發揮國有企業基層黨組織政治功能

黨的十九大報告明確指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。這是新時代推進國有企業基層黨組織建設的行動指南，為加強國企黨組織政治功能建設、充分發揮國企黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力進一步指明了方向，需要認真領會、努力踐行。

國有企業是我們黨長期執政的經濟基礎、階級基礎、群眾基礎。習近平總書記在2016年全國國有企業黨的建設工作會議上強調，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之。2017年黨的十九大通過的黨章修正案強化了國企黨組織應發揮的重要作用，即從國企黨委發揮政治核心作用提升到了發揮領導核心作用，這有力地表明黨中央更加明確了國企黨委的領導地位。由此國有企業黨組織政治功能的建設也被提到了非常突出的位置，也為我們加強國企黨建、充分發揮國企黨委領導作用指明了方向。當前在國有企業工作實踐中學習貫徹落實黨的十九大精神，一項重要而緊迫的任務就是要切實加強國企基層黨組織的政治功能建設。

國企黨組織發揮政治功能的核心要義，就是在推動國有企業改革發展各項事業進程中，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺地與以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致?！八膫€意識”是各級黨組織政治功能最為集中和最為重要的體現，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，將“四個意識”牢牢地樹立起來，同時要提高政治站位，進一步提升黨建工作和黨建活動的思想性、政治性、時代性，進一步提升各級黨組織的政治宣傳功能、政治動員能力和政治保障職能，各級黨組織的政治功能就能得到大大的提升。需要從以下四個方面深化認識并積極踐行。

一、充分認識發揮國企基層黨組織政治功能的重要性和緊迫性

習近平總書記強調，黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。突出基層黨組織政治功能，必須把加強政治建設擺在首位。充分闡釋了加強國企基層黨組織政治功能建設極端重要性，對此我們要提高政治站位，充分認識加強政治功能建設的重要意義，自覺地做好發揮國企黨組織政治功能這項重要工作。

近年來,國企基層黨組織普遍把工作重心放在服務于經濟工作上,服務功能整體發揮較好,但在強化政治功能、發揮堡壘作用上用力不夠,弱化了基層黨組織作為政治組織的本能屬性，對此應予以高度重視?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，黨的長期執政使命決定了政治功能是基層黨組織的首要功能。我們黨正在執政而且是要長期執政，這樣一個歷史使命必然要求我們基層黨組織提升自己的政治功能，發揮好對企業的領導作用。

黨的十九大明確政治建設是基層黨建的首要任務，而政治建設任務的實現離不開基層黨組織政治功能的加強和發揮。貫徹落實黨的十九大關于加強黨的全面領導、推進全面從嚴治黨的要求，必然需要基層黨組織強化政治功能與之相適應。

長蘆捷信投資公司黨支部自成立以來就高度重視黨員和中層干部的政治理論培訓，堅持開展黨內系列主題教育活動，正是由于公司黨支部比較注重加強黨員干部的思想政治建設，以及注重發揮黨組織的政治功能，所以公司黨支部整體的戰斗力和黨員干部的思想政治素質比較高，與黨中央保持的一致性更強。包括現在的重點項目建設和貧困村幫扶雖然有很大的風險和困難，但是黨員干部都有很強的責任意識和擔當精神，打了一個個漂亮的勝仗，企業經營生產業績優異。這與公司黨支部注重加強思想政治建設、積極發揮政治功能作用有著密切的關系。

二、堅定信仰信念

信仰就是靈魂,旗幟就是方向。國有企業基層黨組織要發揮政治功能，必須把堅定信仰信念作為固本培元的良方,通過多種形式、采取多種措施,堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

一是要強化理論武裝。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為重點，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部、教育職工群眾，切實增強對中國特色社會主義的政治認同、思想認同、情感認同，切實增強“四個自信”。

二是要堅持“黨管思想”。堅定不移貫徹執行黨的路線、方針、政策，把黨的思想政治工作有效融入企業生產經營管理實踐。要堅持和完善黨委中心組學習制度，加強領導干部分層分級政治理論輪訓，發揮黨校主渠道作用，建立健全黨政主要負責人到黨校和干部培訓班講課、作報告、與學員座談制度，抓好黨員領導干部的學習教育。采取集中宣講、組織專家下基層授課等多種形式，切實加強基層黨員群眾的理論學習教育。

三是要堅持黨管意識形態。堅持把意識形態工作納入黨建工作責任制，定期分析研判意識形態領域的突出問題，有針對性進行教育引導，切實增強全體干部職工的政治敏感性，在意識形態上向中央看齊，絕不妄議中央政策，絕不散布與中央精神相悖的言論。加強意識形態陣地建設和管理，確保新聞出版、教育培訓、文藝等工作的正確導向，維護意識形態安全。

三、嚴肅認真開展黨內政治生活

發揮國企基層黨組織的政治功能,關鍵要嚴肅認真開展黨內政治生活。中國共產黨從成立之日起，就高度重視黨內政治生活，在長期實踐中逐步形成了以理論聯系實際、批評和自我批評、嚴明黨的紀律等為主要內容的黨內政治生活基本規范。這些基本規范對于維護黨的集中統一、嚴肅黨的紀律、促進黨的團結，發揮了重要的歷史作用。黨的十八屆六中全會通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，更體現了黨中央對于加強黨內政治生活的高度重視。國有企業基層黨組織黨內政治生活仍存在不經常、不嚴肅、不認真的問題，一定程度上削弱了基層黨組織的凝聚力和戰斗力，應該從以下四個方面加以改進：

一是杜絕簡單隨意，增強黨內政治生活嚴肅性?！叭龝徽n”、民主生活會和組織生活會都要講政治、講原則、講規矩,嚴格程序,嚴肅紀律,決不允許隨意簡化,使黨內政治生活真正起到教育改造提高黨員的作用。

二是放下思想包袱，深入開展批評與自我批評。沒有嚴肅的批評與自我批評,搞話劇式排演,不出汗不紅臉,思想就打不開,靈魂就很難觸及。要深入開展積極健康的思想斗爭,直面問題真開炮,真刀真槍辣味足,不斷滌蕩基層黨員的思想靈魂,使嚴肅的黨內生活成為錘煉黨性、提高覺悟的熔爐。

三是規范決策程序，堅持民主集中制。有的國有企業“一把手”擅權專行, 重大事項個人說了算。必須更加注重植入民主理念,完善民主決策制度,堅持重要問題集體討論,一把手末位表態，堅決避免“一言堂”。尤其要充分保障每名黨員的民主權利,實行“一人一票”的表決制度,如有不同意見,在堅決服從和執行的前提下,可以向上級黨組織反應。上級黨組織對嚴重違反民主集中制規定的情形,必須認真調查并作出處理,最大限度壓減“一把手”用權任性的空間。

四是創新工作方式，豐富組織活動內容。要在規范“三會一課”、民主評議黨員等制度的基礎上,注重方式方法創新,積極推行主題黨日、領導干部講黨課等做法,建立經常性談心談話制度,讓組織生活既嚴肅認真有規范、又生動活潑接地氣,增強基層黨員的接受性,真正入心入腦。

四、自覺維護黨的領導

堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，是中國國有企業的獨特優勢。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。國有企業基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發揮得越好，黨的戰斗力就越強，黨的威信就越高，黨的領導體現得就越好。習近平總書記指出，黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一。國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實。這一重要論述，為國有企業強化基層黨組織政治功能指明了方向。

一是要加強對國有企業政治方向的領導，著眼于全局、著力于實現企業持續健康發展，真正把好方向。堅持建立完善現代企業制度的國企改革方向，充分發揮黨委的領導作用，在把方向、管大局、保落實上，保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行中履行好國有企業黨組織的重要職責。其重點是在“三重一大”事項，特別是企業戰略規劃、體制機制調整、關停并轉、薪酬調整等事關企業改革發展穩定、涉及職工切身利益的重大決策事項中嚴格執行民主集中制，讓企業決策更符合黨和國家的方針政策，更符合職工群眾的意愿，更維護職工群眾的切身利益。

二是要加強對國有企業領導人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，強化理論觀點、思想方法、精神狀態等方面的引導，使其按照“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”標準，堅定信念、任事擔當，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個服從”把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到經營管理各項工作中。

三是要選好用準國有企業黨員干部。堅持“黨管干部”和“黨管人才”，創新黨管干部原則的有效實現形式。把堅持“黨管干部”原則與董事會依法選擇經營管理者、經營管理者依法行使用人權相結合，與市場化選聘相結合，擴大選人用人視野，廣開推薦渠道，依規考察提名，依法履行程序。堅持正確的用人導向，嚴格干部選拔任用條件，規范干部選拔任用工作程序。

五、堅決貫徹落實黨的各項任務

國有企業基層黨組織在團結帶領職工群眾貫徹落實黨的各項任務方面發揮著不可替代的重要作用。在這一過程中，國有企業基層黨組織要充分發揮黨的理論優勢，積極向黨員、職工群眾宣傳黨的路線方針政策，增強黨員、職工群眾對黨的價值認同。

國有企業基層黨組織要積極宣傳和堅決執行黨的路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發揮黨員的先鋒模范作用，積極創先爭優，團結、組織職工群眾努力完成本單位所擔負的任務。要不斷適應形勢發展變化對自身狀況作出優化調整，更好發揮推動企業發展和服務職工群眾的作用，為黨的各項任務在基層落實提供組織保證。在混合所有制改革中，許多改革舉措直接關系職工群眾的切身利益。國有企業基層黨組織要教育引導黨員、干部和職工群眾理解改革、支持改革、參與改革，積極投身改革事業，為推進改革貢獻力量。要適應改革新要求，提高自身組織力，做好宣傳引導、解疑釋惑、化解矛盾等工作，集聚正能量，消解負能量，把黨的組織優勢轉化為企業競爭優勢，確保改革任務落實。