推動民政標準化工作再上新臺階

◎肖 寧

2016年以來，山東省民政廳認真貫徹落實民政部和山東省委、省政府關于標準化工作的決策部署，特別是2017年6月召開的山東省第十一次黨代會關于標準化的重要指示要求，把標準化建設工作作為本系統的重要工作全力推進、狠抓落實，民政標準化建設取得顯著成效。

一、健全機制，形成標準化工作合力

一是強化對標準化工作的領導。山東省成立了由民政廳廳長任組長，其他廳領導任副組長，各處室局、廳屬各單位主要負責人為成員的廳民政標準化工作領導小組，負責全省民政標準化工作的組織領導和統籌協調。建立了廳人事處牽頭協調、各業務處室局具體負責、各級民政部門負責實施、社會力量廣泛參與的工作機制。市、縣兩級民政部門也成立了相應領導組織。

二是將標準化工作擺上突出位置。廳黨組對標準化工作高度重視，將標準化工作納入“一二三四六六” 全省民政工作總體思路，即圍繞一個目標、夯實兩個基礎、提升三項標準、發揮四個作用、實現六個突破、實施六化驅動；列入“六化”工作內容，即法治化、信息化、社會化、市場化、標準化、精細化，將標準化驅動作為適應新形勢新任務新要求、創新服務方式和手段的重要舉措。每年全省民政工作會議對標準化工作都會提出明確要求，作出重要 部署。

三是將標準化理論知識、標準文本的學習列入廳黨組理論學習中心組學習內容。廳黨組會議和廳長辦公會多次研究標準化工作，主要負責同志多次作出重要指示，廳黨組理論中心組集中學習標準化相關知識，對民政標準化重要性的認識不斷 提升。

四是加強協調配合。在協調機制方面，省民政廳與省質監局、省標準化院密切協作，形成合力，積極推進標準化工作；在督辦機制方面，年初出臺標準化工作評估任務，年中會議推進，年底綜合評估、集中考核，加大推進力度，確保各項標準化任務落實到位。

二、突出重點，標準化工作不斷取得新成果

一是為標準化工作提供政策支撐。省民政廳先后制發了《關于全面推進民政標準化建設的意見》《全省民政標準化建設工作方案》，聯合省質監局先后印發了《關于加快推進養老服務業標準化工作的意見》 《全省民政標準化“十三五”發展規劃》《山東省民政標準化行動計劃（2017-2019）》，推動建立科學合理、層次分明、全面配套、功能完備的標準化體系，為全省民政標準化建設工作提供了政策支持。

二是積極推動民政領域地方標準制定。緊緊圍繞快速增加民政標準的有效供給，系統分析山東省養老服務業、社會救助、康復輔具、社區建設、社會組織、減災救災、區劃地名、優撫安置、兒童福利、慈善事業、福利彩票、婚姻、收養、殯葬、社會工作、志愿服務、民政信息化、民政公共服務基礎設施建設等領域的標準需求，加大標準立項和制定修訂力度，研制通用基礎標準和與強制性國家標準配套的推薦性標準。截至目前，山東省已發布民政地方標準36項，已立項民政地方標準30項。目前，《養老服務基本術語》《居家養老康復護理服務規范》兩項地方標準正在全國征求意見，擬轉化為民政部行業標準。

三是加強人才隊伍建設。利用舉辦講座、課題研究、專題培訓、經驗交流等形式，先后四次邀請民政部有關領導、省標準化院有關專家，系統地介紹標準化基本知識，民政標準化的意義、發展歷程、管理體制和運行機制、取得的成就，進一步加強標準化知識普及；利用編制地方標準、開展標準化工作試點等時機，邀請專家進行指導，提升標準化工作人員的業務知識和實務能力，培養標準化工作骨干隊伍。

三、強化宣貫，民政標準實效性明顯提升

一是營造了良好的標準化工作氛圍。民政廳內外網站均建立民政標準化宣傳專欄，加大宣傳力度。充分利用民政部網站、《中國民政》和中國社會報等平臺宣傳山東民政標準化工作。2016年以來，民政部網站、《中國民政》和中國社會報先后20余次刊發了山東省標準化工作的經驗做法。中央電視臺“焦點訪談”欄目播出了山東省“榮成盛泉養老服務標準化工作”的情況，省領導作了專門批示，要求進一步總結 推廣。

二是標準化試點有力有序推進。“十二五”期間，煙臺市老年福利服務中心、臨邑縣社會福利中心、濰坊鶴翔安養中心等3個養老機構成為中國社會福利和養老服務協會的標準化試點單位，其中臨邑縣社會福利中心于2015年通過了驗收。2016年，省民政廳印發《關于開展民政標準化試點工作的通知》，統籌確定了30家單位為綜合試點單位，41家單位為單項試點單位，實現了試點范圍地市全覆蓋。2017年2月，煙臺市老年福利服務中心、滕州市烈士陵園被確定為全國民政標準化示范單位，實現“面上開花、點上結果”，為民政系統全面推進標準化建設提供了經驗借鑒與示范 引領。

三是加大標準的實施范圍力度。全省各級民政部門采用等級評定、培訓宣貫、座談研討等形式，多措并舉推動民政領域國家標準、行業標準、地方標準貫徹實施。精心組織開展星級敬老院評選、養老機構達標活動，殯葬服務示范單位創建、婚姻登記機關等級評定、和諧社區建設等貫標活動，進一步拓展了民政標準應用的廣度和深度，產生了良好的社會效應，樹立了民政部門的良好 形象。

從山東省推進民政標準化工作的實踐來看，標準化工作已經成為全省民政事業創新發展的重要手段，市、縣民政部門將標準化理念和方法融入民政服務機構安全管理等重點領域和關鍵環節，以標準化工作促進了突出問題解決，保障了民生“兜底”政策落實，提升了民政管理服務水平，有效提升了民政工作效能。當然，民政標準化工作仍存在民政標準供給不足、標準分布范圍不均衡、標準化專業人才稀缺等問題。下一步，全省民政系統要緊緊抓住全國推進標準化工作的有利時機，用足用活扶持引導政策，堅持實際實用實效的原則，按照民生急需、社會急需、管理急用、服務急用的優先原則，抓緊制定一批、提升一批、培育發展一批，盡快建成覆蓋全面、結構合理、科學實用、協調配套、執行有力的新型民政標準體系，為推動山東省民政工作走在全國前列、建設現代大愛民政提供重要技術支撐。