩余停車位數(shù)，收費標準以及去往停車場的最佳路徑。提高車位利用率，優(yōu)化配置停車資源，提高停車位的管理效率。先前一些類似軟件，下載量寥寥無幾，使用人數(shù)更是微乎其微。致使這種情況出現(xiàn)的原因就是推廣沒有做到位。而應用推廣應該通過電視臺廣播大力宣傳，開通官方微博及微信公眾平臺，各大停車場張貼海報拉大宣傳，在各輸入法中建立詞條來提高民眾的認知度等現(xiàn)代化措施，使車主能耳熟能詳。

利用互聯(lián)網(wǎng)技術進行高效管理，利用科學技術服務為民。不再盲目尋找車位，浪費不必要的時間；不再因盲目尋找車位而產(chǎn)生無效交通造成能耗污染影響空氣質(zhì)量。此后，將節(jié)省車輛停車時間，高效停車，有效地緩解停車難問題。

（四）完善停車法規(guī)體系：1.制定出臺《大連市機動車停車場管理辦法》。2.建立停車管理協(xié)會，根據(jù)已經(jīng)出臺的法規(guī)和相關條例，提高管理效率和服務質(zhì)量。3.使用電子收費系統(tǒng)，比如停車APP，避免人工收費的不合理因素。4.區(qū)別收費，對于不同地段，不同時間，確立不同收費標準。5.對于不文明停車行為，加大處罰力度，隨后進行思想教育，提高車主文明停車的意識。

（五）全面推廣公共交通工具

隨著經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，私家車的數(shù)量不斷猛增，大大加重了停車難度，減少私家車的出行量可以在一定程度上緩解停車難問題。公共交通工具的運輸效率遠遠大于私家車，是8倍之多。緩解停車難問題的基礎是堅持“公交優(yōu)先”。因此政府應該通過大力宣傳，提倡市民乘坐公交地鐵，或者步行，減少私家車的出行量，緩解停車壓力。加快構建和完善以地鐵為主的軌道交通，保汪交通通暢，市民乘坐便利，改善公共交通乘坐環(huán)境，使乘客乘坐舒適，增強公共交通對市民的吸引力，優(yōu)先選擇公共交通出行。

（六）提高市民素質(zhì)

市民擁有良好的停車素質(zhì)，減少不文明的停車現(xiàn)象，在一定程度上能緩解停車難度。所以，要對車主進行大力度宣傳，樹立規(guī)范的停車意識，改變亂停亂放的行為，做到文明停車。

參考文獻：

[1]陳波.荊州市城區(qū)“停車難”問題成因及緩解對策措施淺析[J].建筑知識，2016，（04）：15.

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