淺談推進食品檢驗機構市場化發展的思考

李欣　劉樂平

摘 要：民以食為天，食品的重要性不言而喻。隨著技術的不斷發展，在豐富了食品種類和數量的同時，各種添加劑、人造食品不斷出現，給食品安全帶來了各種隱患。這些各種類型的隱患，僅僅依靠政府來監督檢測，無法完成食品質量的安全監管。為了在政府的管理下確保食品安全，積極推薦食品檢驗機構市場化發展具有十分重要的意義。

關鍵詞：食品；檢驗機構；市場化發展

人們離不開衣食住行，特別是食品，是維持人類生存的基本必需品。這幾年，隨著市場經濟不斷發展，食品種類也與日俱增，各種食品添加劑的種類也不斷更新增加。特別是從蘇丹紅事件和三聚氰胺有毒奶粉事件發生后，人們的食品安全意識不斷增加，對食品檢測的結果更加重視。原有政府從事的監督檢驗，已經無法適應市場的發展，人們積極需要推進食品檢驗機構市場化發展，以滿足市場食品的檢驗。

2. 推進食品檢驗機構市場化發展可能會出現的問題

2.1原有“政府軍”檢測檢驗機構競爭能力薄弱

我國原有的檢測檢驗政府軍，絕大多數是由政府或者企業為適應自身發展，對某個行業的某幾種產品的檢測檢驗，沒有太大精力和技術，去檢測更多范圍的食品，加之政府軍檢測機構檢測儀器較為落后，人員意識較為渙散，沒有主動研究與工作的動力，無法適應我國的大部分檢測任務，因此，在推向市場化促進機構市場化后，可能會競爭能力薄弱，甚至無法生存。

2.2原有的設備無法適應市場的發展需要

我國大部分檢測設備和檢測方法較為成熟，但同時也比較陳舊，無法跟隨國際化快速發展的步伐。例如早在十年前新列入的“高度關注物質”包括五氧化二砷、鄰苯二甲酸鹽等46種物質，如果出口到歐盟的商品中含有的高度關注物質超過0.1%，且該物質每年進入歐盟市場的重量超過1噸，制造商或進口商需要向歐洲化學品管理局進行通報。

2.3難以打破地方利益格局，政策推進受阻

食品安全檢驗機構的市場化發展一直都在談，但在實際推進過程中的發展速度比較慢。一方面，因為體制的改變所需要調整的方方面面非常寬泛，需要一定的時間整合。本質原因是因為地方利益的格局難以打破，使用各種理由阻止其轉制轉型。所以，食品安全檢驗機構的市場化發展受到了一定的影響。另一方面，在扶持社會力量發展方面，對食品安全檢驗機構的市場化發展并沒有進行操作層面的制定。

2.4投入資金大，收益緩慢，讓眾多投資者望而卻步

食品檢測機構需要購買的設備輕則幾十萬，多則幾百萬，而且后期的維護和管理較為嚴格，且檢測收益較為緩慢，讓很多投資者望而怯步。為了保證社會的穩定，給人們帶來更加安全的食品，讓人們都可以擁有健康和豐富的食品，還是需要將檢測機構進行市場化，這樣市場化的運作，會產生自查自檢的效應，同時，還會讓檢測機構的職責更加明確，要想在社會生存就必須積極面對各種挑戰。

2.5技術人才的短缺，讓檢測設備不能正常發揮作用

由于食品檢測是一項十分重要的工作，同時也是一項十分精密的工作，需要的技術人才較多，但是由于市場化發展，很多技術人員往往不再從事食品檢測工作，致使此專業領域內的工作人員更加稀少。

3. 推進食品檢驗機構市場化發展需要加強的工作

以上問題直接制約了推進食品檢驗機構市場化的發展，這一系列問題都直接導致了推進食品檢驗機構市場化發展能力不足，無法滿足社會的發展和實際生活的需求。

3.1政府給予一定政策

完善食品檢驗機構國家發展方針的配套政策和措施，為了使我國檢測機構可以有更好發展，我國應當根據國家方針政策制定配套措施。

第一，政府部門應當會同稅收、發改委等多部門整合市場資源，推出一系列優惠政策，例如貸款政策、稅收政策，推動檢測機構的發展。

第二，應當做好國家行政部門與國有監測機構相脫離的時間表，共同推進檢測市場市場化運作機制。

第三，嚴格審核檢測機構資質，減少行業部門的干預，尤其需要簡化不必要的審批程序，減少行政收費，提高行政部門的辦事效率。

3.2加大宣傳力度，激發人才潛力

為了確保檢測機構人才的積極性，為了促使食品檢測機構更好發展，需要建立年底分紅、績效獎金等多元化的人才激勵機制，確保專業技術能力不斷提高，因此，建立一支高素質高效率的骨干技術隊伍和加強硬件設施建設都具有同等的重要作用。首先，我們可以根據不同的能力和特長，將專業的人才放置到各個不同專業的實驗室中，通過嚴格的考核制度實行按勞分配、技術上崗。其次，獎金政策應當向優秀的人才傾斜，鼓勵人才進行創新，更好激發人才的潛力。最后，完善人才管理制度，健全人才引進和退出機制。

3.3定期向社會招聘人才

檢測機構應當定期向社會招聘各類人才，同時對于不適應的人才作出調整，始終保持檢測隊伍的高效性。每年的年底對在校大學生，進行全國人才招聘，或者對幾所名校進行定點招聘，招聘的工程中采用競爭上崗的方法，對學習成績好，工作態度強的人才要適當給你寬松政策，例如，安家費、最低年薪保障等，以保證人才的沉淀和積累。

3.4引進資金，或銀行貸款，加大投入力度

由于設備的高貴，導致很多機構無法一次性購買較多較為全面的檢測設備，致使很多檢測結果仍然采用較為落后的辦法，工作強度大，而且檢測的數據波動大，且浪費了大量的人力物力，且效率不高。無法面對緊急情況下的工作，時間浪費嚴重。如果引進資金，從銀行貸款，給予一定的政策扶持，先行引進設備，就能更加全面而優質的服務檢測事業。

4.結束語

食品安全的重要性關系到社會的穩定，是確保社會穩定的一個重要因素。社會的發展，高新技術的不斷升級，食品檢測種類越來越多，且難度越來越大，適應社會的發展，積極把檢測機構推向市場化，不僅可以完成市場的檢測任務，而且還可以調動社會自查自檢的積極性。

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