全國兩會媒體關(guān)注度

今年全國兩會期間，《人民日報(bào)》《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》《新華每日電訊》《南方周末》等主流媒體均在第一時(shí)間聚焦兩會，通過多元化報(bào)道模式，分別圍繞國家機(jī)構(gòu)改革、高質(zhì)量發(fā)展、反腐敗斗爭、社會保障、教育改革、醫(yī)療改革、脫貧攻堅(jiān)、改革開放、鄉(xiāng)村振興等熱點(diǎn)問題， 提供了全視角、多層次、有深度的兩會報(bào)道。

2018國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革：大部制改革的又一次推進(jìn)

本輪政府機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)之一是轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能，全面提高政府效能。而這幾個(gè)領(lǐng)域恰是本輪政府機(jī)構(gòu)改革的主要看點(diǎn)，市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能等方面，是按照大部制思維進(jìn)行整合。如在市場監(jiān)管方面，組建了國家市場監(jiān)督管理總局。大部制首先意味著機(jī)構(gòu)數(shù)量精簡，更加有利于宏觀管理。這恰恰是政府機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)，即減少政府對具體事務(wù)的管理，能讓市場解決地讓市場來解決，能讓社會解決地讓社會解決。

新一輪總規(guī)修編下的城市機(jī)會

新一輪城市總規(guī)修編是今年兩會代表委員熱議的一個(gè)話題。作為探索中國城市從高速發(fā)展走向高質(zhì)量的新路徑，以北京、上海、廣州、成都為代表的城市，也希望借此機(jī)會崛起，以十足的底氣，參與全球競爭與分工。引領(lǐng)新一輪總規(guī)修編的北京、上海、廣州、成都四大城市，都提出了要建設(shè)世界城市或者全球城市的目標(biāo)。其中，北京提出要建設(shè)成為“具有廣泛和重要國際影響力的全球中心城市”；上海提出要“邁向卓越的全球城市”；廣州提出要建設(shè)“中國特色社會主義引領(lǐng)型全球城市”；成都則提出要建設(shè)“可持續(xù)發(fā)展的世界城市”。與此同時(shí)，四大城市的總體規(guī)劃，又具有各自不同的特色和使命。

國務(wù)院加減法

新時(shí)代首次國家機(jī)構(gòu)改革，國務(wù)院做起了加減法。加法與加法不同。有些加，是從無到有。有些加，是由弱變強(qiáng)。國際發(fā)展合作署、退役軍人事務(wù)部、應(yīng)急管理部和國家移民管理局，4個(gè)新設(shè)部門從無到有，并且具有“國際范兒”。如看到“退役軍人事務(wù)部”這個(gè)機(jī)構(gòu)，就會聯(lián)想到美國僅次于國防部的第二大部——老兵事務(wù)部；而應(yīng)急管理部看起來，則很像俄羅斯的“緊急情況部”。減法與減法有異。有些減，是從有到無。凡是在以前兩家吵得比較厲害的，這次就合了。如過去，草原和林業(yè)分別由農(nóng)業(yè)部和林業(yè)局長期管理，矛盾比較大。退林好、退草好說法不一。這次改革，將林業(yè)和草原的監(jiān)管職能合到一個(gè)部門，成立國家林業(yè)和草原局，對資源的保護(hù)更加有效。

脫貧攻堅(jiān)這幾年：擺脫貧困的“中國方案”

十九大報(bào)告對打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最新要求為，到2020年確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部“摘帽”，解決區(qū)域性整體貧困。但這并不意味著貧困的消失，由于地區(qū)發(fā)展不平衡，相對貧困人口仍會長期存在。貧困人口本身的動態(tài)變化，和貧困標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整都會導(dǎo)致一定數(shù)量的絕對貧困人口存在，只要無法實(shí)現(xiàn)社會保障全覆蓋，絕對貧困也會長期存在。到那時(shí)，中國貧困問題將進(jìn)入新階段，扶貧戰(zhàn)略面臨再轉(zhuǎn)向。2020年，將不僅僅是就扶貧談扶貧，而是會超越扶貧部門本身，更多的將扶貧工作與社會保障、教育、醫(yī)療、公共服務(wù)等相結(jié)合，并追求城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌和平衡發(fā)展，這些都是下一段扶貧工作需要引起重視和共同努力的方向。

高質(zhì)量發(fā)展必須要走這一步

作為體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展精神的考核評價(jià)體系，“畝均論英雄”對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量和效益。全國人大代表、嘉興市市長胡海峰表示，在嘉興，通過“畝均論英雄”模式，反向倒逼，形成一種優(yōu)勝劣汰的氛圍，促使企業(yè)增強(qiáng)自我提高、自我轉(zhuǎn)型、自我改造的動力，讓企業(yè)更有緊迫感、自覺性。同時(shí)，通過這種方式逐步擠壓淘汰落后產(chǎn)能。實(shí)施“畝均論英雄”機(jī)制，對企業(yè)來說，肯定是有壓力的，有壓力就會產(chǎn)生阻力。比如對有些企業(yè)進(jìn)行差別化配置，就會增加成本，對單個(gè)企業(yè)來說，一開始是想不通的。但對應(yīng)于高質(zhì)量發(fā)展要求來說，這一步必須要走。目前，浙江在全省全面推廣“畝均論英雄”改革。

地方啟動去杠桿

打好防范金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)是今年兩會的一個(gè)焦點(diǎn)。如果說影子銀行是制造金融風(fēng)險(xiǎn)的工具，地方政府債務(wù)問題就是主要的風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)點(diǎn)之一。近期，浙江、河北、山東等多個(gè)省份都對地方政府隱性債務(wù)進(jìn)行摸底。其中，山東從1月1日起，在全省清查各地政府隱性債務(wù)情況，摸清隱性債務(wù)底數(shù)，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，積極主動采取各類有效措施。目前，地方政府隱性債務(wù)監(jiān)管收緊，融資渠道收緊，城投債打破剛兌已成共識。李克強(qiáng)總理3月5日在政府工作報(bào)告中談及重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解時(shí)表示，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)禁各類違法違規(guī)舉債、擔(dān)保等行為。省級政府對本轄區(qū)債務(wù)負(fù)總責(zé)，省級以下地方政府各負(fù)其責(zé)，積極穩(wěn)妥處置存量債務(wù)，健全規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。