林業生態建設存在的問題與發展對策

張英

摘要：隨著經濟社會的發展，人們對林業生態文明的需求及預期目標愈來愈高。所以，加快林業生態建設與保護，建設生態文明，促進林業可持續發展已是當務之急。本文（以臨澤縣為例）對在林業生態建設中存在的問題，進行分析，然后提出一些解決的對策， 這對于我縣林業生態建設與保護有著極其重要的意義。

關鍵詞：林業生態建設；問題；發展對策

1前言

臨澤縣位于河西走廊中部，自然條件嚴酷，生態環境脆弱。近些年，隨著農業節水灌溉工程的實施和玉米制種產業持續發展，我縣森林資源大量流失，尤其是農田防護林網、退耕還林以及沙區周邊的林木、林地資源遭到了極大的破壞。根據本人多年來從事林業工作的經驗，

2森林資源保護中存在的問題

2.1大氣干旱和地下水超采影響

臨澤縣地處巴丹吉林沙漠余脈南緣，屬典型的大陸性荒漠氣候，降水少，氣候干旱，多年平均降水量117mm，多集中在6-9月，蒸發量大，年潛在蒸發量2337.6mm，約為降水的20倍。水資源是這里生態環境和農業生產的命脈，起著關鍵作用，“有水是綠洲，無水變荒漠，水多鹽漬化”。臨澤縣森林植被本來就少，由于地下水的超采，使得地下水水位下降，造成造林成本加大、森林資源的質量下降，北部荒漠區的主要植被生長衰退也十分普遍。

2.2農民的生態建設意識淡薄

目前，在林業生態建設中，依然存在著生態建設意識淡薄的問題，農民忽視了林業在在可持續發展中以及社會效益的重要作用，農民對森林資源的亂砍濫伐，過度采伐，使生態環境嚴重惡化，使森林的涵養水源、保持水土、調節氣候等生態功能被嚴重的削弱，明顯增加了春旱和夏旱的發生次數從而造成旱、澇災害越發嚴重、頻繁的局面，城市空氣污染更加嚴重，給生活、生產造成很大的損失。

2.3產業競爭性的問題

在森林資源管理中存在一定的問題，諸如與農業玉米制種產業的競爭、與農業節水灌溉工程的實施，再加上政策體制等多種原因，導致我縣森林資源造成極大的破壞。這對于我縣本來就不豐富的森林資源無疑于雪上加霜。

2.4法制處罰力度不夠，法制觀念淡薄

我國《森林法》中對森林污染、盜伐樹木等行為有處罰規定，但除對行為較為惡劣的人追究刑事責任，其他情節輕微的大都只有罰款，且罰款的額度不大。對于一些以販賣盈利為目的的不法之徒來說，利潤大于處罰，寧愿鋌而走險。目前，普遍存在著林地侵占的現象，大面積林地被侵占，有的作為耕地使用，有的被作為城市用地，森林的面積在逐年減少。雖然我縣已經嚴格控制對森林用地的占用，但是仍然有亂砍濫伐、毀林開墾的現象出現，這就給森林資源的保護帶來很大的壓力。

2.5政府各部門協調不夠，各自為政

林業生態建設關乎各個行業的發展，但它的發展又不能僅僅依靠林業部門，而需要社會各部門的協調支持。而如今林業、農業、水利等部門各自強調自己部門的重要性，為自己部門獲取利益，互不相讓，使林業生態建設不能夠順利進行，甚至有剛種植的樹木，馬上就被人為破壞的情況出現，這對林業生態建設與保護有一定的負面影響。

3林業生態建設與保護的發展對策

3.1必須確立資源利用與保護相結合的指導思想

林業生態資源的開發與保護相聯系，又相互制約。一方面，要充分認識不合理利用林木資源的破壞、對沙漠化造成的影響，特別是對這些影響的滯后性、累積性和達到一定程度后的不可逆轉性要有清醒的認識，且不可急功近利，失之遠謀、重視經濟、忽視生態。要防止可能發生的嚴重生態危機，提高資源保護和合理、永續利用的意識，要在遵循自然規律的前提下，充分發揮人的主觀能動性，在發展經濟的同時，注意保護資源和改善生態環境，既滿足當代人的需求，又不危及后代人生存的需要，實施可持續發展戰略，這是我們保護自然的根本目的，也是資源開發、保護應遵循的基本原則。

3.2加強宣傳，激勵全社會辦林業

要充分利用廣播、電視、網絡、新聞媒體等宣傳方式，深入廣泛的開展宣傳動員，影響調動全社會關心、支持、參與林業生態建設。結合每年春季植樹造林工作，召開全縣植樹造林動員大會，縣上四大班子領導帶頭參加義務植樹造林活動。針對臨澤縣林業生態建設的薄弱問題，專門召開防護林建設現場會，查找問題、謀劃思路，落實黨政領導林業生態建設任期目標責任制，全面推進林業生態建設，為促進全民義務植樹活動的開展積極營造全民動手全社會辦林業的良好局面。

3.3加強資金投入，促進林業生態建設可持續發展

林業生態建設是一項功在當代，造福子孫的千秋大業。隨著林業生態建設的逐年推進，營造林難度越來越大，相應的對資金的投入也是越來越大，一方面，需要政府加大投資力度；另一方面，政府可制定優惠政策，吸納社會閑散資金，營造全社會共同支持林業生態的建設與保護，才能促進促進林業生態建設可持續發展。

3.4制定政策 強化對林業生態建設成果的保護

林業生態建設并不是林業部門一家子的事情，其他部門應當與林業部門協調進行管理，盡可能減少各自為政，互相推諉扯皮的情況發生，對于林業生態的建設成果，都應當齊抓共管，予以保護。

3.5產權優化 合理選擇

目前，我縣對森林的使用方面進行區分為生態公益林、商品林2種。（1）生態公益林。其主要是一種綜合性的服務體系。作為一種社會產品，并不被開采，滿足社會經濟發展的需要。起到林業資源有效發揮的作用，同時，也分散了林業資源的經營權和管理權。（2）商品林。顧名思義，商品林是作為一種商品推出的，其主要目的就是為了創造出更多的商品，其產生的經濟價值也是十分可觀的。商品林的開采要按照市場經濟的規律進行。如，經濟規律、供求規律。

3.6建立合理的途徑以及補償機制

（1）增加財政投入。公益林的主要功能是生態功能，作為受益者的社會，公益林的一些費用理應由財政支出撥款，進行最基本的養護。

（2）對商品林開發項目的征收補償費用以及補償費。商品林在進行出售時，要收取一定的稅。

4結語

就目前我縣林業生態建設與保護的發展現狀來看，存在的問題還是很多的，急需對其合理改造。要求提高森林資源的質量，加強林地林木資源的經營管理理念，制定合理完善的制度，穩步提升森林資源的覆蓋面積。對森林資源的管理，要注重可持續發展觀，加大森林種植面積，保證物種多樣化，對于一些稀有樹種要格外進行保護，在一些條件差的地區，要選擇栽植一些易成活，生長能力強的樹苗。要注重防火，防蟲的完善管理機制。在林木采伐中嚴格按照相關部門制定的法律法規進行采伐。保證我縣現有森林資源的存儲量的同時，為我縣經濟發展以及生態環境建設提供一個更加有利的環境。

參考文獻

[1]謝益林 新時期林業企業森林資源可持續經營模式探討 林業勘察設計，2008（1）

[2]王文 安徽森林資源保護管理現狀與對策 中國林業，1999（11）

（作者單位：臨澤縣治沙試驗站）