內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng) 總體形勢(shì)向好

姚冬琴

編者按

世界經(jīng)濟(jì)有望保持復(fù)蘇勢(shì)頭，國(guó)際市場(chǎng)需求總體繼續(xù)增長(zhǎng)，但貿(mào)易保護(hù)主義加劇威脅全球貿(mào)易增長(zhǎng)。中國(guó)外貿(mào)存在哪些發(fā)展機(jī)遇，又面臨什么樣的困難和挑戰(zhàn)？近日，商務(wù)部綜合司和國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告（2018年春季）》，對(duì)2018 年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了分析，本刊摘編刊發(fā)。

2018 年，在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、外貿(mào)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)等因素推動(dòng)下，中國(guó)外貿(mào)總體形勢(shì)向好，但不確定不穩(wěn)定因素有所增多。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力有所增強(qiáng)，但經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜，“逆全球化”和貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力抬頭，主要經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整溢出效應(yīng)凸顯，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)此起彼伏，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。從國(guó)內(nèi)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，但發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，完成全年目標(biāo)任務(wù)需要付出艱苦努力。中國(guó)外貿(mào)既存在新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨困難和挑戰(zhàn)。

世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快但面臨的風(fēng)險(xiǎn)也在上升

世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易延續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。經(jīng)過(guò)國(guó)際金融危機(jī)后近10年的調(diào)整，2017 年以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步擺脫低速運(yùn)行態(tài)勢(shì)，工業(yè)生產(chǎn)、國(guó)際貿(mào)易等領(lǐng)域持續(xù)復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力增強(qiáng)。

各主要經(jīng)濟(jì)體普遍加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速普遍回升。美國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)健增長(zhǎng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)改善，私人消費(fèi)擴(kuò)張，制造業(yè)穩(wěn)中有升。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向好，經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)上升，通縮勢(shì)頭得以遏制，消費(fèi)者和投資者信心增強(qiáng)。日本經(jīng)濟(jì)溫和增長(zhǎng)，外需增長(zhǎng)強(qiáng)勁，就業(yè)形勢(shì)良好。發(fā)達(dá)市場(chǎng)需求回暖，貿(mào)易趨于活躍，帶動(dòng)新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)。

國(guó)際貨幣基金組織（IMF）、世界貿(mào)易組織（WTO）等主要國(guó)際機(jī)構(gòu)紛紛上調(diào)2018 年世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)預(yù)期。國(guó)際貨幣基金組織在2018 年4 月的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中，將2018 年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)估值進(jìn)一步提高至3.9%。2018 年4月12 日，世界貿(mào)易組織發(fā)布《全球貿(mào)易數(shù)據(jù)與展望》報(bào)告，將2018年全球貿(mào)易量增長(zhǎng)預(yù)期由此前的3.2%大幅上調(diào)至4.4%，明顯高于國(guó)際金融危機(jī)后年均3%的增速水平。其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出口和進(jìn)口增速將分別達(dá)到3.8%和4.1%；發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體進(jìn)出口增長(zhǎng)更加強(qiáng)勁，出口和進(jìn)口將分別增長(zhǎng)5.4%和4.8%。

貿(mào)易保護(hù)主義增加全球經(jīng)濟(jì)的不確定性。盡管當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)改善，但一些國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義傾向上升，給世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)帶來(lái)重大不確定性。

美國(guó)政府奉行“美國(guó)優(yōu)先”，片面強(qiáng)調(diào)美國(guó)利益，忽視國(guó)際合作，頻頻采取單邊主義做法，威脅全球貿(mào)易復(fù)蘇，影響經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。2018 年1 月，美國(guó)宣布對(duì)進(jìn)口光伏產(chǎn)品和大型洗衣機(jī)分別采取為期4 年和3 年的全球保障措施（201 調(diào)查）。3 月，美國(guó)以進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品威脅到美國(guó)國(guó)家安全為由，對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品全面征稅，稅率分別為25%和10%（232 調(diào)查），但暫時(shí)排除自加拿大、墨西哥等部分經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口產(chǎn)品。3 月22 日，美總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，基于美貿(mào)易代表辦公室公布的301 調(diào)查報(bào)告，指令有關(guān)部門對(duì)自華進(jìn)口商品大規(guī)模征收關(guān)稅，就知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題向世界貿(mào)易組織起訴中國(guó)，并限制中國(guó)企業(yè)投資并購(gòu)美國(guó)企業(yè)。4 月3 日，美貿(mào)易代表公布對(duì)華301 調(diào)查征稅建議，征稅產(chǎn)品建議清單涉及中國(guó)約500 億美元產(chǎn)品出口，建議稅率為25%，涵蓋約1300 個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品。

美國(guó)政府的相關(guān)做法，惡化了國(guó)際貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，給全球貿(mào)易投資發(fā)展帶來(lái)了重大不確定性。世界貿(mào)易組織警告稱，不斷升級(jí)的貿(mào)易沖突可能影響商業(yè)信心和投資決策，將顯著拉低全球貿(mào)易增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)體間貿(mào)易關(guān)系破裂將會(huì)使全球經(jīng)濟(jì)偏離過(guò)去幾年的復(fù)蘇軌道，威脅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)形勢(shì)。

主要經(jīng)濟(jì)體宏觀政策調(diào)整溢出效應(yīng)凸顯。隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭向好，主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策與財(cái)政政策出現(xiàn)調(diào)整。美國(guó)經(jīng)濟(jì)率先走出低谷，貨幣政策正常步伐加快。美聯(lián)儲(chǔ)加息及縮減資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)和各國(guó)貨幣政策帶來(lái)沖擊。歐元區(qū)、日本等經(jīng)濟(jì)體也顯示出縮減量化寬松規(guī)模的跡象，全球貨幣流動(dòng)性趨緊。2018 年3 月21日，美聯(lián)儲(chǔ)再次上調(diào)聯(lián)邦基金利率25 個(gè)基點(diǎn)至1.5%～1.75%，并表示經(jīng)濟(jì)展望樂(lè)觀，加息速度可能加快，年內(nèi)至少還將加息兩次。4 月10日，歐洲央行官員表示，歐洲央行可能將存款利率提升至-0.2%，并在年底結(jié)束2.55 萬(wàn)億歐元的購(gòu)債項(xiàng)目。

在財(cái)政政策方面，隨著發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體財(cái)政形勢(shì)好轉(zhuǎn)，減稅再次成為潮流。2017 年12 月22 日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署了1986 年以來(lái)美國(guó)最大規(guī)模的減稅法案，將最高稅率為35%的累進(jìn)制聯(lián)邦企業(yè)所得稅改為21%的單一稅制，給予企業(yè)海外利潤(rùn)匯回優(yōu)惠，大部分個(gè)人所得稅也有所下降，法案從2018 年1 月開(kāi)始實(shí)施。美國(guó)會(huì)參眾兩院稅務(wù)聯(lián)合委員會(huì)初步預(yù)測(cè)，未來(lái)10年，該法案將使美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政赤字增加1.46 萬(wàn)億美元，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增速提高0.8 個(gè)百分點(diǎn)。

英國(guó)、法國(guó)、日本等也推出了減稅措施。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策正?；蜏p稅將提高其國(guó)內(nèi)投資收益率，吸引全球金融和產(chǎn)業(yè)資本回流。而新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家面臨資本外流風(fēng)險(xiǎn)，可能出現(xiàn)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

國(guó)際大宗商品價(jià)格維持高位并呈現(xiàn)寬幅震蕩波動(dòng)。2017 年，世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易明顯回暖，大宗商品市場(chǎng)延續(xù)了2016 年下半年以來(lái)的上漲態(tài)勢(shì)，特別是能源價(jià)格漲勢(shì)明顯。世界銀行初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)顯示，2017 年12 月，能源類和非能源類商品價(jià)格指數(shù)分別比上年同期上漲13.8%和2.0%。2018 年一季度，原油價(jià)格繼續(xù)走高，帶動(dòng)大宗商品價(jià)格指數(shù)進(jìn)一步上漲。CRB 指數(shù)一季度上漲1.2%，標(biāo)普高盛商品指數(shù)一季度上漲2.1%。3 月份，世界銀行能源類和非能源類商品價(jià)格指數(shù)較2017 年底分別上漲4.0%和4.3%。

展望2018 年，從供需情況看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期樂(lè)觀，大宗商品市場(chǎng)需求更加旺盛，供需平衡進(jìn)一步改善，價(jià)格有望維持在當(dāng)前的較高水平。但發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體收緊貨幣政策將對(duì)商品價(jià)格上漲起到抑制作用，貿(mào)易保護(hù)主義升溫、熱點(diǎn)地區(qū)局勢(shì)緊張等風(fēng)險(xiǎn)因素也將對(duì)商品價(jià)格產(chǎn)生影響，商品價(jià)格可能呈現(xiàn)寬幅震蕩走勢(shì)。

此外，熱點(diǎn)地區(qū)地緣政治形勢(shì)值得密切關(guān)注，俄羅斯與西方國(guó)家對(duì)峙加劇，中東地區(qū)不穩(wěn)定性因素多點(diǎn)爆發(fā)，都增加了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)將持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)

2018 年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40 周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告提出，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)改革開(kāi)放，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，特別是在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

2018 年一季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)6.8%，增速與上年同期持平。3 月份中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為51.5%，穩(wěn)定在擴(kuò)張區(qū)間。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.5%，比2017 年同期提高0.7 個(gè)百分點(diǎn)，供給質(zhì)量明顯提升。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.6%，增長(zhǎng)幅度明顯高于規(guī)模以上工業(yè)平均增速。固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)7.5%，其中，民間投資增長(zhǎng)8.9%，為兩年來(lái)首次高于整體投資增速，占全部投資的比重達(dá)61.9%。城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)增長(zhǎng)有所加快。當(dāng)前，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有利條件不斷增多，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)

中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)更多惠及其他國(guó)家。目前，中國(guó)已經(jīng)成為全球最大的市場(chǎng)之一，進(jìn)口占全球份額的1/10 左右。2018 年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)不斷鞏固，帶動(dòng)進(jìn)口持續(xù)快速增長(zhǎng)，為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和貿(mào)易增長(zhǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。世界貿(mào)易組織認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從主要依靠投資向消費(fèi)、投資并重轉(zhuǎn)型，有利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，并將支持貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)?？傮w來(lái)看，中國(guó)外貿(mào)發(fā)展雖然面臨成本上升等問(wèn)題，但長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變。

外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能不斷積聚。一大批外貿(mào)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)多元化需求，探索外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，外貿(mào)新動(dòng)力培育初顯成效。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，外貿(mào)企業(yè)緊貼國(guó)際市場(chǎng)需求，研發(fā)核心技術(shù)，打造自主品牌，提升產(chǎn)品質(zhì)量，建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，高附加值產(chǎn)品和裝備制造產(chǎn)品出口增長(zhǎng)較快，部分先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件和消費(fèi)品進(jìn)口增速提高，外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)逐步形成?！爸袊?guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”“中國(guó)品牌”“中國(guó)服務(wù)”升級(jí)。

外貿(mào)發(fā)展政策環(huán)境不斷改善?！耙粠б宦贰背h得到全球140 多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的廣泛贊譽(yù)和積極響應(yīng)，政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通深入推進(jìn)，為中國(guó)與相關(guān)國(guó)家貿(mào)易投資合作開(kāi)拓了廣闊空間。中國(guó)將深入推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易投資自由化便利化，大力發(fā)展“絲路電商”，為中國(guó)與相關(guān)國(guó)家的貿(mào)易合作創(chuàng)造新的機(jī)遇。中國(guó)努力推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，加速推進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)布局、國(guó)內(nèi)區(qū)域布局、商品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)主體和貿(mào)易方式“五個(gè)優(yōu)化”，深入推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)、國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)“三項(xiàng)建設(shè)”，打造中國(guó)品質(zhì)、中國(guó)品牌的外貿(mào)新形象，將有力地推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。中國(guó)不斷完善外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施，2018 年提出擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，整體通關(guān)時(shí)間再壓縮三分之一，推動(dòng)加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移，將進(jìn)一步激發(fā)進(jìn)出口企業(yè)的積極性。

主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口將促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展。中國(guó)全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，消費(fèi)持續(xù)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提高，內(nèi)需穩(wěn)定增長(zhǎng)，無(wú)論消費(fèi)品還是投資品進(jìn)口都有巨大的增長(zhǎng)潛力。中國(guó)積極與世界各國(guó)分享發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，將下調(diào)汽車、部分消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅，為進(jìn)口發(fā)展提供新的動(dòng)力。未來(lái)5 年，中國(guó)商品進(jìn)口規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)8 萬(wàn)億美元。2018 年11 月，中國(guó)將在上海舉辦首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。這是中國(guó)推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的一項(xiàng)重大決策，是中國(guó)主動(dòng)向世界開(kāi)放市場(chǎng)的一個(gè)重大舉措。中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)將為全球貿(mào)易發(fā)展搭建公共平臺(tái)，也將推動(dòng)中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好地滿足人民美好生活需要。

展望2018 年全年，世界經(jīng)濟(jì)有望保持復(fù)蘇勢(shì)頭，國(guó)際市場(chǎng)需求總體繼續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深化，中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力將不斷增強(qiáng)。綜合考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)兩方面，2018 年中國(guó)外貿(mào)發(fā)展穩(wěn)中向好勢(shì)頭有望得到進(jìn)一步鞏固。