優化縣級文化館文化服務職能研究

鄭興丹

摘要：隨著經濟的快速發展和科技的進步，建設新農村，豐富農村文化生活，讓老百姓生活的豐富多彩，是縣級文化館的首要任務。盡管縣級文化館在基本服務時間、服務項目和服務方式上，有了很大的進步，但與人們日益增長的精神文化需要，仍然存在著差距，仍然存在著資金短缺、自主獨立權缺乏、缺人才的諸多困境。面對困難、迎難而上，不斷提高自身的公共文化服務能力，實現“圓心式服務、多元式服務、傳統性服務、互聯網+服務”等多項服務相結合的綜合文化服務，為實現公共文化服務水平的全面提升做出貢獻。

關鍵詞：文化建設；縣文化館；重要作用

1、當前縣級文化館開展文化建設活動的現狀

1.1管理體制僵化，管理理念陳舊

近些年，我國縣級文化館在開展文化建設工作中普遍存在著管理機制僵化，一成不變，管理理念陳舊，思想落后，創新力度不夠的問題和弊端，導致文化活動開展缺乏新意。管理體制僵化，管理理念陳舊問題已經嚴重制約了我國文化建設工作的發展，解決這一問題勢在必行。

1.2資金和基礎設施短缺

由于部分地區政府對于文化館支持力度不足，許多縣級文化館在開展活動時缺少資金和所必須的基礎設施，這也阻礙了文化建設工作的發展。

1.3文化建設工作投入不夠

現如今，仍有許多地方對文化建設工作重視程度不夠，只看重眼下地區經濟發展，而忽視了文化發展。地方政府忽視了對文化館的政策扶持，阻礙了地方精神文明建設工作的向前推進。一些地方文化館忽視文化隊伍的建設，年齡結構老化，缺乏年富力強的專業人才；一些地方在體制改革中，取締了原有文化機構，造成文化隊伍的缺失。

1.4服務項目盡量豐富

縣級文化館在公共文化服務項目的提供上，主要以開展各項群眾文化活動、舉辦文化藝術培訓、藝術科普、農機知識等講座、文化展覽為主，其中，縣級文化館每年都會為轄區內的鄉、鎮或村（社區）送去文藝演出，并且文藝演出的內容主要集中在戲劇、歌舞、民俗雜藝表演方面；縣級文化館組織規模較大的群眾文體活動；文化大縣、文化強縣的縣級文化館同時也會舉辦各類文化展覽；而文化藝術知識普及、培訓及講座的開展根據各個縣的經濟發達程度不同，會有相應的開展。縣級文化館在文化服務上，積極向多元化、地方化方向努力，盡可能地為群眾提供喜聞樂見的文化服務項目。

2、縣級文化館公共文化服務職能發揮欠佳的原因

2.1財政困難，文化經費難以保障——“缺錢”

縣一級政府每年針對文化基礎設施建設經費和文化發展有計劃、有步驟地進行發展的不多，建立長效機制發展機制的也不多，許多基礎文化設施日日用、年年用，不堪重負。國家文化部要求縣級文化事業每年經費預算要占本縣財政的1%，絕大部分縣級政府對這一標準還有一定的距離。文化經費的難以保障一方面使得文化館辦公自動化設備落后，日常工作存在阻礙；一方面使得在開展文化活動時，“巧婦難為無米之炊”，文化活動的豐富性與感染性大打折扣；除此之外，更使得文化館在進行文化遺產資料的搜集與挖掘民族民間文化項目時，沒法做到內容的傳承、加工、升級與及時保存。

2.2文化館缺乏獨立自主權——“缺權”

文化館在遵守國家的方針政策、規章制度和執行文化計劃的前提下，有安排各種文化活動和選擇靈活多樣的經營方式的權利；有自我的人事管理、安排、調配權的權利。但現實中不少地方在職責關系等方面還存在一定的矛盾。有的主管部門隨意占用文化館的人員編制額，大大削弱了文化館人員業務隊伍的整體力量，影響了工作的正常開展；有的主管部門對文化館工作扶持力度不大，抱著不信任的態度，攬權于身，不能充分地發揮縣級文化館作為基層文化陣地對老百姓文化服務的作用。

2.3文化館專業人才隊伍建設滯后——“缺人”

專業的人才隊伍是做好縣級文化館各項文化工作的基礎，但是目前縣級文化館人才隊伍建設中人才青黃不接、專業結構比例失衡的現象層出不窮，高素質的文化人才更是緊缺。文化人才的短缺是擺在每一個基層文化館建設中的突出問題，一方面，縣文化館經費緊張，福利待遇有限，在吸引藝術院校的優秀畢業生、優秀人才方面“心有余而力不足”；一方面，文化館在對現有工作人員的培訓亟待加強與完善，因此，上級部門的重視與財政投入的增加，對文化館人才隊伍的發展至關重要。

3、優化縣級文化館服務職能的對策

3.1“圓心式”服務與“多元式”服務

文化館的“圓心式”服務與“多元式”服務，是一方面需要文化館緊緊把握自身的優勢，加強對文化傳播的完善，在文化館自身場地內，針對不同的受眾群體，常年免費開辦針對中小學生的暑期興趣班、針對老年人的曲藝與書法、針對中年人的音樂舞蹈、攝影、器樂等各類培訓班和輔導班，定期舉辦文化展覽、文藝匯演等“多元式”的文化活動；另一方面，充分發揮縣級文化館在基層的文化陣地作用，以此作為“圓心”，向周圍的、鄉鎮、農村輻射文化的力量，在縣區內打造“二十分鐘的文化活動圈”，在鄉鎮及村莊采用文化館工作人員“一人幫對一個鄉鎮，并輻射鄉村”的方法開展文化活動，將文化館的職能充分發揮，即服務周邊，最大限度地用文化與藝術來感染不同年齡層次群體，實現服務效用最大化。

3.2傳統式”服務與“互聯網+式”服務

文化館的“傳統式”服務與“互聯網+式”服務，是文化館在進行文藝演出、送文藝下鄉、開辦各種文藝培訓班室等各種“有形”的、“傳統”的文化服務的同時，充分利用互聯網服務平臺，促進公共文化資源的共建共享，在互聯網系統中開辟文學理論研究、創作輔導、非遺保護、文化活動展演視頻等內容，充分利用網絡開展服務，達到公共文化服務內容的“無形”全覆蓋，同時通過網絡、電視等及時向群眾預告文化信息；通過手機短信、微博、微信等平臺，方便快捷地為群眾提供文化咨詢、進行文藝輔導，并定期征求大家的意見，了解老百姓的文化需求，有重點地創作編排文藝節目，實現老百姓喜聞樂見、文藝工作者獲得更多社會肯定的“雙贏”局面。文化館在延續“傳統式”文化服務的同時，將“互聯網+”引入到服務中來，為更好地提供公共文化而努力。

3.3弘揚以非物質文化遺產為代表的民族文化

文化館承擔部分政府的責任，挖掘并保護當地的非物質文化遺產是其社會功能發揮的體現之一。非物質文化遺產是地方各族人民世代傳承下來，密切地聯系群眾生活的文化空間和傳統文化表現形式。文化館應該重視非物質文化遺產的整理和挖掘，通過對非物質文化遺產的開發，極大地調動地方人民群眾的熱情，樹立本縣的歷史文化品牌，文化館積極申報市級和省級非物質文化遺產項目代表作，初步形成了區、市、省非物質文化遺產項目代表作，履行好保護民族民間文化遺產義務，按照國家、省、市的相關政策落實非物質文化遺產的保護工作，把這項工作扎實有力地做好。

結語：

總之，新形勢下，做好地方文化建設工作是一個循序漸進以及不斷探究的過程。作為縣級文化館開展文化建設的從業人員，要不斷提升自身素質和水平，不斷發現工作中所存在的問題，探索解決問題的對策和方案。

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