文明城市創(chuàng)建活動(dòng)中的居民滿意度研究
——以烏魯木齊市為例

李 磊，吳旭輝， 楊 磊

(1．新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)，新疆 烏魯木齊830012；2.國家統(tǒng)計(jì)局新疆調(diào)查總隊(duì)，新疆 烏魯木齊830001)

一、引言

“全國文明城市”稱號(hào)是對(duì)一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民文明程度和居住環(huán)境的綜合性評(píng)價(jià)。在文明城市創(chuàng)建(以下簡稱“創(chuàng)城”)過程中，參評(píng)城市大多從生態(tài)文明、物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、體制文明和管理文明等方面著手加強(qiáng)城市建設(shè)，以提高城市綜合實(shí)力和水平。中央新疆工作座談會(huì)召開以來，新疆各地以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，以“服務(wù)群眾、改善民生”為宗旨，以提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度為目標(biāo)，以為民、利民、惠民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力開展文明城市(區(qū)、縣)、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。2017年6月，國家統(tǒng)計(jì)局新疆調(diào)查總隊(duì)對(duì)烏魯木齊市創(chuàng)城工作進(jìn)行了模擬測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)按照《全國文明城市(地級(jí)以上)測(cè)評(píng)體系及操作手冊(cè)》(2015年)中的實(shí)地考察及問卷調(diào)查內(nèi)容，參照歷年中央文明辦委托國家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行的第三方測(cè)評(píng)方式進(jìn)行，在社區(qū)、廣場(chǎng)、景點(diǎn)景區(qū)、公園以及主要商業(yè)街區(qū)采取隨機(jī)偶遇方式，按照固定比例選取市民進(jìn)行問卷調(diào)查。本文擬基于抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，研究在烏魯木齊市創(chuàng)城活動(dòng)中影響居民滿意度的主要因素，以期深入了解烏魯木齊市在創(chuàng)城工作中存在的不足，為市政府進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)、提升城市文明水平提出針對(duì)性建議。

二、文獻(xiàn)綜述

國內(nèi)學(xué)者對(duì)文明城市創(chuàng)建的研究主要涉及中西方城市文明差異、城市文明與市民道德、城市文明的秩序、生態(tài)文明城市[1-3]等多方面。一些學(xué)者還探討了創(chuàng)城的評(píng)價(jià)體系和測(cè)評(píng)方法。例如，李建中[3]運(yùn)用系統(tǒng)整體理論，對(duì)生態(tài)文明城市建設(shè)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)、具體量化指標(biāo)及其監(jiān)測(cè)方法和建立長效機(jī)制進(jìn)行了研究。鄧麗君和馬宏偉[4]利用層次分析模型(AHP)來判斷各指標(biāo)在測(cè)評(píng)過程中的權(quán)重大小，結(jié)果發(fā)現(xiàn)關(guān)于勤政廉政的滿意度指標(biāo)具有較大權(quán)重。章玲等[5]認(rèn)為各測(cè)評(píng)指標(biāo)間具有交互作用，提出了綜合DEMATEL方法和Choquet積分的文明城市測(cè)評(píng)方法，研究發(fā)現(xiàn)在一級(jí)指標(biāo)中，廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境和健康向上的人文環(huán)境是核心指標(biāo)。陳寧[6]以某市的創(chuàng)城活動(dòng)為例，具體說明了材料審核、實(shí)地考察、問卷調(diào)查及網(wǎng)絡(luò)媒體調(diào)查這幾種主要測(cè)評(píng)方法在文明城市測(cè)評(píng)過程中的實(shí)際操作情況，指出了文明城市測(cè)評(píng)過程中存在的一些問題。

還有一些學(xué)者則深入分析了文明城市的創(chuàng)建過程及影響效應(yīng)。例如，有學(xué)者研究了旅游產(chǎn)業(yè)、低碳城市、包容性增長、適度人口容量等與生態(tài)文明城市建設(shè)之間的關(guān)系[7-10]。周煒等[11]運(yùn)用回歸分析方法，發(fā)現(xiàn)財(cái)政分權(quán)與城市生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)正相關(guān)，隨著財(cái)政分權(quán)程度的增強(qiáng)，城市生態(tài)文明建設(shè)得到改善。吳海民等[12]對(duì)文明城市和非文明城市的民營上市公司交易成本和企業(yè)的“第四利潤源”進(jìn)行了對(duì)比分析，得出的結(jié)論是城市文明進(jìn)步降低了市場(chǎng)交易成本，進(jìn)而提升了所在地民營上市公司的利潤水平。但是，鄭文平和張冬洋[13]的研究發(fā)現(xiàn)，全國文明城市評(píng)選活動(dòng)顯著地抑制了所在城市企業(yè)利潤率，并認(rèn)為應(yīng)反思城市發(fā)展政策。高佳[14]通過文獻(xiàn)研究、比較研究和系統(tǒng)研究的方法從宏觀上分析了我國文明城市創(chuàng)建中的公眾參與情況，并以長沙市為例從微觀上分析了公眾參與在文明城市創(chuàng)建中存在的問題。金家厚[15]用加權(quán)平均的方法分析了上海市環(huán)境文明、秩序文明和服務(wù)文明的水平及特點(diǎn)，認(rèn)為在創(chuàng)城過程中，上海市民的自覺意識(shí)和文明生活方式尚未全面形成，上海城市文明建設(shè)面臨二元性社會(huì)結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)。謝香芹[16]通過對(duì)石河子市建設(shè)文明城市的研究發(fā)現(xiàn)，在文明城市建設(shè)中政府的行為方式稍顯強(qiáng)制，市民接受程度較低。此外，還有研究發(fā)現(xiàn)公共圖書館建設(shè)、市民個(gè)體道德水平和志愿服務(wù)體系等均與創(chuàng)城活動(dòng)有緊密聯(lián)系[17-19]。

從既有研究中可以看出，國內(nèi)學(xué)者從不同角度對(duì)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)的研究和探討已取得了一定成果。不同城市的創(chuàng)城活動(dòng)具有不同的特點(diǎn)也存在特定的問題，本文以烏魯木齊市創(chuàng)城活動(dòng)為例，運(yùn)用因子分析和Logistic回歸方法，提取文明城市創(chuàng)建活動(dòng)中的核心因素，并定量分析這些因素對(duì)創(chuàng)城活動(dòng)居民滿意度的影響。

三、數(shù)據(jù)處理及模型構(gòu)建

(一)調(diào)查數(shù)據(jù)概況

本次調(diào)查問卷共設(shè)計(jì)了20個(gè)問題，以通過這些問題從不同方面、不同角度衡量烏魯木齊市居民對(duì)創(chuàng)城活動(dòng)的評(píng)價(jià)。本次調(diào)查共發(fā)放問卷730份，回收730份，回收率為100%。受訪者的基本情況如表1所示*本文對(duì)受訪者進(jìn)行了合并處理。將外地戶籍在本市(區(qū))工作和外地臨時(shí)來此地歸為一類，統(tǒng)稱為“外地居民”。將黨政機(jī)關(guān)人員、事業(yè)單位人員、軍事武警人員歸為一類，統(tǒng)稱為“黨政機(jī)關(guān)工作人員”；其余歸為一類，統(tǒng)稱為“非黨政機(jī)關(guān)工作人員”。。

表1 受訪者基本情況

從表1中可以看出，受訪者年齡都在16歲以上，既有本地居民也有外地居民。其中，16歲～35歲的居民占46%，36歲～55歲的居民占36%，56歲以上的占18%，表明調(diào)查對(duì)象是以中青年為主；本地居民占72%，外地居民占28%，表明受訪者主要是本地常住居民。另外，受訪者中黨政機(jī)關(guān)工作人員占14%，非黨政機(jī)關(guān)工作人員占86%。總體上看，本次調(diào)查所涉及的人群比較廣，具有較強(qiáng)的代表性。

調(diào)查問卷中的問題主要涉及社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳、道德模范評(píng)選、政府及相關(guān)部門服務(wù)態(tài)度、居民參加社會(huì)活動(dòng)的積極性、志愿服務(wù)、打擊非法宗教活動(dòng)成效、社會(huì)不良現(xiàn)象和本市近年的變化情況等內(nèi)容。調(diào)查問卷使用4點(diǎn)李克特量表，且根據(jù)研究需要引入次序變量或虛擬變量對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行量化處理。

(二)因子分析

1.信度和效度檢驗(yàn)。本文首先基于因子分析，對(duì)調(diào)查測(cè)評(píng)的內(nèi)容進(jìn)行精煉，然后建立Logistic回歸模型，研究影響烏魯木齊市居民對(duì)創(chuàng)城活動(dòng)滿意度的主要因素。在進(jìn)行因子分析之前要對(duì)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行信度和效度檢驗(yàn)，即進(jìn)行Cronbach's α系數(shù)檢驗(yàn)、KMO檢驗(yàn)和Bartlett球形檢驗(yàn)，以判斷調(diào)查問卷所設(shè)計(jì)的內(nèi)容是否具有代表性、問題之間有沒有結(jié)構(gòu)效度以及能否進(jìn)行因子分析。

對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行的信度檢驗(yàn)表明，總體Cronbach's α值為0.87，一般認(rèn)為該系數(shù)在0.6～0.8之間就可表明數(shù)據(jù)的一致可信度較高，因而本研究中的調(diào)查問卷具有較好的信度。對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行效度檢驗(yàn)，得到的KMO值為0.9，大于0.5；Bartlett球形檢驗(yàn)中的卡方值為5493.37，p值為0，小于顯著性水平0.01，因而可以對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析。

2.因子分析結(jié)果。在進(jìn)行因子分析時(shí)，主要使用主成分方法抽取共同因素。由于一些問題之間所包含的信息有重疊和相似性，故在因子分析過程中剔除了與其他問題包含的信息相似度較高的第3題、第8題和第16題*本調(diào)查問卷中，第3題是“與往年相比，您感覺本市(區(qū))開展的各類民族團(tuán)結(jié)活動(dòng)的成效如何”；第8題是“您對(duì)本市(區(qū))的義務(wù)教育工作滿意嗎”；第16題是“您對(duì)本市(區(qū))開展的文明城市(城區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)的態(tài)度是”。。按照特征值大于1的原則，最終在所調(diào)查的20個(gè)問題中提取了10個(gè)因子。正交旋轉(zhuǎn)后的因子載荷量和共同性如表2*本調(diào)查問卷中的第17題是“您對(duì)本市(區(qū))開展的文明城市(城區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)總體評(píng)價(jià)是”，該題主要測(cè)度烏魯木齊市居民對(duì)創(chuàng)城活動(dòng)的滿意程度，即為Logistic回歸中的因變量，故因子分析中不包括第17題。所示，其中RC表示正交旋轉(zhuǎn)后的主因子。

表2 因子載荷矩陣

續(xù)表2

調(diào)查問題主因子RC1RC2RC3RC4RC5RC6RC7RC8RC9RC10共同性Q5＿30．80．20．10．0500．010．04-0．020．050．070．7Q5＿40．720．020．260．05-0．030．11-0．020．01-0．03-0．080．6Q5＿50．880．10．130．070．040．020．0500．0600．73Q60．190．140．170．03-0．030．040．06-0．020．930．030．96Q70．220．740．180．04-0．050．140．0800．050．030．66Q9-0．03-0．05-0．08-0．010．03-0．060．020．99-0．020．010．99Q100．070．020-0．010．97-0．010．030．03-0．02-0．030．94Q110．10．150．170．04-0．020．930．06-0．070．030．020．94Q120．190．520．140．110．150．30．15-0．010．260．070．55Q130．160．180．160．080．030．080．910．020．070．050．92Q140．10．620．190．060．16-0．070．25-0．010．030．120．54Q150．10．10．120．79-0．140．010．14-0．06-0．020．040．7Q180．10．090．760．12-0．020．070．180．020．0600．66Q190．180．30．760-0．020．050．06-0．080．030．10．73Q200．160．330．70．010．060．13-0．05-0．070．160．040．68特征值3．472．211．991．401．041．031．021．011．011．00貢獻(xiàn)率(%)1711107555555累積貢獻(xiàn)率(%)17283845505560657075

從表2可以看出，提取的10個(gè)因子的貢獻(xiàn)率分別為17%、11%、10%、7%、5%、5%、5%、5%、5%和5%，累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)75%，即這10個(gè)因子包含了樣本數(shù)據(jù)中75%的信息。每個(gè)問題的共同性都大于0.5，表明所有調(diào)查問題被這10個(gè)因子解釋的程度均較高，因而可以基于這10個(gè)因子進(jìn)行進(jìn)一步的分析。圖1比較直觀地展示了因子分析的主要結(jié)果，圖中數(shù)據(jù)是每個(gè)因子在不同調(diào)查問題上的載荷，載荷越大表明該問題對(duì)因子的貢獻(xiàn)越大。

圖1因子分析主要結(jié)果

第一公因子主要概括了受訪者參與法制宣傳、以誠信為主題的教育實(shí)踐、全民閱讀、健身和環(huán)境保護(hù)等活動(dòng)的情況，這些內(nèi)容綜合反映了烏魯木齊市居民參加社會(huì)公共活動(dòng)的情況，故將第一公因子命名為“居民參與社會(huì)活動(dòng)的積極性”。

第二公因子主要概括了受訪者對(duì)政府及相關(guān)部門人員的服務(wù)態(tài)度及辦事效率、對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益所做的工作、對(duì)社區(qū)居委會(huì)解決矛盾糾紛的滿意度，以及烏魯木齊市在整治政府機(jī)關(guān)及窗口服務(wù)單位門難進(jìn)、臉難看、事難辦等突出問題上的成效，這些內(nèi)容綜合反映了烏魯木齊市居民對(duì)窗口單位服務(wù)質(zhì)量和對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)管部門工作的評(píng)價(jià)，故將第二公因子命名為“公共部門社會(huì)服務(wù)水平”。

第三公因子主要概括了受訪者對(duì)烏魯木齊市近幾年來的變化、生活環(huán)境和生活在本市的感受，這些內(nèi)容綜合反映了居民對(duì)生活在烏魯木齊市的滿意程度，故將其命名為“居民生活滿意度”。

第四公因子主要概括了受訪者能否看到或聽到有關(guān)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳和有關(guān)開展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳，這些內(nèi)容綜合反映了文明城市創(chuàng)建過程中的深化推廣和日常生活融入情況，故將其命名為“創(chuàng)城宣傳”。

第五公因子主要概括了受訪者對(duì)烏魯木齊市近年來聚眾賭博、賣淫嫖娼、吸毒販毒等社會(huì)不良現(xiàn)象的評(píng)價(jià)，這一內(nèi)容主要反映了居民對(duì)打擊“黃賭毒”等違法犯罪行為效果的評(píng)價(jià)，故將其命名為“社會(huì)治安狀況”。

第六公因子主要概括了受訪者對(duì)烏魯木齊市安全狀況的評(píng)價(jià)，這一內(nèi)容主要反映了烏魯木齊市居民生活的安全感，故將其命名為“居民安全感”。

第七公因子主要概括了受訪者對(duì)烏魯木齊市打擊非法宗教活動(dòng)成效的評(píng)價(jià)，故將其命名為“打擊非法宗教的成效”。

第八公因子主要概括了受訪者在烏魯木齊市買到偽劣、過期、變質(zhì)食品或假冒偽劣藥品的頻率，這些內(nèi)容主要反映了市場(chǎng)監(jiān)管部門依法查處違法經(jīng)營行為的效果，故將其命名為“市場(chǎng)監(jiān)管狀況”。

第九公因子主要概括了受訪者對(duì)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)的態(tài)度，這一內(nèi)容主要反映了烏魯木齊市居民參加志愿服務(wù)活動(dòng)的積極性，故將其命名為“參加志愿服務(wù)的積極性”。

第十公因子主要概括了受訪者對(duì)近年來烏魯木齊市評(píng)選出的道德模范示范效應(yīng)的評(píng)價(jià)，故將其命名為“道德模范的示范效應(yīng)”。

在前4個(gè)因子中，有2個(gè)及以上問題的因子載荷占主導(dǎo)地位，故對(duì)前4個(gè)因子進(jìn)行信度和效度檢驗(yàn)。經(jīng)計(jì)算得到居民參與社會(huì)活動(dòng)的積極性、公共部門社會(huì)服務(wù)水平、居民生活滿意度、創(chuàng)城宣傳這4個(gè)因子的Cronbach's α值分別為0.90、0.70、0.77和0.71，都大于0.7，并且計(jì)算得到這4個(gè)主因子的KMO值分別為0.86、0.73、0.72和0.76，Bartlett球形檢驗(yàn)中的p值都小于顯著性水平0.01，因而認(rèn)為前4個(gè)因子有較好的信度和效度，可以進(jìn)行進(jìn)一步分析。

(三)Logistic模型的構(gòu)建

在730份調(diào)查問卷中，受訪者對(duì)烏魯木齊市開展的文明城市創(chuàng)建活動(dòng)總體評(píng)價(jià)為滿意的有524人，基本滿意的有198人，不滿意的有6人，很不滿意的有2人。從滿意度分布情況來看，不滿意的人員只有極少數(shù)，為便于研究，本文將居民對(duì)創(chuàng)城活動(dòng)的滿意情況概括為兩類，即滿意(524人)和一般(206人)。

下文構(gòu)建二項(xiàng)Logistic模型用于研究烏魯木齊市居民對(duì)創(chuàng)城活動(dòng)的滿意度主要受哪些因素的影響，計(jì)算公式為：

上式中，pi表示第i個(gè)受訪者對(duì)創(chuàng)城活動(dòng)總體感到滿意的概率，即pi=P{yi=1}；local、age、vocation分別表示是否本地戶籍、年齡和職業(yè)性質(zhì)；x1,…,x10表示影響創(chuàng)城滿意度的10個(gè)因素。其中，x1、x2、x3和x4是抽取出來的前4個(gè)因子。由于因子5到因子10分別在第10題、第11題、第13題、第9題、第6題和第2題上載荷最大，接近1，為便于分析討論，在Logistic回歸模型中直接使用上述6個(gè)問題的實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)而不是因子得分*用10個(gè)因子作為解釋變量建模，仍得到類似的結(jié)果。第2題是“您對(duì)近年來本市(區(qū))評(píng)選出的道德模范的看法”，第6題是“您對(duì)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)的態(tài)度是”，第9題是“您在本市(區(qū))買到過偽劣、過期、變質(zhì)的食品或假冒偽劣藥品嗎”，第10題是“您對(duì)本市(區(qū))近年來聚眾賭博、賣淫嫖娼、吸毒販毒等社會(huì)不良現(xiàn)象的評(píng)價(jià)”，第11題是“您在本市(區(qū))覺得安全嗎”，第13題是“您認(rèn)為本市(區(qū))在有效打擊非法宗教活動(dòng)的成效如何”。。模型中變量的含義及賦值情況見表3*本文對(duì)一些問題的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了合并處理。關(guān)于社會(huì)治安狀況，把認(rèn)為社會(huì)不良現(xiàn)象“很嚴(yán)重”和“比較嚴(yán)重”的歸為一類，稱為“不好”；其余的歸為一類，稱為“較好”。關(guān)于居民安全感，將“安全”和“較安全”歸為一類，稱為“安全”；其余的歸為一類，稱為“不安全”。關(guān)于打擊非法宗教活動(dòng)，將認(rèn)為“成效不大”和“不清楚”的歸為一類，稱為“無成效”，作為參照組；其余兩類為“成效一般”和“成效顯著”。關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管狀況，將“偶爾買到”和“經(jīng)常買到”假冒偽劣產(chǎn)品的歸為一類，稱為“一般”；將其余情況歸為一類，稱為“較好”。關(guān)于參加志愿服務(wù)的情況，將“支持并積極參與”稱為“積極性較高”，將“支持但很少參與”“理解但不參與”和“不支持”歸為一類，稱為“積極性較低”。關(guān)于道德模范的示范效應(yīng)，將選擇“值得崇尚表彰”的歸為一類，稱為“有示范效應(yīng)”；將選擇“值得崇尚但不值得學(xué)習(xí)”“不值得學(xué)習(xí)宣傳”和“不清楚”的歸為一類，稱為“沒有示范效應(yīng)”。。

表3 模型中變量的含義及賦值情況

本文將構(gòu)建5個(gè)Logistic模型進(jìn)行研究。首先使用全樣本數(shù)據(jù)構(gòu)建基本模型，以所有受訪者為研究對(duì)象，定量分析影響創(chuàng)城活動(dòng)滿意度的主要因素。其次將受訪者按戶籍所在地分為本地居民和外地居民，分別考察這兩類居民創(chuàng)城滿意度影響因素的異同。最后將受訪者按職業(yè)性質(zhì)分為黨政機(jī)關(guān)工作人員和非黨政機(jī)關(guān)工作人員，分析影響因素的差別。

四、實(shí)證結(jié)果分析

(一)基于全部調(diào)查數(shù)據(jù)的回歸結(jié)果

基于全部調(diào)查數(shù)據(jù)估計(jì)模型，其Logistic回歸結(jié)果見表4，模型估計(jì)的似然比統(tǒng)計(jì)量為233.27，并且p值遠(yuǎn)小于顯著性水平0.01，說明模型整體上是顯著的。模型估計(jì)結(jié)果表明，年齡、職業(yè)性質(zhì)、是否本地戶籍、社會(huì)治安狀況和市場(chǎng)監(jiān)管狀況這5個(gè)變量對(duì)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)滿意度的總體評(píng)價(jià)沒有顯著影響，其余自變量的回歸系數(shù)都顯著為正。

表4 基于整體調(diào)查數(shù)據(jù)的回歸結(jié)果

注： ***、**、*分別表示在1%、5%和10%的水平下通過顯著性檢驗(yàn)，下同；“-”表示由于變量不顯著，故沒有計(jì)算相應(yīng)的幾率比和幾率比的95%置信區(qū)間，下同。

需要說明的是，模型中前4個(gè)自變量是數(shù)值型變量，本文對(duì)這4個(gè)自變量的幾率比的計(jì)算方法是：在其他自變量不變的情況下，在該自變量均值的基礎(chǔ)上增加10%，計(jì)算對(duì)創(chuàng)城活動(dòng)滿意的概率與不滿意的概率之間的比值即為該自變量的幾率比。從計(jì)算結(jié)果看，居民參與社會(huì)活動(dòng)的積極性、公共部門社會(huì)服務(wù)水平、居民生活滿意度和創(chuàng)城宣傳雖然對(duì)創(chuàng)城滿意度有正向影響，但這4個(gè)因子在平均水平上每提升10%，所產(chǎn)生的影響效應(yīng)在2.6%～6.8%，即受訪者對(duì)創(chuàng)城活動(dòng)滿意的概率最多提高約7%。

居民安全感對(duì)創(chuàng)城滿意度的影響效應(yīng)較大，有安全感的居民對(duì)創(chuàng)城活動(dòng)滿意的概率是無安全感居民的2.75倍。相比之下，認(rèn)為打擊非法宗教成效顯著的居民對(duì)創(chuàng)城活動(dòng)滿意的概率較認(rèn)為成效一般的居民提高了近2倍。此外，參加志愿服務(wù)積極性高的居民比積極性低的居民對(duì)創(chuàng)城活動(dòng)滿意的概率也提高了約1倍，道德模范示范效應(yīng)也對(duì)提升創(chuàng)城滿意度的概率有相似的正向作用。

(二)受訪者按戶籍所在地劃分的回歸結(jié)果

將受訪者按戶籍所在地分為本地居民和外地居民，對(duì)其進(jìn)行對(duì)比分析，回歸結(jié)果見表5。模型2和模型3的似然比統(tǒng)計(jì)量分別為73.309和209.35，并且p值都遠(yuǎn)小于顯著性水平0.01，說明模型2和模型3是顯著的。

在這兩個(gè)模型中，居民的年齡和職業(yè)性質(zhì)都對(duì)創(chuàng)城滿意度沒有顯著影響。社會(huì)治安狀況(x5)和市場(chǎng)監(jiān)管狀況(x8)的系數(shù)也不顯著，這與新疆地方政府下大力氣采取多種措施維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有關(guān)。近年來，烏魯木齊市社會(huì)治安狀況持續(xù)較好，聚眾賭博、賣淫嫖娼、吸毒販毒等社會(huì)不良現(xiàn)象明顯減少，同時(shí)政府部門始終在不斷規(guī)范和嚴(yán)格監(jiān)管商品市場(chǎng)運(yùn)行。由于社會(huì)治安和市場(chǎng)監(jiān)管狀況持續(xù)處于較好的狀態(tài)，居民比較滿意，所以這兩個(gè)因素對(duì)創(chuàng)城滿意度的影響不大。

表5 模型估計(jì)結(jié)果(按外地居民與本地居民分類)

公共部門社會(huì)服務(wù)水平(x2)和居民生活滿意度(x3)的系數(shù)在兩個(gè)模型中均顯著為正。公共部門的職責(zé)是為人民辦事，創(chuàng)城活動(dòng)開展以來，無論是本地居民還是外地居民都能直接感受到本市公共部門服務(wù)水平的提升，而優(yōu)質(zhì)的服務(wù)會(huì)提高居民對(duì)創(chuàng)城活動(dòng)感到滿意的概率。同樣，只有在烏魯木齊市的居民對(duì)自己的生活感到滿意，并在創(chuàng)城活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)了生活環(huán)境的改善、增強(qiáng)了幸福感，他們對(duì)創(chuàng)城活動(dòng)感到滿意的可能性才會(huì)更大。

在外地居民受訪者中，如果居民安全感從“不安全”提升到“安全”，則他們對(duì)創(chuàng)城活動(dòng)感到滿意的概率可提升42.3%～69.4%，而本地居民感到滿意的概率會(huì)提升約2倍，最大可提升2.45倍。對(duì)外地居民而言，若對(duì)打擊非法宗教活動(dòng)成效的評(píng)價(jià)從“無成效”提升到“成效顯著”，則其對(duì)創(chuàng)城活動(dòng)感到滿意的概率會(huì)提升1.582倍；對(duì)本地居民而言，則將提升2.547倍。在新疆，非法宗教是導(dǎo)致暴力恐怖事件發(fā)生的重要原因之一，居民都希望打擊非法宗教活動(dòng)能更有成效，這樣也會(huì)提高居民的安全感，是創(chuàng)建文明城市的重要內(nèi)容。

在模型3中，居民參與社會(huì)活動(dòng)的積極性(x1)和道德模范的示范效應(yīng)(x10)均對(duì)創(chuàng)城滿意度有顯著的正向影響，但在模型2中，這兩個(gè)因素卻不顯著。這可能表明本地居民對(duì)于社區(qū)組織的各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)參與度不高，對(duì)于本市道德模范的宣傳教育活動(dòng)了解不夠。此外，創(chuàng)城宣傳(x4)在外地居民對(duì)創(chuàng)城活動(dòng)的評(píng)價(jià)中有顯著的正向影響，但對(duì)本地居民無影響。這可能是一段時(shí)期以來本地居民對(duì)隨處可聽可見的創(chuàng)城宣傳已經(jīng)習(xí)慣，而外地居民對(duì)這些宣傳活動(dòng)感覺比較新鮮，故而留下了比較深刻的印象。

(三)受訪者按職業(yè)性質(zhì)劃分的回歸結(jié)果

將受訪者按職業(yè)性質(zhì)分為黨政機(jī)關(guān)工作人員和非黨政機(jī)關(guān)工作人員，對(duì)其進(jìn)行對(duì)比分析，得到的回歸結(jié)果見表6。模型4和模型5的似然比統(tǒng)計(jì)量分別為85.119和202.1，并且p值都遠(yuǎn)小于顯著性水平0.01，兩個(gè)模型均顯著。

表6 模型估計(jì)結(jié)果(按黨政機(jī)關(guān)與非黨政機(jī)關(guān)工作人員分類)

在模型4中，公共部門社會(huì)服務(wù)水平(x2)、居民生活滿意度(x3)、居民安全感(x6)和參加志愿服務(wù)的積極性(x9)這4個(gè)變量的回歸系數(shù)顯著為正，說明在黨政機(jī)關(guān)工作的居民認(rèn)為上述4項(xiàng)是創(chuàng)建文明城市的重要內(nèi)容。公共部門社會(huì)服務(wù)水平在平均水平上每提升10%，居民對(duì)創(chuàng)城活動(dòng)感到滿意的概率會(huì)提升17.1%～51%。居民生活滿意度在平均水平上每提升10%，黨政機(jī)關(guān)工作人員對(duì)創(chuàng)城活動(dòng)感到滿意的概率將提升12.7%～37.2%。若居民安全感從“不安全”提升到“安全”，則其對(duì)創(chuàng)城滿意的概率平均提升1.736倍。

對(duì)于非黨政機(jī)關(guān)工作人員，除上述4個(gè)因素外，居民參與社會(huì)活動(dòng)的積極性(x1)、創(chuàng)城宣傳(x4)和打擊非法宗教的成效(x7_2)也會(huì)顯著提高他們對(duì)創(chuàng)城活動(dòng)感到滿意的概率。相比之下可以看出，非黨政機(jī)關(guān)工作人員在創(chuàng)建文明城市活動(dòng)中易受多種因素的影響，而在黨政機(jī)關(guān)工作的居民，其關(guān)注度則主要聚焦在與公共服務(wù)和自身感受聯(lián)系比較密切的因素上。

五、結(jié)論與建議

(一)結(jié)論

實(shí)證分析結(jié)果表明，無論是在整個(gè)受訪者群體中，還是在不同戶籍或不同職業(yè)性質(zhì)的分類群體中，公共部門社會(huì)服務(wù)水平、居民生活滿意度、居民安全感、參加志愿服務(wù)積極性這4個(gè)因素均在提升烏魯木齊市文明城市創(chuàng)建活動(dòng)滿意度中起到了顯著的正向影響作用，受訪者對(duì)這幾個(gè)方面的評(píng)價(jià)越高(或積極性越高)，其對(duì)創(chuàng)城活動(dòng)的滿意程度就越高。此外，打擊非法宗教的成效也對(duì)創(chuàng)城活動(dòng)滿意度有提升效應(yīng)，這說明烏魯木齊市居民將遏制非法宗教的蔓延視為建設(shè)文明城市的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這也關(guān)系到新疆的社會(huì)穩(wěn)定和長治久安。此外，居民參與社會(huì)活動(dòng)的積極性和道德模范的示范效應(yīng)在提升創(chuàng)城滿意度中發(fā)揮的作用有待提高；烏魯木齊市居民對(duì)社區(qū)組織的活動(dòng)參與度不高，對(duì)道德模范等宣傳教育活動(dòng)了解不夠；在黨政機(jī)關(guān)工作的居民，其關(guān)注度主要聚焦在與公共服務(wù)和自身感受聯(lián)系比較密切的因素上，而對(duì)社會(huì)公益、宣傳教育等活動(dòng)的了解和參與不夠。

(二)建議

烏魯木齊市已于2017年在第五屆全國文明城市評(píng)選中獲得“全國文明城市”稱號(hào)，這標(biāo)志著首府文明創(chuàng)建工作邁向了一個(gè)新起點(diǎn)，翻開了烏魯木齊市建設(shè)和諧首府、文明首府、美麗首府的新篇章。基于實(shí)證分析結(jié)果，筆者對(duì)今后繼續(xù)加強(qiáng)文明城市建設(shè)提出以下建議：

第一，創(chuàng)建文明城市的目的之一是給居民提供舒適的生活環(huán)境，對(duì)此政府部門應(yīng)下大力氣提高公共部門的社會(huì)服務(wù)水平，增強(qiáng)居民的幸福感和安全感。本次調(diào)查中，對(duì)居民生活滿意度的測(cè)算主要涉及首府近幾年的變化、生活環(huán)境和居民生活在本市的感受。其中92%的受訪者認(rèn)為首府近幾年來的變化大，83%的受訪者認(rèn)為城市的生活環(huán)境好，82%的受訪者認(rèn)為生活在本市比較幸福。由此可見，在繼續(xù)推進(jìn)文明城市建設(shè)的過程中，提高居民生活滿意度是一個(gè)重要因素。“一帶一路”建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)給烏魯木齊市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)考慮如何通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)文明城市建設(shè)，切實(shí)提高首府居民的生活水平，改善居民的生活環(huán)境；同時(shí)還應(yīng)進(jìn)一步提升公共部門社會(huì)服務(wù)水平，塑造服務(wù)人民的城市形象。

第二，文明城市建設(shè)受益的主體是每一位居民，因而在此過程中政府應(yīng)繼續(xù)提高首府居民參與社會(huì)活動(dòng)和參加志愿服務(wù)的積極性。目前，烏魯木齊市有6個(gè)公共圖書館，2015年開展的“天山讀書月”活動(dòng)中首次提出“倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會(huì)”，而且每年4月—9月都會(huì)開展“天山讀書月”系列活動(dòng)。在本次調(diào)查中，51%的受訪者表示沒有參加過全民閱讀活動(dòng)，28%的受訪者表示支持志愿服務(wù)但自己很少參與。實(shí)際上，類似的社會(huì)活動(dòng)或志愿服務(wù)不僅有助于培養(yǎng)居民的文明生活方式，幫助其提高自身素質(zhì)，而且能夠促進(jìn)社會(huì)和諧。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大此類活動(dòng)的宣傳和開展力度，積極吸引并爭取更多的居民參與其中，努力形成良性循環(huán)，以此促進(jìn)和帶動(dòng)文明城市建設(shè)。

第三，城市的文明程度與市民的道德水平之間有密切聯(lián)系，道德模范的評(píng)選和宣傳教育活動(dòng)是文明城市建設(shè)中必不可少的部分。近年來，烏魯木齊市每年都會(huì)舉行“道德模范”“美德少年”“民族團(tuán)結(jié)好少年”評(píng)選和道德模范先進(jìn)事跡宣講等活動(dòng)，政府部門應(yīng)積極提升這類活動(dòng)的宣傳和教育效應(yīng)，不能讓道德模范的評(píng)選僅僅成為一種形式，而應(yīng)形成一種追求至善、規(guī)范行為、催人奮進(jìn)的良好社會(huì)氛圍。

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