七部門力推“聯程運輸”，這些跟道路客運有關！

當前，我國旅客聯程運輸發展尚處于起步階段，聯運設施不完善、信息資源不共享、運營規則不銜接、法規標準不適應、聯運服務不規范等問題還比較突出，與公眾的出行期待仍存在較大差距。

為加強各種交通運輸方式之間的統籌協調，讓旅客接駁換乘更便捷、順暢，交通運輸部自2016年春運期間便開展了首批旅客聯程運輸服務試點，積極探索聯程運輸服務的新舉措，并獲得不錯的社會效應。近日，交通運輸部再次聯合國家發展改革委、國家旅游局、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、中國鐵路總公司六部門印發《關于加快推進旅客聯程運輸發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

根據《意見》要求，力爭通過3-5年時間，基本建立起規范有序的旅客聯程運輸市場體系，旅客聯程運輸發展環境有效改善，服務產品更加豐富，服務能力明顯提高，服務品質顯著提升，更好滿足人民群眾出行需求。

聯程運輸是什么？

旅客聯程運輸是通過對旅客不同運輸方式的行程進行統籌規劃和一體化運輸組織，實現旅客便捷高效出行的運輸組織模式。

旅客聯程運輸可充分發揮各種運輸方式的比較優勢、提高綜合運輸組合效率，改善旅客出行體驗，對于推進交通運輸供給側結構性改革，促進現代綜合交通運輸體系發展，建設人民滿意交通具有重要意義。

實際上，早在2012年，國務院印發《“十二五”綜合交通運輸體系規劃》就提出“優化運輸組織，創新服務方式，推進客票一體聯程”。2017年，我國《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》中進一步明確“推進旅客聯程運輸發展”。此外，一系列相關政策文件的出臺，如《關于當前更好發揮交通運輸支撐引領經濟社會發展作用的意見》《關于打造現代綜合客運樞紐提高旅客出行質量效率的實施意見》等，都對推動旅客聯程運輸發展提出要求，可見我國政府對旅客聯程運輸發展的重視。

五個方面力推

《意見》明確，要將便民利民、市場主導、創新驅動、統籌協調作為發展旅客聯程運輸的基本原則，并著力在五個方面積極推進聯程運輸發展——

在完善旅客聯程運輸服務設施方面：

鼓勵統籌規劃建設綜合客運樞紐，按照“統一規劃、統一設計、統一建設、統一運營管理”的要求，優化布局，引導立體換乘、同臺換乘；

鼓勵各種運輸方式共建共享售票、取票、乘降、駐車換乘等聯運設施設備；

在封閉、連續的聯運旅客換乘通道，可通過跨方式安檢標準互認，在保證運輸安全的前提下，減少旅客換乘過程中的重復安檢；

完善樞紐站場聯運服務功能，規范樞紐站場導向標識系統，推動聯運交通導向標識統一、連續、一致、明晰。

上圖：聯程運輸需完善樞紐站場聯運服務功能，規范樞紐站場導向標識系統

下圖：通過不同運輸方式間的一體高效銜接，可實現旅客的暢捷出行和便捷換乘

在優化旅客聯程運輸市場環境方面：

加快培育專業化的旅客聯程運輸經營主體，支持其依托運輸線路、站場資源等紐帶，聯合成立旅客聯程運輸企業聯盟，合作開展旅客聯程運輸經營業務；

加強對旅客聯程運輸經營主體的信用記錄建設，強化信用紅黑名單管理，在全國信用信息共享平臺實現共享；

改善旅客聯程運輸業務銜接條件。鼓勵連接城市群的城際高鐵公交化開行，并進一步優化進出站流程，提高旅客出行效率和便利性；

加強道路水路旅客售票工作。加快推進道路客運全國聯網售票系統建設，實現部省系統聯網運行，為聯運旅客實名查驗、一證通達、安檢確認創造條件。

在提升旅客聯程運輸服務品質方面：

推進聯運票務一體化。積極探索旅客聯程運輸電子客票，創新身份查驗方式，支持使用身份證、二維碼、生物識別信息等新媒介驗票乘車；

推進聯運服務多元化。積極發展“空鐵通”“空巴通”、公鐵聯運、海空聯運等服務產品。鼓勵客運企業與旅行社等旅游企業加強業務合作，促進“運游結合”。支持運輸企業積極拓展國際旅客聯程運輸市場；

推進聯運服務專業化和行李服務便利化。鼓勵運輸企業在城市候機（船）樓及樞紐站場為聯運旅客提供“行李直掛”服務，實現旅客行李運送“一站到底”;

推進聯運接續便捷化。鼓勵在民航機場、高鐵車站、港口客運站開辟汽車租賃服務網點，為旅客租賃汽車提供便利。支持樞紐站場根據需要配設快遞服務點及快遞分撥中心，為旅客攜帶物品出行提供便利。

在提高旅客聯程運輸信息化水平方面：

強化旅客聯程運輸公共信息服務，提高服務信息發布的時效性、精準度和綜合性；

推進運輸企業間資源信息的開放共享、數據交換與整合利用，為運輸企業開展旅客聯程運輸服務組織提供支撐。

此外，《意見》在健全旅客聯程運輸法規標準體系和加強旅客聯程運輸組織保障工作方面也提出了諸多鼓勵性措施，如加快研究制定旅客聯程運輸信息代碼、標志標識、服務質量要求等標準規范；鼓勵各地以旅客需求為導向，組織開展旅客聯程運輸試點示范，有序推進綜合客運樞紐規劃建設一體化、票務服務一體化、行李服務便利化、信息資源開放共享等工作，不斷探索和積累旅客聯程運輸發展經驗，更好滿足旅客多樣化出行需求等。