論新型智慧城市建設的推進策略

趙錚

摘要：2016年是我國“十三五”開局之年，國家高度重視城市信息化發展的政策、法規、規劃，以及新型智慧城市發展方略。寬帶有線網絡、高速無線網絡以及多種傳感器物聯網體系得到進一步發展提升，省市級大數據管理與應用進入新的時期，初步建立的云計算信任體系為眾多云產業發展提供了支撐，推進了“互聯網+政務服務”工作的實施和社會治理能力的提高。同時，以互聯網+為核心的信息化應用模式創新，正在促進新型智慧城市發展與經濟社會的融合，也影響著人們的日常生活和行為模式。

關鍵詞：新型；智慧城市；建設

1智慧城市的起源

根據2017年世界銀行的統計，在全球有80%的GDP是來自于城市，而這80%中又有60%是來自于世界上最具有生產力的600多個城市。據國家發改委的統計，京津冀、長三角、珠三角等城市群，以2.8%的國土面積聚居了中國18%的人口，同時創造了36%的GDP。經濟和技術的進步也推動了城市的發展。縱觀全球范圍內的三次科技革命，第一次以蒸汽機為代表的第一次工業革命推動了城市的基礎設施的建設和完善。第二次以電力和內燃機為代表的革命使城市的交通工具得到了革新。第三次革命發生在我們所處的信息化的時代，人類的交流方式、生活方式因互聯網、物聯網等的興起，發生著巨大的變遷。基于此，2008年IBM公司提出了智慧地球了理念，他們認為智慧城市是建設智慧地球的六大領域之一。智慧城市的核心概念是什么呢？ISO聯合工作組做過一項統計，他們搜索了全球范圍內116條關于智慧城市的詞條，并篩選出這些詞條的關健詞，顯示出出現頻率最高的幾個詞分別是生活質量、技術、人、治理、經濟等，可以看出智慧城市最根本的目的是為了提高生活質量，最后用技術的方法來解決我們現在生活中存在的問題，同時也關注人的需求。

2智慧城市是我國城市發展的必然趨勢

目前，我國新一代信息技術的發展速度越來越快，且越來越普及化，有效推動了我國社會經濟、文化、社會的不斷發展。智慧城市的建設，有助于城市的可持續發展，促使城市的轉型，城市管理由粗放型逐漸轉變為精細化，由經驗型逐漸轉變為智能化，促進生態城市的發展，能夠使多維度城市發展難題得到有效緩解，包括城市安全、環境保護、交通管理、人口發展、民生改善等。

2.1轉變城市發展觀念

從全球角度來看，智慧城市是一種新型城市發展觀念，通過運用新一代信息技術，如云計算、物聯網、寬帶信息網、大數據等，有效轉變城市發展模式，包括由以速度為重點轉變為以效率為重點、由以規模為重點轉變為以質量為重點、以物質為重點轉變為以人本為重點等，實現對粗放型城市發展觀念的進一步精細化。要想快速促進城市的發展，使城市發展提升到更高層次，建設智慧城市是非常重要的。

2.2推動城市治理模式轉型

在過去，我國城市在發展過程中，主要采用經驗型、粗放型的城市治理模式，而隨著社會的不斷發展，傳統城市治理模式正面臨著越來越多的問題，在這種情形下，為進一步推動城市的發展，采用智慧城市發展模式是必然趨勢，這是一種非常有效的措施，能夠使城市基礎設施變得更為智能化，城市集聚輻射功能能夠得到充分發揮。通過運用高信息技術，能夠有效提高科技創新能力，有助于城市經濟發展模式的快速轉變。通過對電子政府的建設，能夠有效提高城市管理水平，使其變得更為智能化，促進智能生活環境的營造。

2.3加強城市轉型發展動力

目前，我國城市發展模式尚未實現真正的轉變，即由通過加大對物質資源的消耗，轉變為通過運用科技技術，提高勞動人員的綜合素質、提高城市管理的創新性，以實現城市的快速發展。對此，我國政府應建設智慧城市，提高城市轉型的發展動力，主要原因為：第一，建設智慧城市，能夠突出存量優化，有效促進電子商務的發展，促進傳統優勢產業的改革和升級，有助于產品生產效率的提高；第二，發展增量是智慧城市建設的主要內容，能夠充分利用新一代信息技術產業，促進社會新經濟增長點的培育。

2.4推動機制、制度的創新

除了要對運用創新、技術創新進行推動外，智慧城市建設還應注重對機制、制度的創新，要想使智慧城市正常運行得到有效保障，必須要構建和智慧城市相適應的機制和制度。

3新型智慧城市建設的推進策略

3.1新型智慧城市建設要“集聚民生”

一直以來，社會各界對智慧城市寄予了很高的期望，甚至認為智慧城市將無所不能，這一方面是因為我們對智慧城市的概念認識不清，缺乏了解，另一方面是我們人為給智慧城市增添了很多想象的元素。為此，智慧城市規劃建設涵蓋了物理空間與虛擬空間、公共管理與民生服務、新興產業與創新創業等各個方面，并希望通過信息技術的應用改變現有的城市運行模式，不斷實現智能化、自適應的狀態，這也成為了我們一直追求的智慧化目標。

針對新型智慧城市建設需要新思路、新模式，但歸根到底還需要按照城市自身特點與發展規律建設，回歸城市的核心功能，以人為本，聚焦公共管理與民生服務。首先，城市的本質是人的聚集，是群體與個人的活動網絡構成的城市系統，持續打造城市宜居宜業的生活環境是關鍵課題。其次，我國正處于新型城鎮化快速發展的階段，城市治理與公共服務面臨巨大挑戰，同時國家在新型智慧城市試點示范過程中也是把民生服務、便民惠民放在了優先位置。所以，新型智慧城市要加強城市治理智慧化建設，打造全覆蓋的公共服務體系，切實為公眾提供便捷的生活環境，提升政府城市治理能力。

3.2新型智慧城市建設要“軟硬一體”

目前，經過前一輪在信息基礎設施、云平臺以及應用系統等領域的規劃布局，智慧城市建設取得了顯著成效，切實解決了一系列政府智能辦公及公共管理服務方面的效率問題。同時，智慧城市領域也出現了重硬件、輕軟件的現象，即基礎設施、數據中心、應用系統等成為建設主要內容，而體制機制創新、數據資源整合、人文環境與人才隊伍建設等方面相對比較欠缺，這就導致智慧城市建設進入了純技術路線，造成了一系列問題，這主要有IT企業追求利潤和政府追求政績、喜歡上信息化大項目共同利益驅動的因素，也有對智慧城市基礎研究不夠、規劃不科學、IT行業推進手段單一等原因。事實上，智慧城市的關鍵不是技術問題，但信息化建設卻成為了主要內容，且各領域的應用系統碎片化現象又比較普遍，基礎性、關聯性項目推進緩慢，有可能造成新一輪浪費。所以，新型智慧城市建設要“軟硬一體”，在加強新技術應用、新平臺建設、新系統構建的基礎上，要加強對組織機構、建設模式、運營體系、人才隊伍、信用體系、創新文化等方面的建設，形成雙輪驅動戰略。隨著新型智慧城市建設的不斷深入，軟環境的作用將更加突出，不僅為智慧城市建設提供更多的實現路徑，且為經濟社會的轉型升級創造良好環境。同時，要加強對軟環境方面的評估考核，引導全社會對軟環境建設的重視。

4結語

新型智慧城市建設將堅持創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，面向城市規劃建設管理新需求和經濟發展新常態，為切實推進城市治理體系和治理能力現代化、緩解大城市病、發展信息經濟、引領城市發展轉型做出實質性貢獻。

參考文獻：

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