綠化養護預算管理中存在的問題及對策

穆琳杰

摘 要：當前，我國的經濟不斷發展，各行各業都有了長足進步，園林行業也不例外。各地建成區綠地面積、公園面積不斷增加，養護標準越來越精細化，綠地養護成本不斷提高。為保障財政資金高效運行，發揮其最大使用效益，必須加強綠化養護工作的預算管理。綠化養護的預算管理是保證養護工作順利進行的重要手段，與綠化養護項目的施工效率和質量密切相關。只有建立全面預算管理，才能保證養護計劃合理有效地實施，確保養護進度、養護質量，提高資金使用效率，節約財政資金。因此本文對園林綠化養護工作預算管理中存在的問題進行分析，并提出相應的解決辦法，希望能夠為提升綠化養護質量提供一點幫助。

關鍵詞：綠化養護；預算管理；問題；對策

引言

各地城市園林管理部門負責建成區內的綠地養護和公園養護。隨著城市的發展，人民生活水平逐步提高，市民對生活環境的要求越來越高，城市綠化面積和公園面積不斷增加，園林管理部門的工作任務逐年加大，綠化養護費用也不斷攀升。為明確年度計劃，合理使用財政資金，園林管理部門每年都需要編制詳盡的養護預算。養護預算以數量和金額的形式反映一定時期的具體工作計劃，主要是按照城市綠化養護部門當前已經了解的信息數據，根據城市發展規劃，對綠化養護、園林工程的工作流程、采購計劃、施工成本進行提前計劃，使養護工作的得到更加科學有序的管理。高質量的綠化養護預算可以保證養護工作按照輕重緩急的順序有條不地進行，充分利用現有資源，避免浪費，使財政資金得以充分合理利用。但是當前綠化養護工作的預算管理方面依然存在一些問題，只有切實解決好這些問題，才能確保綠化養護工作穩定進行。

1預算管理工作現存的問題

預算工作涵蓋單位所有的經濟活動，包括養護管理部門的采購、生產、財務收支等各項活動，它不能僅僅停留在預算目標編制、匯總和審批上，還需要對預算執行情況進行控制。因此，它不僅僅是一個單位財務部門的事情，更需要單位各個部門的積極參與。根據城市的現有綠化養護水平、財政能力、發展規劃，確定科學合理的目標，既不能脫離實際情況，又不能過于保守，要充分發揮預算計劃、協調、控制、考核功能，將城市養護工作的戰略目標具體化、詳細化，為養護工作提供一個具體的、易操作、可執行的標準。因此做好預算管理工作，對提高養護水平具有重要作用，及時發現預算管理工作中存在的漏洞并對其進行補救是一項非常關鍵的工作。結合相關資料及本人經驗，得出預算管理工作主要存在以下幾個問題：

1.1忽略外部因素的影響

預算工作應涵蓋園林綠化養護的植物修剪、病蟲害防治、時令花卉的更換、綠籬地被管理，綠地保潔等，包括苗木、花卉、園林機械、五金土雜、工程車輛的采購，國有固定資產的定期保養維護，維護費用的審批、支付等等。只有制定詳盡、全面的預算流程，綠化養護工作才能平穩有序地按照既定目標執行。但大部分綠化養護管理單位在編制年度預算的時候，沒有考慮單位的外部因素，如苗木市場行情、勞務市場的變化，新技術新工藝的興起等。不能根據單位戰略目標采用新方法、考慮新需求，因此，無法保證資源的合理配置。例如：如果綠化養護面積增加，需要的運輸車輛就隨著增加。但購買車輛和租賃車輛到底哪個更節約財政資金，還是需要預算編制者對市場行情有一個全面了解。不考慮市場的變化，往往造成預算與實際脫節，資源遭到浪費。

1.2只重視財務預算，忽略其他預算

有些園林養護部門在編制預算的過程中，僅僅只依據綠化養護面積的增長情況，采用增量預算的方法，粗略地計算資金情況。預算應反映單位的資源配置情況和經營活動情況，涉及到生產的人、財、物，供、產、銷的各個方面，從單位負責人到基層員工都應樹立預算意識，樹立成本效益觀念。如果只編制財務預算，其他部門就沒有明確的工作目標，各部門的工作就難以溝通協調，從而影響工作進度。

1.3重預算，輕考核

在綠化養護管理部門中，普遍存在重預算、輕考核的現象。依據預算組織考核，對養護水平、工程進度進行監督，對偏離預算的差異及時調整。沒有考核，往往導致綠化養護管理部門對預算的控制與執行重視不夠，不能調動起員工工作的積極性，施工計劃不能按部就班地進行，致使財政資金的利用效率過低。

2預算管理問題的改善措施

2.1加強養護工作整體過程的預算管理

在綠化養護過程中，單位管理層一定要建立全面預算管理工作機構，強化對綠化養護工作整體過程的預算管理力度，建設一套完整的管理體系。首先要明確城市綠化養護工作目前的水平，要達到一個什么樣的水平，在此基礎上形成一個長期戰略目標。然后根據綠化養護單位的管理水平，考慮季節變化、行業發展趨勢，合理利用單位現有的資源，將目標分解到各時間段，細化到各部門。綠化養護工作受季節的限制，有其自身的特殊性。做好全面預算，可以使各部門在養護任重的時候，提前做好人力、物資、財力的準備，使各部門之間能夠積極配合、及時協調，按部就班地完成全年的工作。從而使得財政資金得到合理分配，使得資源能夠得到合理的利用和調度，促進園林綠化事業可持續發展。

2.2強化預算管理人員的專業水平

由于市場正在不斷進步，新的科技被不斷應用到了施工過程中，使得預算管理人員在進行預算編制時要掌握的相關知識更多，及時追蹤苗木、花卉價格，并且要能夠在舊式技術的基礎上進行及時修正和調整。缺少實際施工的管理經驗，會使得預算編制結果的數據不夠精確，造成預算偏差值較大。對于管理層而言，只有具備了專業的預算管理知識，才能更加科學合理地對下屬員工的預算工作進行管理和協調，使得預算管理工作的質量有所保障。因此，應當加大園林養護預算管理方面的專業培訓，使相關管理工作人員能夠掌握充足的專業知識和管理技能，了解市場的新情況，提高園林工程預算管理工作的精確度。

2.3加大考核力度，及時進行預算調整

在綠化養護管理過程中，要及時對完成情況進行檢查、考核，遵循目標性原則，合理引導養護管理工作順利開展。考核可以使綠化養護活動中的信息得到反饋，可以發現工作中的瓶頸，及時調整工作方向，促進施工計劃按部就班地進行，從而提高資源配置和資金利用率，控制養護成本。

3結束語

預算管理對于綠化養護工作而言十分重要，與養護工作的順利施工密切相關。所以應當提升預算管理人員的專業技能，強化企業內部預算管理制度，完善預算審核流程，使得養護工作能夠高效地順利展開，綠化水平得以大幅提升，園林景觀能夠得到完美的呈現，使養護工作更加持久的發展，促進人與自然的和諧共處，使園林的生態功能和經濟收益得以實現。

參考文獻：

[1]龔詠飛.園林綠化工程預結算中常見問題及其解決措施淺析[J]建筑工程技術與設計，2016，（19）：3513.

[2]周竹群.園林工程預結算常見問題及對策[J]房地產導刊，2015，（11）：225-225.

[3]何玲玲.園林綠化工程預結算的注意事項分析[J]建筑工程技術與設計，2017，（12）：5980-5980.

[4]孫建美.園林綠化工程預結算中的常見問題及其解決措施[J].商品與質量，2016，（41）：99-99.

[5]陳鳳英.園林綠化工程預結算編制問題的探析[J]建筑工程技術與設計，2017，（10）：5173-5173.