火力發(fā)電企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的控制與監(jiān)督

張靖宇

【摘要】當(dāng)前，伴隨火力發(fā)電企業(yè)管理體制的改革步伐，廉潔風(fēng)險(xiǎn)的控制與監(jiān)督工作逐漸深入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)之中，成為企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理以及保障管理人員廉潔從業(yè)行為的關(guān)鍵工作模式及手段。本文作者從工作實(shí)際出發(fā)，結(jié)合自己作為基層紀(jì)委干部的多年工作經(jīng)驗(yàn)，談幾點(diǎn)看法和認(rèn)識(shí)。希望對(duì)相關(guān)工作人員有所啟迪。

【關(guān)鍵詞】火電企業(yè)；廉潔；控制；監(jiān)督

火力發(fā)電企業(yè)作為資金密集型企業(yè)，從近年來(lái)企業(yè)發(fā)生的違紀(jì)違法案件情況看，工程建設(shè)、資產(chǎn)處置、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、項(xiàng)目采購(gòu)和業(yè)務(wù)合作（市場(chǎng)營(yíng)銷）等領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，是廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控與監(jiān)督的重點(diǎn)領(lǐng)域。

一、廉潔從業(yè)在反腐倡廉中的意義

國(guó)有企業(yè)是我們經(jīng)濟(jì)的根基，開展反腐倡廉工作對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。深入開展國(guó)有企業(yè)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的控制與監(jiān)督，能有效的提升國(guó)有企業(yè)人員拒腐防變的工作能力，是國(guó)有企業(yè)集聚反腐倡廉工作能量同時(shí)提高國(guó)有企業(yè)預(yù)防與監(jiān)督腐敗工作水平的關(guān)鍵措施。身為國(guó)有企業(yè)，應(yīng)從全局的視角，充分認(rèn)識(shí)到廉潔從業(yè)控制與監(jiān)督的重要性，加強(qiáng)使命感和緊迫感，切實(shí)做好廉潔從業(yè)工作。

二、切實(shí)做好廉潔從業(yè)監(jiān)督工作。提升工作人員廉潔自律意識(shí)

下文中，就將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控與監(jiān)督方針提出幾點(diǎn)建議，總結(jié)為六個(gè)詞“學(xué)習(xí)、制度、機(jī)制、文化、緊盯少數(shù)和自身建設(shè)”。

（1）談到學(xué)習(xí)，人們不免會(huì)認(rèn)為是“老生常談”。其實(shí)，學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)不會(huì)過(guò)時(shí)，而且永遠(yuǎn)是正當(dāng)時(shí)。不知道風(fēng)險(xiǎn)在哪，才是真正最大的風(fēng)險(xiǎn)。2017年，準(zhǔn)電公司紀(jì)委開展了多次專項(xiàng)監(jiān)察，我們發(fā)現(xiàn)很多執(zhí)行者對(duì)行業(yè)和專業(yè)知識(shí)依然很欠缺，“錯(cuò)把習(xí)慣當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)”的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。無(wú)論是監(jiān)督者還是被監(jiān)督者，必須始終將學(xué)習(xí)列為第一要?jiǎng)?wù)。我們常說(shuō)“無(wú)知者無(wú)畏”，有很多違紀(jì)、違規(guī)事件都是在“無(wú)知”的狀態(tài)下形成的。所以，國(guó)華準(zhǔn)電倡導(dǎo)全體黨員干部不能僅做知識(shí)的“瀏覽器”、“存儲(chǔ)器”，更要做知識(shí)的“處理器”，對(duì)所學(xué)知識(shí)要領(lǐng)悟其要義、汲取其精髓，把表象的感覺(jué)深刻化，把感性的認(rèn)識(shí)理性化，進(jìn)一步開闊視野、提升素養(yǎng)、激發(fā)潛能。

（2）預(yù)防廉潔風(fēng)險(xiǎn)的首要舉措是嚴(yán)格落實(shí)廉潔從業(yè)責(zé)任制，即“兩個(gè)責(zé)任”。“好的制度可以將壞人變成好人，壞的制度可以將好人變成壞人”。控制與監(jiān)督首先要防范“劣幣驅(qū)逐良幣”；火電企業(yè)屬于國(guó)有大型企業(yè)，具備健全的內(nèi)控與監(jiān)督體系，關(guān)鍵是執(zhí)行到位，讓執(zhí)行者有敬畏，讓監(jiān)督者有權(quán)力；必須不斷完善體制建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督資源控制能力和決策能力；完善體制建設(shè)的有效途徑就是不斷強(qiáng)化內(nèi)部巡視和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2017年，完成黨員個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告登記，簽訂“廉政承諾書”“黨員十項(xiàng)禁止”；建立廉政檔案49份；堅(jiān)持月度中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)、政工例會(huì)、紀(jì)委會(huì)制度，對(duì)新任干部從思想道德、崗位職責(zé)、體制機(jī)制、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境等五個(gè)方面深化“1+3”管控；開展長(zhǎng)期承包商公開承諾，集體約談、任前談話累計(jì)25次共279人次，規(guī)范引導(dǎo)、控制約束、警示告誡，做到關(guān)鍵崗位約談提醒全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了制度完善和工作效能的同步提升。

（3）機(jī)制創(chuàng)新的核心在于“警鐘長(zhǎng)鳴”，使被監(jiān)督者時(shí)時(shí)感受到監(jiān)督的力量和氛圍。要推進(jìn)問(wèn)題導(dǎo)向，當(dāng)前形勢(shì)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)遇到很多新情況、新問(wèn)題，要求我們結(jié)合實(shí)際認(rèn)真思考，聽對(duì)音、號(hào)準(zhǔn)脈、開好方，與時(shí)俱進(jìn)探索解決問(wèn)題、破解難題的有效辦法。特別是在加強(qiáng)紀(jì)律審查力度、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、切實(shí)發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用等方面，需要改變慣性思維、找準(zhǔn)職責(zé)定位。例如準(zhǔn)電公司2017年全面開展四風(fēng)回頭看，完成辦公室面積超標(biāo)、集中飲水、集約打印的整改；開展采購(gòu)管理、作風(fēng)建設(shè)等6個(gè)專項(xiàng)監(jiān)察，提出監(jiān)察建議27項(xiàng)，做到即知即改、立行立改。編制制度4個(gè)，堵塞漏洞、握緊籠子。

（4）氛圍也是生產(chǎn)力。說(shuō)到廉潔文化，人們普遍感覺(jué)到很虛，很飄渺，其實(shí)只要我們注重營(yíng)造，形成氛圍，就能很好地起到約束和自警的作用。從2015年起，準(zhǔn)電公司紀(jì)檢工作與生產(chǎn)一道，堅(jiān)持每季度1次警鐘長(zhǎng)鳴，重點(diǎn)宣貫內(nèi)蒙古和中央當(dāng)期查處的影響力較大違紀(jì)、違規(guī)事件，如生日宴、升學(xué)宴等違規(guī)事件的通報(bào)，均起到了很好的震懾作用，員工自覺(jué)遵守紀(jì)律的現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)。開辟了“準(zhǔn)電廉政E刊”、堅(jiān)持開展“五個(gè)一”活動(dòng)，定期組織召開監(jiān)督員座談會(huì)，節(jié)假日廉政警示，抓早抓小重預(yù)防，咬耳紅臉出汗成為常態(tài)；2017年以來(lái)，準(zhǔn).電員工集體喝酒活動(dòng)明顯減少，發(fā)現(xiàn)一起違規(guī)事件立即通報(bào)批評(píng)。相反，集體健身和自主學(xué)習(xí)的氛圍卻越來(lái)越濃，說(shuō)明時(shí)時(shí)提醒，處處警示已經(jīng)發(fā)揮作用，廉潔文化氛圍已經(jīng)形成。

（5）廉潔風(fēng)險(xiǎn)的前提是資源擁有，每個(gè)企業(yè)都有高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員，控制違紀(jì)行為發(fā)生必須嚴(yán)格控制高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員，制定科學(xué)的崗位輪換機(jī)制，建設(shè)不能腐的工作機(jī)制。通過(guò)歷次巡視和審計(jì)發(fā)現(xiàn)，工程建設(shè)、設(shè)備維護(hù)和采購(gòu)主體廉潔風(fēng)險(xiǎn)較大，如日常檢修維護(hù)中詢價(jià)比選采購(gòu)，供應(yīng)商推薦一般由點(diǎn)檢員或?qū)I(yè)主管推薦，很容易產(chǎn)生私下串通圍標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。建議國(guó)華公司盡快完善工程與服務(wù)類采購(gòu)管理平臺(tái)，否則靠紀(jì)檢監(jiān)督很難執(zhí)行到位。

（6）黨的十八大以來(lái)，紀(jì)檢工作越來(lái)越受到重視，這與堅(jiān)持不懈強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督和違紀(jì)查處是分不開的。反腐倡廉建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，說(shuō)明廉潔風(fēng)險(xiǎn)的控制與監(jiān)督，永遠(yuǎn)沒(méi)有休止符。作為紀(jì)檢干部，永遠(yuǎn)要牢記黨和組織賦予自身的光榮使命，不忘初心，永續(xù)前行。同時(shí)組織要持續(xù)加強(qiáng)紀(jì)檢工作力量，配足紀(jì)檢崗位編制，讓紀(jì)檢人員切實(shí)有精力去推進(jìn)和研究監(jiān)督工作，為企業(yè)的長(zhǎng)治久安貢獻(xiàn)自己的力量。