背水一戰 向貧困發起總攻

文_當代貴州全媒體記者 / 徐春燕

習水縣盯緊最后15個貧困村、1.3萬貧困人口脫貧目標，舉全縣之力、聚全縣之財、集全縣之智，打響“今年全縣出列，通過國家第三方評估驗收”的決定性戰役。

貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，位于赤水河畔的習水縣是國家級扶貧開發重點縣，也是烏蒙山區集中連片特困地區縣。為如期完成今年脫貧“摘帽”的目標，全縣領導干部以背水一戰的狀態、嚴明的紀律、霹靂的手段，向貧困發起最后總攻。

積極開展脫貧攻堅“春季攻勢”“夏季大比武”“秋季攻勢”“冬季攻勢”及“春風行動”，持續推進“十面合圍治十窮”，一場戰役接著一場戰役打，一個堡壘接著一個堡壘攻，脫貧攻堅取得實質性戰果。近3年來，全縣減貧31135戶133425人，112個貧困村“摘帽”。

所有工作向脫貧攻堅聚焦

“脫貧攻堅工作是當前習水最大的群眾工作。”2017年5月8日，習水縣委書記向承強在十三屆縣委二次全體（擴大）會第一次會議上指出，要將脫貧攻堅作為全縣的最大政治任務、頭等發展大事、第一民生工程，堅持以脫貧攻堅統攬全縣經濟社會發展全局。

今年，習水盯緊最后15個貧困村、1.3萬貧困人口脫貧目標，舉全縣之力、聚全縣之財、集全縣之智，打響“今年全縣出列，通過國家第三方評估驗收”的決定性戰役。成立由縣委書記、縣長為雙指揮長的脫貧攻堅總指揮部，下設兩名執行指揮長；總指揮部下設18個行業扶貧指揮部、26個攻堅戰區，由其他縣級領導擔任戰區指揮長，鎮鄉黨委書記、鎮鄉長、街道辦黨工委書記、主任和科局長任副指揮長；鄉鎮組建218個指揮所、村級成立2167個作戰單元，形成“鎮為戰區、村為戰場、組為單元、戶為堡壘”的脫貧攻堅作戰體系。

走訪習水縣各行政部門，記者發現除承擔公共服務、窗口業務的機構外，縣、鄉兩級機關干部全部去到脫貧攻堅前沿陣地。全縣4632名機關干部吃住在村、工作到戶，全脫產開展聯鄉駐村幫扶工作，占習水縣黨政機關現有編制人員比例近85%。“每周二到周六在村里，周日和周一回單位處理業務工作。”東皇街道白泥村幸福組包組干部李勇向記者介紹他們的時間安排。

為壓實責任，習水縣還將脫貧攻堅實績作為干部考核、選拔任用的重要內容，大幅度提高減貧指標在縣級目標責任考核指標中的權重；出臺《習水縣脫貧攻堅工作問責辦法》，抓住典型問題鐵面問責，對失職瀆職問題追究刑責，目前已有351名領導干部被問責，7名黨政一把手受到組織處理、紀律處分。

所有資源向脫貧攻堅聚集

人力、物力、財力向脫貧攻堅一線傾斜，拉開了習水的脫貧攻堅大幕。

“全縣人才資源向深度貧困村聚集，8個深度貧困村的‘第一書記’都是副科級以上干部。”習水縣扶貧辦副主任羅升華介紹，通過科學完善的扶貧規劃，習水把專項扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，向貧困地區、扶貧項目傾斜，足額落實各項財政扶貧資金配套任務。2017年，縣級財政對扶貧領域投入21.07億元，較2014年增長近1倍，占全縣公共財政支出46.96億元的44.87%；今年以來，縣財政扶貧資金已使用7000多萬元。

四月的清晨，涼風習習，30余輛摩托車從習水縣大壩村駛出，趕著到縣城開工。村支書王登洪告訴記者，大壩村是一個漢苗混居的村寨，苗族群眾有153戶762人，如今有幾十位苗族群眾在縣城組建了兩支舞蹈表演隊，還開了兩家苗族刺繡店。

王登洪親歷了大壩村的改變，通村路、通組路、小康路，交通短板補齊后，大壩村吸引到2家企業投入超過1000萬元發展休閑養生、苗旅文化產業，村子也從以前的“晴天一身灰，雨天一身泥”到“春有百花冬有雪，夏有涼風秋有果”。

大壩村是習水縣補齊脫貧攻堅短板、實現精準扶貧的一個縮影。

確保“每一發子彈”都打到目標“靶心”，習水縣堅持“十面合圍治十窮”，以“鎮為戰區、村為戰場、組為單元、戶為堡壘”精準出擊，迅速補齊移民搬遷、社會保障兜底、助學扶貧、醫療保險、道路、飲水、危房改造等脫貧攻堅短板。

同時，習水縣把精準實施產業扶貧作為脫貧攻堅的根本出路和主攻方向，按照“一業為主、多業并舉、以短補長、以長養短”的思路，不斷“盤底、找錢、補短、促銷”。

圍繞生豬、肉牛、麻羊、家禽養殖和水果、蔬菜種植等優勢產業，確定了放手發展牛糧、積極發展豬羊、科學發展蔬菜、穩步發展家禽的思路，采取扶品牌帶龍頭、扶龍頭帶基地、扶基地帶合作社、扶合作社帶貧困戶的“四扶四帶”方式，大力發展豬、牛、羊、禽、蔬等“短、平、快”產業，鼓勵貧困戶發展經果林、大樹茶、鄉村旅游等“長、遠、穩”產業，真正做到以短養長、長短結合，促進習水從農業大縣到農業強縣轉變。

目前，習水縣有存欄生豬75萬頭、肉牛18.5萬頭、麻羊27萬只、家禽420萬羽，種植蔬菜42萬畝、紅糧12萬畝。

所有力量向脫貧攻堅聚合

脫貧攻堅戰場不是黨委政府的“獨角戲”。近年來，習水縣廣泛凝聚社會力量，堅持增強內力與用好外力并重，引導轄區各類企業及各種社會力量，開展“多企幫一村”“百企幫百村”精準扶貧活動。

習水縣嘉榮牧業投入2000萬元資金訂單發展黔北麻羊養殖產業，與1000戶農戶簽約訂單養殖。

習水縣以“鎮為戰區、村為戰場、組為單元、戶為堡壘”精準出擊，迅速補齊道路、飲水、危房改造等脫貧攻堅短板。圖為建成通車的習水縣溫水鎮木里村通村公路。（習水縣外宣中心供圖）

為解決貧困群眾不懂技術、不懂市場的問題，習水縣大力推廣“公司+專業合作社+農戶”模式，由企業統一供應技術、產品收購，為農戶提供“保姆式”服務，讓農戶享受“零風險”訂單種養。目前，全縣共有53家企業與2000戶農戶達成訂單種養協議。

“在家里就能工作，現在每月能掙3000多元，等熟練了，一個月收入4000元沒問題。”貧困戶鄧澤珍向記者介紹，自己在家里為永安家人制衣廠加工服裝，按件收費。據了解，習水縣永安家人制衣廠幫助了30余戶像鄧澤珍一樣的貧困戶實現在家就業，并投入20萬元資金幫助永安鎮團結村發展集體經濟，摘掉“空殼村”帽子。

自“百企幫百村”精準扶貧活動啟動以來，習水縣積極引導幫扶企業做到車間下沉、資金下沉、技術下沉，通過將產品送到農戶家中加工，讓沒有能力發展產業的貧困戶和行動不便的殘疾人實現在家就業，確保貧困戶增收有渠道、收入有保障。

2017年，習水縣社會力量幫扶指揮部組織動員縣內177家企業組成20個幫扶團隊，集中幫扶貧困面較大、貧困程度較深的桑木鎮大山村、溫水鎮沙壩村、同民鎮興隆村等20個貧困村，投入幫扶資金5295.8萬元，幫助貧困戶就業600余人。

思想扶貧“脫窮志”、易地搬遷“挪窮窩”、基礎設施“改窮路”、產業扶貧“調窮業”、生態扶貧“治窮坡”、醫療扶貧“醫窮病”、教育扶貧“斷窮根”、美麗鄉村“換窮貌”、社保兜底“保窮人”、黨建扶貧“強窮村”，全面小康路上，習水絕不落下一個人。