當前農村科技實用人才培訓存在的問題與對策

余鎖姝

摘要：現如今，隨著科技和經濟的快速，需要城市和農村共同進步。加強農村科技人才隊伍建設是發展現代農業的迫切需要，是統籌城鄉經濟和社會發展的必然要求，是建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的關鍵舉措。

關鍵詞：和諧社會；農村科技人才

1、農村實用科技人才培養存在的問題及原因

1.1培養規劃重人才數量，輕人才結構優化

在對部分地區已編制的農村實用科技人才培養規劃的分析時，發現80%的規劃就農村實用科技人才培養的數量目標與階段任務，制定得相對明確和具體，而涉及有人才結構優化相關問題的規劃不足10%。這表明在制定人才培養規劃時，較注重對人才數量的規劃，對人才結構優化關注得不多。農村實用科技人才培養規劃是人才培養流程中具有決定性意義的環節，對培養活動具有綱領性作用。出現這一問題原因：一是，區域內農業產業發展方式的雷同性較高，農村實用科技人才的需求差異尚不明顯，致使規劃制定時結構優化問題被忽視；二是，未來農業產業發展的主導模式還未確定，難以對農村科技人才需求進行預測，因此無法在規劃中進行具體設計；三是，對人才培養規劃工作重視不夠，沒有將規劃工作置于人才培養的戰略地位。未來農村社會事業發展對農村科技實用人才的需求，必將呈現多樣化的特征，人才隊伍能否滿足未來需要，結構優化尤為重要。

1.2以培訓代培養，培養工作缺乏系統性

著力于農村剩余勞動力轉移與就業是當前農村人才培養實踐中，具有主導地位的價值理念。在這種理念影響下，農村實用科技人才的培養就簡單地蛻變成了一種不定期的目標不明的培訓。從已調研的地區看，90%是以短期的集中培訓代替農村實用科技人才的培養。在我國自然村落散居的情況下，集中培訓往往十分困難，因此實際效果并不理想。就人才培養流程而言，培訓只是其中的一個環節，功效十分有限。

1.3人才供給分析

從農村科技人才的來源看：截至2000年，我國獨立設置的高等農林院校由65所調整到50所（高等農業院校44所，高等林業院校6所）。全國普通高等農林學科在校生248217人，占總人數的4.24%；研究生12217人，占總人數的1.98%；成人高等農林教育在校生3848人，占總人數的0.37%。這一狀況不僅與發達國家存在明顯差距，也與我國農業的基礎地位很不相稱。從農村科技人才的歸屬看：截至2005年，占據我國農業科研體系主體地位的農業部屬國家級農業科研機構，其農業科技人員總數僅為6276人，約占全國的0.6%。這一數據無論是與發達農業大國（例如美國0.78%）、發展中農業大國（例如印度1.96%、巴西5.88%），還是與新興工業化國家（例如韓國1.13%）相比，都存在著巨大的差距，國家級農業科研機構科技人才隊伍總量不足的問題十分突出。

1.4專業領域分析

我國目前的農業科研力量主要集中在種植業，能夠促進農民收入增加的畜牧業和漁業的科研人才所占比例過低，至于農產品加工人才、農業法律人才、農業貿易人才、農業經濟人才以及復合型人才的比例就更是微乎其微，與農業現代化的發展要求存在著很大的分布差異。2005年，我國各農業專業管理系統中科技人才的比例分別為：種植業占63.99%，畜牧業占12.11%，漁業占8.97%，農墾占5.20%，農機化占9.73%。

2、進一步改進農村實用科技人才培養的對策

2.1從戰略高度認識農村實用科技人才培養，建立人才培養績效動態考核機制

從戰略高度認識農村實用科技人才培養，就是要把農村實用科技人才培養置于國家優先發展的戰略地位，經過一定時期的培養積累，造就一批服務于新農村建設需要的戰略性農村實用科技人才。人才培養績效考核機制是培養活動設計的前因變量，不同的績效考核機制誘導了不同的活動方式，進而影響到人才培養效果。建立人才培養績效動態考核機制，就是在遵循農村實用科技人才培養的客觀規律的前提下，根據人才培養過程不同階段的任務、目標和重點差異，確立具體的考核內容與方式，使考核機制與人才培養過程的客觀實際相匹配，更加真實地反映地方政府在農村實用科技人才培養方面的工作績效與水平。

2.2加快農業產業結構調整，科學制定農村實用科技人才培養規劃

農業產業結構調整與農村實用科技人才培養具有相互依存的關系。一方面，農業產業結構調整為農村實用科技人才培養規劃的制定指明了方向；另一方面，人才培養有助于加快農業產業結構調整的進程。科學制定農村實用科技人才培養規劃，就是要以農業產業結構調整為導向，緊密結合農業產業發展與結構調整的未來需要，合理開發培養資源，有計劃分階段地制定人才培養的規模與結構，確保規模結構最大程度地滿足農村產業發展需要，并能有效推動產業結構調整的速度，使農業產業結構調整與農村實用科技人才培養良性互動，不斷提高人才培養的實效性與農業產業結構調整的有效性。

2.3根據人才特性差異，采取不同培養模式，實施分類培養

創新人才培養模式，就是要結合區域農村社會事業發展實際，充分開發培養資源，不斷完善以高校教師、科研專家、職業學校教師、農業技術員和農村科技致富帶頭人為主體的結構層次科學合理的師資隊伍，建立健全以廣播、電視、報刊、圖書、網絡等載體為結點的學習網絡系統，根據人才特性差異，確定具體的培養模式。現階段農村實用科技人才大致有：技能型人才、技術示范型人才、技術管理型人才、技術輸出型人才等幾種類型，不同類型的技術要求或重點各不相同。技能型實用科技人才注重技術實際運用能力的培養，干中學是一種主要的培養模式；技術示范型實用科技人才側重于技術運用指導能力的提升，相對集中的系統的理論與操作培訓模式就尤為重要；技術管理型實用科技人才偏重于技術運用過程管理能力的培養，強化技術本身以外的技術管理知識的學習十分必要；技術輸出型實用科技人才，主要以滿足區域外技術服務需求為目的，訂單培養成為一種主要模式。

結語：

農村實用科技人才培養關系到科技服務新農村戰略的實施、農業科技化發展水平以及國家勞動力整體科技素養的提升。特別是在當前大量農民工返鄉的現實背景下，切實做好農村實用科技人才的培養，引導科技實用人才與返鄉創業相結合，對于提升返鄉創業的科技含量具有重要的意義。從實踐層面看，當前農村實用科技人才還主要局限于農村勞動者，隨著農村社會事業發展以及更多的非農勞動者開始向農村提供科技服務，以及非農勞動者涉足農業產業開發與經營，農村實用科技人才的內涵將不斷拓展，邊界也會越來越模糊，農村實用科技人才的培養也將涉及更多的層面和更為廣泛的領域。

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