事業單位專業技術人員崗位聘用條件量化設計研究

黃茗

[摘要]文章基于事業單位人事制度改革工作實踐，按照“民主、公開、競爭、擇優”原則，以健全、規范事業單位人事管理制度，提高工作人員積極性、創造性、責任感為目標導向，探析從“學歷、工作年限、現任職務、年度考核、職稱獲得時間、科研水平、所獲獎勵”等方面，對公益一類事業單位制訂專業技術人員崗位聘用條件設計提出建議，為同類事業單位加強隊伍建設，吸引、聘用高素質公共服務人才提供決策參考。

[關鍵詞]事業單位；專業技術人員；崗位聘用條件；設計建議

[DOI]1013939/jcnkizgsc201818129

人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。[1]國務院頒布的《事業單位人事管理條例》自2014年7月1日正式施行以來，對依法加強事業單位人事管理，集聚人才，提高社會公共服務管理效能，建立健全符合我國事業單位特點和人才成長規律的人事管理制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，具有重大而深遠的意義。

筆者在落實《事業單位人事管理條例》，推進事業單位人事制度改革工作實踐中，經常遇到工作人員公開招聘、競聘上崗等實際問題，特別是專業技術人員競聘上崗量化指標，普遍是各單位自行制訂設計，同類單位之間相互咨詢，為做到“民主、公開、競爭、擇優”，不斷健全、規范事業單位人事管理制度，提高工作人員積極性、創造性、責任感，解決崗位聘任中存在的“論資排輩，干不干無所謂，誰也不得罪”等人事管理弊病。

1事業單位專業技術人員競聘上崗的政策依據

我國現有事業單位111萬個，事業編制3153萬人。[2]中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步深化事業單位人事制度改革的意見》《關于分類推進事業單位改革的指導意見》（2011）印發實施后，國家將不能或不宜由市場配置資源的事業單位，如承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務劃入公益一類事業單位，在審批編制內設崗，規范人事管理。事業單位工作人員從身份管理向崗位管理轉變，各事業單位按照國家有關規定設置崗位，分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位三種類別。

競聘上崗是事業單位內部人員選拔，尤其是崗位晉升和重點崗位人員選拔的主要方式，《廣西壯族自治區事業單位工作人員競聘上崗試行辦法》（2011）（以下簡稱《競聘上崗試行辦法》）規定事業單位內部產生崗位人選，需要競聘上崗的，按照“制定競聘上崗方案→在本單位公布競聘崗位、資格條件、聘期等信息→審查競聘人員資格條件→考評→在本單位公示擬聘人員名單→辦理聘任手續”等程序辦理。

2某公益一類事業單位專業技術人員崗位設置實例及競聘上崗要求根據人力資源社會保障部門下達的崗位設置及核準崗位聘用數，廣西某公益一類事業單位共有管理崗位7個，專業技術高級崗位數為8個（其中三級1個，四級1個，五級1個，六級2個，七級3個），中級崗位數為10個（其中八級3個，九級4個，十級3個），初級崗位數為8個（其中十一級4個，十二級4個），共26個，工勤技能崗位3個，專業技術崗位占單位崗位總數的7222%，是一個以專業技術崗位為主的事業單位。

在工作實踐中，單位在工作人員退休、調離及公開招錄、調入時，同一層級崗位存在崗位空缺，經常需要按照《競聘上崗試行辦法》要求開展競聘上崗工作。

3競聘上崗基本條件及具體條件的政策規定不足及量化設計的必要性《競聘上崗試行辦法》競聘條件明確了參加競聘上崗的應當是在冊的正式工作人員，并具備“遵紀守法，具有良好的品行；具備崗位所需的專業、技能等方面的資格條件；適應崗位要求的身體條件；上年年度考核結果為合格以上”等基本條件。

在具體條件中，《競聘上崗試行辦法》對競聘管理崗位、工勤技能崗位兩種崗位說明相對翔實簡明，如文化程序、任職年限等。對專業技術崗位競聘的基本任職條件要求是：按照現行專業技術職務評聘的有關規定執行。專業技術高級、中級、初級內部各等級的任職條件，由事業單位或者主管部門根據崗位職責要求設定。亟待需要根據工作崗位需要和事業發展，進一步對崗位具體條件進行量化設計。

4專業技術人員崗位聘用條件量化設計建議

41基本資格條件

（1）堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅決執行黨的基本路線和各項方針政策，堅持民主集中制，帶頭踐行社會主義核心價值觀，忠實履行公共服務的政治責任和社會責任。

（2）善于科學管理、溝通協調、依法辦事、推動落實，有較強的公共服務意識和改革創新精神，工作實績突出。

（3）事業心和責任感強，熱愛公益事業，求真務實，團結協作，遵紀守法，廉潔從業。

（4）具有正常履行職責的身體條件。

（5）近三年來年度考核均被確定為稱職（合格）及以上等次。

42具體條件

根據高級、中級、初級專業技術崗位競聘需要，建議設計量化指標如下表所示。

1～5分全日制研究生學歷、博士學位記5分全日制研究生學歷、碩士學位記4分在職研究生、雙學士記3分普通本科記2分?？萍耙韵掠?分參加工作20年以上記20分，15～20年記18分，10～15年記16分，8～10年記14分，6～8年記12分，4～6年記10分，2～4年記8分，1～2年記6分，1年以下記2分任單位領導正職記10分任單位領導副職記8分任單位中層領導正職記6分任單位中層領導副職記4分其他工作人員記1分近3年來，年度考核全部合格者記3分，每獲得一次優秀加1分。最高記5分技術

（0～7分）在國內核心期刊發表論文每篇記5分在國家級期刊、雜志發表論文每篇記4分在省級期刊、雜志發表論文每篇記3分在普通報紙、雜志發表論文、文章每篇記2分在主持國家級科研項目記5分，主要參與記3分（參與者排名前3）在主持省級級科研項目記4分，主要參與記2分（參與者排名前3）在主持廳級科研項目記3分，參與記1分在主持單位科研項目記2分，主要參與記05分（參與者排名前3）獲國家級榮譽稱號的每項記7分獲?。ú浚┘墭s譽稱號的每項記5分獲廳級榮譽稱號的每項記3分獲單位榮譽稱號每項記2分合計

設計量化指標評分表后，建議廣泛征求單位全體工作人員意見，召開職工大會審定后完善實施。

最后，按照《競聘上崗試行辦法》有關競聘上崗程序制訂競聘上崗實施方案，采用個人自薦、群眾推薦或者組織推薦等方式報名，完成在本單位范圍內采取無記名投票方式進行民主測評、同行評議、學術技術綜合評價、組織考察等程序后，將競聘結果給予公示無異議后，給予聘任人員辦理聘任手續。

事業發展，關鍵在人，要切實發揮人積極投入工作的主觀能動性，提高工作質量，追求優質服務，建議人力資源與社會保障部門進一步集中各事業單位實施競聘上崗過程中的好經驗、好做法，不斷完善專業技術人員崗位聘用條件量化設計，推進公共服務事業發展。

參考文獻：

[1]習近平決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告（2017年10月18日）[J].美與時代（上），2017（10）：1.

[2]《事業單位人事管理條例》解讀[J].山東人力資源和社會保障，2014（6）：48-49.

[3]朱莉，楊祖幸，杜金霞實驗技術人員專業技術職務評聘現狀與思考[J].職業衛生與病傷，2017，32（3）：185-187.