對科學管理施工成本核算的探討

馮國斌

摘 要：習近平總書記在十九大報告中指出“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐?！蓖ㄟ^一系列的科學管理、管理創新、技術創新等多方面的創新行為和活動，使企業在發展進入新常態的環境中，逐步走上了平穩向好的發展軌道。這其中成本管理是企業管理工作的重要組成部分，是企業提高經濟效益十分重要的途徑。本文闡述了施工企業成本管理的基本方法和加強項目成本核算管理的具體措施，并促使企業在戰略機遇期抓住時代機遇、抓住產業行業機遇，為經濟發展創造價值，提高市場競爭力和經濟效益有著一定的借鑒作用。

關鍵詞：科學管理；施工企業；成本管理；基本方法；工作措施；經濟效益

十九大報告中指出“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾?！保瑫r刻牢記人民群眾的美好生活需要就是企業奮斗的目標。目前，市場機制還不夠完善，企業在為社會經濟發展創造價值，提高經濟效益等方面還有待進一步加強。單純對于建筑施工企業，由于招投標價格偏低，致使企業經濟效益下滑，嚴重危及施工企業的生存和發展，這就迫使施工企業要進行科學成本管理，進而提高企業的經濟效益。

1 成本管理亟待解決的問題

目前施工企業成本管理中普遍存在著成本意識淡化、成本管理弱化、成本行為軟化等現象，這些現象集中反映出以下問題：

1.1 對成本管理的認識不清晰

建筑施工企業成本管理是指在整個工程項目實施工程中，為確保項目本控制，在批準的成本預算內所進行的所有管理。傳統的成本管理核算只是被動地記帳、算帳，它的重要任務是對施工過程中發生的各項支出進行歸集、分配，很少在成本控制方面作出必要的反映和會計監督，缺乏有效的成本管理制度、成本分析和成本考核。市場經濟條件下的成本管理是以建立“成本預測、成本決策、成本預算、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核”為主要內容的新型成本管理體系。施工企業的成本管理不同于其他行業，特點是工期長、流動強以及分布廣，每個工程項目實行單獨核算，它更需要對工程項目通項進行成本預測和成本控制，這是施工企業管理中極為重要的一項管理手段。

1.2 成本管理觀念陳舊，缺乏風險防范意識

在傳統計價模式下的成本管理是預算成本管理，是以政府建設行政主管部門按照社會平均水平制定的工程預算定額為主要計價依據來核算的，施工企業在招投標時不承擔價格風險，其成本價格反映的是社會平均水平，即社會平均成本、措施費用包括在定額子目中，在計價時按照工程造價管理機構發布的有關規定及定額中的基礎價格計價，沒有反映企業的真實水平。有不少施工企業工程竣工后成本才被反映出來，這種成本管理方法不能及時收集、傳遞、處理、儲存生產經營過程中出現的大量數據信息，無法對成本信息做到正確的選擇與使用，可以說，已經不能順應發展和需要了；不能及時準確地發現成本管理中所存在的根本問題及原因，缺乏風險防范意識，難以對癥下藥，難以采取有效措施適時降低成本，導致效益大量流失。

1.3 成本管理競爭意識匱乏，管理機制薄弱

隨著市場經濟的深入發展，建筑市場招標競爭日益激烈。面對市場競爭的沉重壓力，不少施工企業盲目攬工程、攬任務，不惜賠本中標，使企業陷入越干越虧的處境；有的企業不計成本盲目鋪展，用貸款墊資施工，結果導致企業負擔沉重，甚至危及生存發展。這些企業在經營決策時，缺乏最基本的成本管理意識，導致大量的無效成本增加，給企業造成嚴重的經濟損失。同時由于受各種因素的影響，不少施工企業成本管理機制普遍存在重事后輕事前、重靜態輕動態、重短期輕長遠、重數量輕質量、重局部輕全局、重具體輕宏觀、重現象輕本質、重內部輕外部、重戰術輕戰略的弊病，企業缺乏成本管理機制，忽視了企業是以追求利潤最大化為目標的經濟組織及企業成本管理追求極限的基本特征。

2 成本管理的方法和目標

在市場經濟條件下，施工企業的成本管理應分為三個階段，即事前的成本預測和成本決策，事中的成本預算和成本控制，事后的成本核算、成本分析和成本考核。

2.1 施工成本預測和成本決策

施工企業參與工程投標時，首先要跟根據施工項目具體情況編制工程投標書，在編制投標書之前，必須要對所投標項目中的工程地理環境、材料價格、人工費用和施工環境等進行充分的市場調查。其次，確定合理的工程投標價格，使工程的投標價格處于建設方和施工方都能接受的合理水平，保證工程順利中標。工程的投標價格應以工程的直接費、應交的工程營業稅及附加，保證施工必須的技術裝備開支和企業目標利潤為標準確定。保證工程中標是施工企業的成本管理前提，因此，確定工程投標書編制價格是企業最關鍵的管理階段。

2.2 成本預算和成本控制

工程項目中標后，要對工程中標價格進行分解，用中標書價格扣除承諾讓利價款，應交工程營業稅金及附加及計劃上繳各項費用和目標利潤之后，測算出目標控制成本，編制工程預算書，然后再根據目標控制成本和施工設計、施工預算分解成各項工程及工程各項目的目標控制成本，包括人工費、材料費、機械使用費和其他直接費利潤，費用成本項目經理必須按工程項目目標控制成本，嚴格控制支出。

加強成本控制，要遵循項目經理負責制。即中標后，公司與各內部施工單位的項目經理簽定承包合同。其工程項目、工程質量和工期由總公司嚴格按工程承包合同規定條款監督和控制施工承包價格，按分析的總目標控制成本，項目實現的利潤由公司與項目經理按一定比利進行分配。質量及經濟效益掛鉤，制定獎罰辦法，激勵項目經理發揮各自的優勢，挖掘潛力，使企業在管理水平得到顯著提升。

2.3 成本核算、成本分析和成本考核

在施工過程中，成本管理要對已經發生的各項成本和費用正確地進行歸集、匯總和分配，通過預算成本和投標價格的分析比較，找出成本節約和超支原因，為以后的成本控制提供依據。通過成本核算和分析，把數據等準確、可靠的會計信息資料及時提供給企業管理者，作為今后企業在同類型工程項目的投標中確定投標價格的參考，考核兌現獎懲，對完成成本目標及減低成本的單位和個人實施獎勵措施，對成本超支或因管理不善造成虧損的，要查明其原因，明確責任后按合同進行處罰，做到獎懲分明，以制度約束人。

3 科學管理成本核算提高企業經濟效益的措施

由于建筑產品的多樣性，使得不同的工程項目采取成本控制方法也不相同，對某一具體施工項目成本核算管理，重點要加強對生產要素即人工費、材料費、機械使用費、間接費和其他直接費用進行科學管理。

3.1 加強人工費的管理。項目經理部應設一名既懂施工預算又有施工經驗且責任心強的管理人員負責人工費結算工作，按預算收入將各部分項工程人工費進行分解，列出工序預算，以便日常控制，結合預測、預控，成本降低計劃進行人工費結算，最大限度壓縮預算外用工，按照施工計劃合理組織生產，減少或避免窩工和返工，對特殊工種，特殊部位可采用靈活多樣的結算方式，但必須經過收支測算，保證包干以后有盈余。

3.2 機械費用的管理。機械設備應重點考核并合理使用，提高利用率，比如像推土機、鏟車等機械，在保證生產需要的前提下，應優先選用型號小以降低臺班單價，不使用時及時退場。

3.3 控制材料費，降低成本。在材料費使用上首先要由供應部門進行對所采購材料進行詢價，報價，在保證質量的前提下選擇價格低的材料，并加強驗收入庫出庫工作，強化限額領料制度，減少材料在使用中的浪費。

3.4 臨時設施費用也應精打細算。即要達到文明工地的標準，以保證企業外部形象，又要防止奢侈、浪費，精簡開支。

總之，施工企業成本管理貫穿于項目施工生產的全過程，涉及到各個部門和各類人員。因此，在進入中國特色社會主義進入新時代的偉大征程中，科學管理施工成本對企業提高競爭力、加快經濟建設速度有著非常重要的指導意義；這對于企業抓住時代機遇、抓住產業行業機遇，勇于承擔社會責任，為經濟發展創造社會價值，為企業員工謀幸福有著非常重要的現實意義。