廣州棋牌社會團體的實體化相關問題研討

田躍 余鋼糧 潘德少

摘 要：十九大報告指出“廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設”，棋牌運動既是競技體育運動也是群眾喜聞樂見的群眾體育運動，本文采用訪談和文獻資料等研究方法，對廣州棋牌社會團體實體化進行了研究和探討，為推進廣州棋牌社會團體實體化進程，就“三無狀況”、生存能力、法律體系、業務創新的協調發展、與政府行政部門的合作等提出建議。

關鍵詞：廣州棋牌 體育社會團體 實體化

中圖分類號：G831.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）11（a）-0160-03

Abstract： The report of the 19th National Congress pointed out that " national fitness activities would be widely carried out and the building of a strong sports nation would be accelerated ". Since chess and card sports， popular among people ，are both competitive sports and mass sports ， this paper studies and explores the substantiveization of Guangzhou chess social groups by interviewing and literatures reviewing . In order to advance the process of the substantiveization of Guangzhou chess social groups， the paper puts forward suggestions on the “three non-conditions”， the ability to survive， the legal system， the coordinated development of business innovation， and the cooperation with the government administrative departments.

Key Words： Guangzhou chess card； Social organizations； Substantialization

1 關于體育社會團體

體育社會團體（以下簡稱體育社團）是公民自愿組成，自主管理，為實現會員共同意愿，按照其章程以體育運動（或活動）為目的的非營利性社會組織[1]。體育社團在社會進步中扮演著重要角色，彌補了在配置體育資源提供體育服務時政府失效、市場失靈的不足，成為提供體育社會服務、社會中個體滿足公民多樣化體育需求的重要和愿望的組織形式[2]。

1.1 體育社會團體的性質

體育社團是非營利性的；體育社團是自愿公益性的，追求的是相對自由和個人意愿；體育社團是獨立性的，獨立于政府和企業之外的組織，由民間力量發起并依靠群眾構建起組織的橫向聯系；體育社團是自治性的，既有組成和運作的自治權，又擔負著一定的社會公共管理職能[3]。

1.2 體育社會團體的功能

（1）體育社團作為體育類組織，有助于激發民眾參與體育的興趣，促進體育人口的數量增長，并最終達到增強體質、促進人民群眾全面發展的目的。

（2）體育社團能滿足民眾多元化的體育需求，首先體育社團面向大眾，生存于群眾之中，有群眾基礎；其次體育社團是橫向聯系的，能在短時間內高效率的組織起大型的體育活動項目，較靈活；最后體育社團有較強的復制能力，不僅輻射范圍廣，而且推廣效果顯著[3]。

（3）體育社團承擔了越來越多的政府體育部門的管理職能，使得政府體育部門部門把更多的精力投入到宏觀管理層面，體育社團可以發揮高度自我管理的微觀作用，這對促進我國群眾體育事業的發展具有重要意義[3]。

（4）體育社團服務體育公共事業，公平配置體育資源，體育社團包容性強、數量龐大、項目眾多、體育信息廣泛、體育活動類型選擇較多、專業性強，滿足了大眾對不同體育項目的公共需求，從而彌補了體育資源配置某些方面的不足[4]。

2 廣州市棋牌社會團體現狀

2.1 廣州棋牌社會團體基本情況

棋牌運動既是競技體育運動亦是群眾喜聞樂見的群眾體育運動，對于健身、健腦、益智全身心發展大有裨益。廣州棋牌社會團體（以下簡稱廣州棋牌社團）較多，根據棋牌的性質和分類不同成立了廣州市國際象棋協會、廣州市圍棋協會、廣州市象棋協會、廣州市橋牌協會、廣州市撲克牌競技協會共5個協會，是自愿組成、非營利性的、具有專業性的社會群眾團體，但是基本上都是依托廣州棋院開展工作。

2.2 廣州棋牌社團發揮的作用

2.2.1 廣州市國際象棋協會

廣州市國際象棋協會成立于1986年，是國內成立最早的市級國際象棋協會之一，現有會員約112人。

廣州市國際象棋協會除了主辦、協辦、承辦各種高層次、高水平的賽事外，還培養了大量高水平的專業選手，并在各種賽事中勇奪冠軍。如廣州市國際象棋優秀苗子選拔賽暨國際象棋少兒分齡賽、廣州市“市長杯”中小學校國際象棋團體賽、廣州市“市長杯”國際象棋團體公開賽等。彭肇勤國際特級大師，獲得多次全國冠軍，女子世界八強；梁金榮，兩屆全國冠軍，國際特級大師；鄧孔亮，個人全國亞軍，特級大師。

2.2.2 廣州市圍棋協會

廣州市圍棋協會在陳毅元帥提議下，1957年由時任廣州市副市長孫樂宜積極籌備成立，是國內成立最早的市級圍棋協會之一，現有會員約150人。

廣州市國際象棋協會除了主辦、協辦、承辦各種高層次、高水平的賽事外，還培養了大量高水平的專業選手，并在各種賽事中勇奪冠軍。如廣州市“市長杯”圍棋賽、廣州市青少年運動會（學校組）圍棋競賽、廣州市圍棋甲組聯賽等。職業九段選手梁偉棠、廖桂永、蘇耀國，職業八段選手陳嘉銳多次在全國比賽中奪冠。

2.2.3 廣州市象棋協會

廣州市象棋協會成立于1976年（全國較早成立的協會之一），現有會員約69人。

廣州素有有“棋城”之稱，廣州市的象棋群眾體育及競技體育蓬勃開展，齊頭并進。五羊杯全國象棋冠軍賽至今已舉辦了26屆，是國內最重要的象棋賽事之一；從1992年起，每年春節期間在廣州文化公園舉辦迎春象棋賽，已舉辦了十二屆，吸引眾多省內外及港澳地區棋手的參與；從1956年起，每年舉辦一屆最傳統的象棋甲組聯賽。著名的“廣東雙黃”象棋特級大師，黃玉瑩（女），為廣東第一個世界象棋冠軍，黃子君（女），為全國第一個女子象棋冠軍，都曾獲得世界冠軍。

在2010年廣州亞運會中增設了象棋項目，與圍棋、國際象棋列為正式比賽項目。

2.2.4 廣州市橋牌協會

廣州市橋牌協會成立于1980年，廣州市的橋牌事業成就斐然，廣州市橋協培養出的全國橋牌五星特級大師就有6位：古玲（女）、張亞蘭（女）、伍小紅、樂林（男）、陳紀恩（男）、李建偉（男），廣州橋牌隊在全國等級賽上長期位于甲組行列，比賽中多次獲得好成績，現有會員約120人。

廣州市橋牌協會長期定期舉辦賽事及活動，1983年由廣州橋協、香港、澳門橋協共同舉辦三地輪流的穗港澳橋牌埠際賽至今已35年了，每年舉辦一場市雙人賽、等級賽、橋協杯等比賽。

2.2.5 廣州市撲克牌競技協會

廣州市撲克牌協會成立于2005年1月（全國第一個成立的撲克牌類協會），現有會員約120人。

從2001年5月起，廣州市職工運動會增設了撲克拖拉機（升級）比賽（為全國首次將該項目設為運動會競賽項目），每年職工運動會的撲克拖拉機（升級）比賽廣州市60多個局、系統、單位組隊參加，199支隊伍近1000多運動員，賽事爭奪名稱激烈。2005—2007年連續兩年在廣東電視臺體育頻道每天一小時現場直播撲克拖拉機（升級）比賽，開創了國內此項比賽先河。廣州市撲克牌競技協會編印的全國第一本《撲克拖拉機（升級）競賽規則》規則，在組織和開展群眾性的撲克升級競賽中發揮了積極作用。

2.3 廣州棋牌社團存在的問題

廣州棋牌社團也存在體育社團普遍存在的三無問題“無經費、無場所、無人員”，經費通過收取會員費、各方面的贊助和舉辦賽事企業冠名贊助來籌措，辦公室地點借住在廣州棋院內，比賽時使用廣州棋院比賽場地或者學校，采取會員制無專職工作人員都是兼職工作人員。

2.4 廣州棋牌社團發展的對策

廣州棋牌社團的業務范圍包括每年定期舉辦各類棋牌類比賽活動；廣泛組織全市棋牌愛好者參與各種形式棋牌競賽或活動；負責舉辦教練員、裁判員、青少年兒童棋牌類培訓班等；在全市多間中、小學開設了棋牌類項目教學，廣泛的普及和發展少年兒童棋牌愛好者。廣州棋牌社團若實現實體化運作必須是獨立運作和自我發展，其一獨立運作指的是經濟獨立、有獨立的辦公場地、有專職的工作人員，廣州棋牌社團完全實現獨立運作難度較大，但是可以積極想些舉措改善現有“無經費、無場所、無人員”狀況；其二自我發展，在中國特色社會主義新時代，如何滿足人民日益增長的對棋類文化的需求？在我國體育事業形成全面開放的新格局下，通過何種途徑使廣州棋牌社團成為自我管理、自我發展、自我約束的社會實體[5]是我們當下主要的需要積極思考、探索的問題。

2.4.1 改善“無經費、無場所、無人員”狀況

第一，加大政府財政撥款，給予稅收優惠政策，利于廣州棋牌社團的發展，利于棋牌活動在社區、學校、鄉鎮等基層的普及推廣。

第二，充分利用現有體育行政部門以及學校、社區場地，實現場地資源共享，利于廣州棋牌后備人才的培養，有利于廣州棋牌水平的提高。

第三，發揮體育社會指導員的作用，基層體育社會指導員數量龐大，通過培訓提高他們的專業棋牌水平和能力，使之成為廣州棋牌社團兼職工作人員后備力量。

2.4.2 培育廣州棋牌社團的生存能力

第一，依靠先進互聯網技術。一方面民間棋牌愛好者通過手機微信朋友圈建立聯系，自發的組織活動，鼓勵了基層群眾的廣泛參與；另一方面可以通過智能客服端、手機App等，廣州棋牌社團發布信息比如賽事報名、棋牌資訊、棋牌知識等。

第二，通過政府購買服務的方式。鼓勵政府向廣州棋牌社團購買服務，雙方就某項棋牌項目達成協議，政府負責資金支持，廣州棋牌社團負責提供棋牌公共體育服務。

第三，完善評估體系。構建完善的廣州棋牌社團評估系統，如：組織管理、財務狀況和服務質量等[6]，引導廣州棋牌社團健康規范發展。

2.4.3 完善廣州棋牌社團的法律體系

目前，我國全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。2018年3月11第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》強調“人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業……”。首先廣州棋牌社團要轉變思想觀念，牢固樹立法律意識；其次廣州棋牌社團應認真貫徹落實《體育法》《全民健身計劃》《社會團登記管理條例》；最后應依照相關法律法規，規范運行機制，完善管理機制，形成法治化廣州棋牌社團管理模式。

2.4.4 把握廣州棋牌社團外部需求與業務創新的協調發展

“創新是第一動力”，社會是不斷進步和多元化的，廣州棋牌社團要適應社會的變化多方位的全面思考進行改革創新，比如：棋牌和文化融合、棋牌和旅游融合、棋牌和哲學融合、棋牌和藝術融合、棋牌和歷史融合、棋牌和科技融合、棋牌和人文融合等，根據市民大眾對棋牌的各種需求（培訓、賽事、裁判、專業指導等）和廣州棋牌社團的業務創新結合起來，共同謀求發展。

2.4.5 促進廣州棋牌社團和政府行政部門的合作雙贏

政府行政部門應與廣州棋牌社團建立“放手不放任、協辦不包辦、指導不指揮”合作雙贏的關系[7]。第一是管理承接，政府行政部門簡政放權將部分微觀管理職能交廣州棋牌社團管理，減輕政府行政部門的管理負擔、管理成本，但是政府行政部門監督、審查、評估廣州棋牌社團管理履職情況和績效。第二是中介作用，廣州棋牌社團充當政府行政部門和群眾之間的紐帶，上傳下達。

3 結語

健康概念包括軀體健康、心理健康和社會適應性良好等3個層面，而棋牌運動對人的健康有著獨特的作用，特別是在智力開發、促進心態平和精神愉悅以及減緩大腦退化等方面有著非常明顯的作用。棋牌類此項體育運動，它既是一種比智力，比技巧，比體力的全面的競技項目，也是深受普通市民喜愛的、廣大民眾積極參與的群眾項目。廣州棋牌社團的5個協會，非營利性、民間性、自助公益性、自治性，即承擔了競技體育的職能，又履行了體育社會團體參與體育社會管理的職能，滿足民眾多元化的體育需求；同時致力于傳承、弘揚棋牌文化，深入開展棋牌運動的宣傳、推廣和普及活動；并且積極與全國各地及海外象棋社團和單項組織開展交流和研討活動。不論是棋牌的競技體育還是全民健身事業，單獨依靠體育行政部門的力量是有限的，只有加緊推進培育廣州棋牌社團的實體化，使這個廣州棋牌社團的“細胞”活躍起來，無論從橫向的促使更多市民參與棋牌活動，還是縱向的促進廣州市棋牌競技水平提高，縱橫雙向交叉作用促進棋牌廣州體育棋牌事業蓬勃發展，推進健康廣州建設，推動全民健身和全民健康深度融合，進一步加快推進體育強國建設。

參考文獻

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