“一國兩制”以來香港盛世體育發展研究

郭健平 陳靖國

摘 要：本文運用文獻、數理等方法研究“一國兩制”制度下香港特別行政區盛世體育事業發展狀況，主要措施有大力發展建設體育設施；建立大型體育活動M品牌制度及支援計劃；盛事基金成立，助推香港體育賽事的發展回歸以來香港盛世體育的發展經驗對我國城市體育的發展具有重要的啟示：建立賽事體育發展長效機制；香港特區政府的公共服務意識；香港政府在體育公共服務體系中的構建中起主導作用；通過以終身體育為指導，重視學校和社區體育發展；大力發展社會體育組織，通過弱化政府職能，強化社會體育組織功能。

關鍵詞：一國兩制 盛世體育 城市發展 措施

中圖分類號：G80 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）12（a）-0178-02

1 回歸后香港發展盛事體育，打造盛事之都的狀況

“運動盛事化”是特區政府體育事業發展的三大方向之一，在特區政府看來，承辦、推廣香港體育活動，協助體育界籌辦國際大型體育賽事，促進香港體育事業的繁榮，可以培養市民對體育的興趣、利于香港可持續的體育文化形成、增強市民自豪感、促進社會凝聚力，且能為社會帶來實質的經濟利益，更有助于將香港的形象提高為“亞洲體育盛事之都”，并進一步帶動香港的旅游業發展。因此，大型體育比賽已經作為一種“盛事”向外界推廣[1]。

香港申辦體育賽事可以從民政事務管理局獲得經費資助和宣傳助力，從康樂及文化事務署得到資金和場地支持，各部門在推廣體育賽事上可謂不遺余力。近年來，特區政府向體育界發放的資助額呈現整體增加的趨勢。以康樂及文化事務署為例，該部門每年向體育總會和體育團體提供的資助總額由2004—2005年度的約1.28億元，遞增至2009—2010年度的約1.86億元[2]。

2 大力建設體育設施

香港寸土寸金，但為了推動香港大眾體育發展以及盡量實現政府公共體育服務供給的”均等化”，回歸以來，特區政府在全港各地盡量開辟新場地和體育設施供市民使用，根據近年來的不完全統計，到2012年底，香港公眾運動場地已經超過1800多個，其中游泳灘41個、游泳池41個、天然草地足球場48個、人造草地足球場29個、網球場256個、壁球場290個等，這些場地占地2200多公頃，為香港已開發土地的近10%[1，2]。且分布均衡。而為鼓勵長者常做運動，康文署在其轄下239個場地還提供908個長者健身站[3]。最近5年，特區政府投入超過35億元在各區建成了40多項較大型的體育康樂設施。未來10多年還會繼續投入大量資源，包括興建規劃中的啟德多用途體育場館以及其它室內體育館、運動場。這些設施都是為民而設，讓普羅大眾受惠。

3 建立大型體育活動M品牌制度及支援計劃

2004年11月特區政府推出“大型體育活動“M”品牌制度及支援計劃”，“M”品牌活動根據實際情況能申請得到體育委員會的資助，賽事一旦被列入“M”榜單，政府機構將就該賽事的籌辦、贊助、推廣及宣傳策略提供專業意見，并統籌政府部門給予后勤、宣傳推廣等多項支持。其中又區分為“資助賽事”和“自給自足賽事”，前者可以獲得政府免息貸款、等額撥款或直接輔助金；后者多為獲得商業機構贊助支持的商業賽事，不需要政府撥款，兩者均獲政府場地使用方面的資助。

“M”品牌活動的數目已由2005年的4項增至2013年的11項（2005年4項，2006年6項，2007年10項，2008年9項，2009年8項，2010年8項，2011年8項，2012年11項）。委員會至今共撥款5503萬元（港幣）資助多項體育賽事。2014年獲得“M”品牌活動有：FIVB世界女排大獎賽、維港泳2014、香港龍舟嘉年華、香港馬拉松、香港馬術大師賽、香港國際七人欖球賽、2014香港壁球公開賽、WDSF世界體育舞蹈大獎賽、2014世界壁球資深精英錦標賽、2014世界青少年保齡球錦標賽[4]。

4 盛事基金成立，助推香港體育賽事的發展

為助推香港盛事體育的進一步發展， 2009年5月，特區政府又撥款1億元成立“盛事基金”。以資助籌辦更多具有吸引力的文化、藝術和體育活動，截至2013年，香港特區“盛事基金”共進行6批次的申請，共有14個體育方面的項目獲批。其中包括：2010年香港網球精英賽（900萬元），2010路易威登杯帆船大賽（500萬元），2010香港龍舟嘉年華（500萬），2011年香港網球精英賽（500萬），2011年香港女子公開賽（800萬），2011香港龍獅節之健力龍獅.活力香江（100萬），2011龍舟嘉年華（400萬），2011瑞銀香港高爾夫球公開賽（800萬元）；香港六人板球賽2011（350萬元）；2012香港龍獅節（144萬），2012香港龍舟嘉年華（650萬）；2012瑞銀香港高爾夫球公開賽（1500萬），2013香港龍獅節（140萬），杰志對曼聯足球表演賽（800萬）[5]。

5 政府的橋梁作用，社會參與，明星助政

政府對體育賽事的管理思路和引導策略，不僅表現在資金支持方面，更體現在政府的橋梁作用以及與組織者間的協作關系和自身定位。如香港民政事務局的體育委員會就設有“核心贊助小組”，旨在建立商業機構與香港體育界之間的聯系，并提供商業界參與體育活動的平臺。

政府發展盛事體育重視調動社會的廣泛參與。如，在2009年的東亞運動會上，6000多名志愿者全心投入，很多娛樂圈明星也幫忙籌款。香港籌辦和組織體育賽事活動，調動了整個社會參與，形成每個人積極參與體育健身的氛圍，這是香港體育事業發展最重要的目標，也與政府的初衷相契合。

6 賽事成果

每年香港都會舉辦多項世界級體育賽事，吸引全球頂尖的運動員來港競逐錦標。香港奧委會旗下共有75個單項體育組織的成員單位。各體育總會或利用自身資源，或通過商業贊助和資助，舉辦形式多樣的體育賽事，并逐漸形成品牌效應。2013年的渣打馬拉松比賽就吸引了70000名海外及香港長跑愛好者參加，創下賽事紀錄。香港賽馬會繼續發展，每年舉行許多場比賽，2013年投注金額已經達到943億港元的歷史新高度[6]。

是香港2014年度擬定舉辦的具有一定影響力的體育賽事，僅2014年香港舉辦的國際性賽事就多達70幾項，并且，香港近年來還承辦了2008年北京奧運會馬術比賽、2009年東亞運動會等綜合性運動會，加之香港固定的一些傳統體育比賽，如渣打國際馬拉松賽、全港運動會、香港羽毛球公開賽、香港國際7人欖球賽、香港國際6人木球賽、香港高爾夫球公開賽、賀歲杯足球賽、香港網球精英賽、世界女排大獎賽香港站、工商運動會、先進運動會等，香港大大小小的體育賽事不計其數。

7 結語

（1）建立賽事體育發展長效機制，借鑒香港賽事體育發展的M品牌制度，用市場經濟的規律，在一些重要體育比賽的申辦和引進過程中，重視政府的橋梁作用，變直接參與為間接支持，促進賽事可持續性和自我成長。

（2）香港特區政府的公共服務意識，利用社會資源、企業力量和政策資金的杠桿作用，促進體育事業發展的經驗值得學習，明確市場的資源配置和政府的調節作用，建立體育產業的真正的市場經濟體制。

（3）香港政府在體育公共服務體系中的構建中起主導作用，面向所有廣大群眾的體育公共服務具有追求“均等化”的特點。政府托底保障體育公共服務經費的逐年穩定投入，迎合民眾的健身設施不斷增加的需求，不同階層的市民都有機會享受到體育活動的權利。

（4）通過以終身體育為指導，重視學校和社區體育發展，通過科學設計、資金保障、宣傳措施、定期調研、了解需求及變化、改變學校體育和社區體育發展中遇到的問題，促進民眾恒常運動，建立運動健身的社會氛圍。

（5）大力發展社會體育組織，通過弱化政府職能，強化社會體育組織功能，利用稅收、資金等措施激發社會能動性，改變過分依賴政府，缺乏活力和動力的局面。充分運用社會力量和社會體育組織力量促進體育項目發展，和社區體育的發展。

參考文獻

[1] 王厚明.香港體育管理的新架構及其運行機制[J].成都體育學院學報，2008（2）：34-37.

[2] 馬宣建.香港體育的過去、現在和未來[J].體育科學，1997（3）：11-15 .

[3] 李榮芝.市民社會特征下的香港體育研究[J].山東體育學院學報，2010（2）：41-43.

[4] 伍家駒.西方影響下的香港體育[J].體育科學，1997，（6）：11-15.

[5] 李榮芝.香港體育節的歷史沿革與發展現狀[J].體育科研，2013（3）：41-43.

[6] 陳雁楊.香港體育的現狀及發展方向[J].體育學刊，2000（5）：9-13.