淺議機關行政事務管理

過同德

近年來，隨著社會信息化進程的加快，機關行政事務管理工作作為黨政事務的重要組成部分，漸漸被人們廣泛關注。機關行政事務，主要是指所有保障機關正常運轉的事務性管理和服務工作。一方面是文書事務工作，包括文書的起草、整理、發放、存檔和機關內部活動的組織等；另一方面是生活事務工作，包括安全保衛工作、通信工作、后勤保障服務工作等，內容比較廣泛。任何單位的可持續發展都與行政事務管理工作息息相關，換而言之，行政事務管理是機關單位可持續發展的前提，是機關單位職能運轉的基礎和保障。

一、行政事務的特點

行政事務是行政機關依法對公共服務及其他內部事務管理的總和，主要涉及機關的日常管理和服務事項，有以下幾個特點：

（一）綜合性。行政事務是服務于政府工作的，它需要充分發揮機關內部的協調溝通能力，為機關各項事務的開展提供相應的保障，所以涉及到方方面面，例如收發文檔、辦文辦會、接待來賓、收支買辦、車輛、安全、福利、衛生、后勤補給及保障等。是一個綜合性事務管理部門。

（二）服務性。機關的行政事務就是服務和保障工作，這是機關行政管理活動中最基本的特點，是國家行政機關的職能之一。服務對象主要是機關內部成員，各相關機構，各種性質的訪客等，保障政府各項工作的順利開展，同時是對機關現有資源進行合理調度和利用，對不足的地方進行補充。機關事務管理工作必須樹立全心全意為人民服務的觀點。

（三）繁復性。行政事務涉及到了機關日常管理的方方面面，所以在數量上而言是最多的。同樣因為涉及面廣、種類多，不同種類行政事務的處理流程各不一樣，需采取不同的手段應對。同時由于行政事務的繁復，可能在同一時間段內多件事務需同時處理，這就考驗了行政事務人員的處理效率和手段。除此以外，政府機關日常工作中還有各種突發事件的出現，這就要求行政事務人員處理速度快，響應及時。

（四）時效性。常言道“兵馬未動，糧草先行”。由于服務的對象多種多樣，這就要求行政事務具有很強的時效性，相關事項提前安排，突發事件應變迅速，做到辦事雷厲風行、準確及時。以此來確保整個機關工作有條不紊地進行，并以穩定的工作和生活秩序來保證機關工作效率的不斷提高。

二、機關行政事務管理的現狀和問題

隨著政府機構改革的逐步深化，傳統觀念和模式下的機關行政事務管理就顯現出工作效率不高，服務意識不強，工作積極性不佳等狀況。且長期以來，大家都有將機關行政事務等同于機關后勤工作的模糊認識，由此帶來的后果就是，行政事務的工作地位逐漸降低，這更加影響到了行政事務工作的可持續發展，所有目前行政事務處理主要有以下幾個問題：

（一）行政管理制度不完善。行政事務管理工作相對復雜，為促進經濟更好更快發展，滿足新經濟體制要求，政府機關進行了大量的改革工作，取得了一定成效。但隨著經濟的進一步發展壯大，傳統的行政事務管理體制明顯滯后于現今高速發展的經濟改革進程，使得如今的行政事務管理模式明顯不適，嚴重制約了單位的進步發展。

（二）員工整體素質不高。眾所周知，行政事務能否能夠有序開展，與職工的整體素質息息相關。但就我們如今政府單位的現狀來說，行政事務管理人員缺乏較高的行政管理專業水平，制約了行政管理工作的協調執行。此外，由于行政事務工作繁雜，無論是執行工作、監督或是服務工作都需要逐層傳達，極易造成人力的浪費，導致工作效率低下。

（三）作風建設不足。一直以來，政府一直將作風建設作為戰略性任務，常抓不懈，并在不斷的實踐中獲得了不菲的成績。然而，在形勢進一步發展的當下，行政事務管理人員的作風建設始終存在諸多問題，包括學風、生活作風、思想作風以及工作作風等各個方面。部分行政事務管理人員對于學習存在消極情緒，思想保守，缺乏自我進取意識；部分人員工作作風漂浮，不具備求真務實的精神；甚至有部分人員生活作風有失嚴謹，自律意識匱乏，使得行政事務開展難度較大。

三、提高機關行政事務管理的策略

現階段的機關行政事務管理工作存在著上述諸多特點和問題，為了更好地優化機關的行政事務處理能力，更好地發揮為人民服務的理念，機關單位以及管理人員個人就更應該對癥下藥，不斷開拓進取，尋找合適的解決方法。

（一）行政事務制度化。首先要學習相關的法律法規，知道有所為而有所不為。只有熟讀行政事務相關法律法規，才能按照規定執行事務的處理工作，才能不越權、不越線完美地解決行政事務。其次要完善行政事務管理的內部規章制度，同時將規章制度進行公示，方便機關內其他人員的閱讀和學習，這樣可以減少不必要的麻煩。然后要明確管理責任，各項事務落實到人，這樣才能避免出現推托敷衍、管理空白和責任重疊等狀況。最后要及時進行最新法律法規、講話精神的解讀，要做到與時俱進，不能停滯不前。只有建立合理合規的規章制度，才能完美地應對繁復的行政事務。

（二）事務流程規范化。行政事務量多事雜，如果沒有相應的運作流程的話，辦理起來就會毫無頭緒，容易出現紕漏，因此辦理流程的規范化就尤為重要。根據不同事務的特點，需制定不同的操作流程，并對流程進行討論審議，在合法合規的基礎上盡量簡化操作流程，加快辦事效率。最終確定操作流程后，將其固化公示，以后每每處理行政事務時，就可以依照操作流程迅速辦理，不再反復和猶豫了，加快了行政事務的處理速度。在日常辦理行政事務時，要統一制備辦理工單，并由經手人和批準人簽字。每隔一段時間，就要將行政事務辦理工單按照事務分類進行整理歸類保存，這既方便了事務的統計和結算，也方便了日后的查閱。

（三）事務處理聯動化。為了更快速地處理行政事務，需建立與相關單位、個人的工作聯動機制。注重優勢共享，平時保持與事務處理相關單位、個人的聯系，建立良好的溝通機制，優化處理流程，構建全局上下“一盤棋”的模式，擰成一股上下聯動、左右互動、齊抓共管的合力，形成政府統一領導、辦公室牽頭組織、各部門認真執行、相關職能部門監督的良好工作格局，盡可能的在合法合規的基礎上減少行政事務的處理時間，加快機關的運作速度。

（四）培訓工作日常化。干事創業，最終在人。加強人才隊伍建設，拓寬人才引進渠道，注重人才均衡配置，在行政事務管理中就顯得尤為重要。同時，相關的法律法規不可能一成不變，相關的處理流程不可能一定不易，所以要做到與時俱進，不斷地改變進取。這樣就要求行政事務人員加強自身業務學習，掌握先進的理論知識，了解最新的行政體制改革狀況，創新服務理念和服務方法，以更好的適應自身工作的要求，也要求機關定期舉辦行政事務人員培訓班，研讀相關法律法規和中央各項講話精神，積極鼓勵行政事務人員對行政事務處理歸納總結，提出自己的看法，博采眾長，優化處理流程。

行政事務是政務工作開展的保障，是至關重要的一項行政管理活動和服務工作。行政事務處理的好就像加在齒輪中的潤滑劑，能減少了機關政務處理中的摩擦，加快了機關政務處理的速度，高效率地實現政府工作的目標；行政事務處理不好就像卡在齒輪中的釘子，阻礙了機關的辦事效率，導致政府日常工作難以及時、有效開展，嚴重時甚至還會對人民群眾的生產生活造成負面影響，損害政府在人民心中的形象。因此，只有切實擺正機關行政事務工作的位置，真正把事務工作做實、做細、做深、做透，把服務群眾、服務單位、服務社會作為第一要責，與維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益緊密聯系起來，積極提高行政事務人員思想道德素質和法律意識，提高機關行政事務管理的工作質量以及工作效率，才能夠跟上時代前進的腳步，才能樹立良好的政府形象，才能更好地為人民服務。