國有企業審計問題整改工作的思考

霍明

審計工作是黨和國家經濟工作中的一項重要內容，對于國有企業的健康穩健發展具有重要的作用的重大意義。及時對審計問題進行整改落實，運用審計整改成果，是推動企業管理內控水平提升的有效途徑。為此，各單位應當高度重視審計及審計整改工作，切實抓好抓實，抓出實效。

一、提高認識，切實增強做好審計問題整改工作的責任感

一是準確把握審計問題整改工作的時代背景，進一步增強整改工作的主動性。在中央審計委員會第一次全體會議上，習近平總書記強調：審計是黨和國家監督體系的重要組成部分。要落實黨中央對審計工作的部署要求，加強全國審計工作統籌，優化審計資源配置，做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責，努力構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系，更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。審計的目的不僅僅是發現問題，而是通過問題的整改進一步提高管理工作的科學性和規范性。不管是離任審計，還是任中審計，都是對企業管理工作的一次全面“體檢”，指出的問題和提出的整改意見，是為企業提升管理水平開具的一劑“藥方”。在當前全面從嚴治黨的大環境下，盡早地發現企業各項工作中存在的問題并積極加以改正，不僅是推動企業健康發展的良好機遇，更是保護廣大干部職工的一條有效途徑。如果對審計問題整改工作置若罔聞，以種種客觀理由為借口不進行整改，或者敷衍了事整改不到位，會導致這些本來應該內部解決的問題，演變成上級部門巡視檢查要求整改的問題，并導致相關責任人員受到追責。因此，希望大家一定要引以為戒，在這次審計問題整改工作中，把思想和行動統一到中央和省委全面從嚴治黨的部署要求上來，統一到全面做好審計發現問題的整改上來，切實增強審計問題整改工作的主動性。

二是準確把握審計問題整改工作的形勢任務，進一步增強整改工作的自覺性。審計監督是審計部門的職責，按照審計部門提出的審計整改意見進行整改是每一個被審計單位的工作責任和應盡義務。有關部門和單位要對審計發現的問題逐項自查自糾，必須在規定的時間內整改到位，整改結果由責任單位主要負責同志簽字確認。凡是不能在規定時間內整改到位的問題，由企業部門主要負責人書面向企業主要領導匯報。部門負責人和企業高管，都是受黨教育和栽培多年的領導干部，都應當切實扛起審計問題整改的責任，根據任務清單和責任清單，按照審計整改工作的任務分工，認真組織好本部門、本單位的審計整改工作，確保在規定的時間內完成審計問題整改工作任務。

三是準確把握審計問題整改工作的安排部署，進一步增強整改工作的緊迫性。各級政府和大型國有企業對審計問題整改歷來十分重視，要求匯報審計工作情況的同時，必須將審計工作報告中涉及問題的整改落實情況一并進行匯報，這就意味著，審計工作報告中涉及問題的整改工作要接受省國資委的監督。為確保審計工作報告的嚴肅性，省國資委將對這些問題的整改落實情況進行核實，對沒有按時整改到位的問題掛牌督辦。各責任部門必須積極按照整改要求進行整改，確保在規定的時間內整改到位，確保整改結果能夠經得起上級部門的審核。

二、強化措施，全面落實審計問題整改工作任務

一是找準問題根源。審計整改落實部門或單位領導班子要敢于直面問題、敢于暴露問題、敢于正視問題，把整改過程變成深入調研、吃透政策的過程，從思想認識上、規矩意識上、體制機制上、規章制度上，深挖問題根源，制定出打基礎、謀長遠、固根本的具體措施，在確保審計問題整改任務按時完成的同時，努力從源頭上防治問題的再次發生。

二是理清整改思路。審計問題整改落實部門或單位要按照審計整改意見，對需要整改的問題進行分類梳理，凡能立即整改的，要立即整改到位。對于已成為既成事實無法進行整改的，要采取有效措施杜絕同類問題的再次發生；對于暫時不具備整改條件的，要制定整改計劃和具體措施，明確人員分工，列出時間節點，限期完成整改。

三是落實整改任務。“一分部署、九分落實”。整改的關鍵在于各項任務的落實。審計問題整改落實部門或單位主要負責人要扛起審計問題整改第一責任人的職責，強化“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的觀念，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓好審計問題整改落實工作。要把審計問題整改工作納入重要議事日程，明確專人負責審計整改工作，及時協調解決整改工作中遇到的問題，確保各項整改任務的落實。

四是加強督促指導。審計部要積極發揮審計問題整改牽頭部門的職責，加強整改工作的業務指導，幫助部門或單位解決整改實際難題。要建立審計整改工作臺帳，對審計整改落實情況進行全程跟蹤。對于整改工作嚴重滯后的部門或單位，審計部要進行督促；對于部門或單位上報的整改結果，審計部要進行認真復核，并對賬銷號。

五是嚴肅考核機制。為確保審計問題整改工作按時全部整改到位，對于沒有正當理由不按期整改、采取欺騙手段報告已整改但實際未整改、報告整改情況時已整改而事后又恢復原狀等情形的部門或單位，企業要對相關責任人進行嚴肅問責追責和處罰。對于已經給企業造成損失的部門或單位，要拿出處理意見，報企業予以備案；對于拖延整改并造成重大影響的部門或單位，要予以一定范圍的通報批評。

三、舉一反三，不斷引深審計整改工作的長效機制

審計整改工作是形成審計整改成果、發現管理漏洞的重要途徑。抓好審計整改工作，關鍵是要求企業能夠從這些審計發現的問題中吸取教訓，舉一反三，運用好審計整改成果，不斷引深審計整改工作的長效機制，從全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設和規范法人治理體系的高度，對自身的工作進行一次全面的梳理，從而進一步提升企業各項管理工作的科學性和規范性。要通過審計整改，綜合運用審計成果，持續改進工作，重點做好以下四個方面的工作：

一是強化責任意識。國有企業的機關各部門、各子分公司主要負責人作為本部門、本單位的第一責任人，要落實好“黨政同責、同責同審”要求，新官要理舊賬，無論是現在發現的審計問題還是前任領導遺留下來的審計問題，均要注重整改，強化責任。同時作為本單位的主要負責人就要不斷的認真學習法律法規，不斷的提高管理能力和水平，增強遵規守法的主動性和自覺性，主動聽取意見和建議，在內部努力營造依法辦企、照章辦事、科學決策的良好氛圍。

二是健全規章制度。針對國有企業上級黨委巡視及審計工作中發現的問題，各部門、各單位要結合自身工作認真貫徹執行，堅決杜絕同類問題的再次發生。要緊跟社會和經濟形勢變化，結合新近出臺的有關制度和文件規定，對自身的規章制度進行一次全面的剖析和梳理。與現行制度和規定不一致的，要堅決予以糾正；現有規章制度不能滿足管理需要的，要盡快予以完善；應建立但尚未建立規章制度的，要抓緊時間制定出臺。特別是在大額資金使用管理、國有資產對外投資等方面，要制定出有針對性、切實可行的內控制度，切實發揮規范工作、優化管理、保護干部的作用。

三是管控經營風險。從近年來國企國資系統黨委巡視和經濟審計中發現的問題來看，當前審計主要關注經營系統的多發性問題：國有資產管理是否到位、專項資金使用是否規范、內部控制是否完善、往來賬清理是否及時等問題是審計工作關注的焦點問題。為此，國有企業的機關各部門、各子分公司，尤其是獨立核算單位的主要領導及財務分管領導，要加強重點領域的監督管理，準確把握相關的政策要求，切實化解可能出現的經營風險。

全面做好審計整改工作意義重大、影響深遠，國有企業一定要以審計整改工作為契機，團結一心、眾志成城、真抓實干，進一步增強做好各項管理工作的責任感和使命感，全面提升國有企業的“三基建設”水平，全面提升國有企業內控管理質量，全面提升企業管理效率和決策水平，不斷推動企業高質量發展，推動企業加快轉型升級。（作者單位為潞安集團審計中心）