農田水利防汛抗旱管理措施探討

楊莉華 耿兵

摘 要：我國關于農田水利管理方面的工作，在較長時間內發展水平較低或較緩慢。在現階段市場經濟的發展和完善階段中，我國政府也加大了對農村政策的扶持力度，尤其在農田水利管理中，關于防汛抗旱的功能日益顯著，為了更好的在實踐中發揮其價值和作用，需要加強對農田水利防汛抗旱管理的研究和完善。本文就當前農田水利防汛抗旱工作的發展現狀入手，提出切實可行的管理措施和對策。

關鍵詞：農田水利；防汛抗旱；管理

中圖分類號：S27 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）08-0211-01

農業經濟在我國國民經濟中占據重要的地位，作為第一產業，是我國發展強大的關鍵命脈，其中農田水利工程構成了農業經濟的重要組成之一，為實現我國農業經濟的發展進步，需要相關部門加強對農田水利防汛抗旱工作的管理力度。據相關調查研究顯示，我國絕大多數地區的農田水利設施建設水平較低，不能滿足當前的農業發展需求，相應的在防汛抗旱工作中也不能發揮其價值及作用，不利于我國農業經濟的發展。因此開展對農田水利防汛抗旱工作的管理措施探討具有遠大的意義。

1 農田水利防汛抗旱工作發展現狀概述

1.1 農田水利管理相關基礎設施趨向老化

早在20世紀90年代，我國政府已加大了對農田水利設施的建設力度，在經歷較長的使用時間后，投入使用的設備存在不同程度上的老化，尤其在南北方地區中，受經濟發展水平的直接影響，在設備發生老化后開展維修保養工作水平存在顯著的差異化特點，北方多干旱、南方多洪澇，對農業經濟的發展帶來較大的阻礙性作用。再者，關于我國政府及相關水利部門在農田水利管理工作中，其工作進展取得了一定的成效，但是整體發展水平較為嚴峻，政府在管理工作中缺乏對管理工作的重視，主要將工作的側重點放置在發展經濟中，難以實現農田水利工程的防汛抗旱作用發揮。

1.2 農田水利基礎設施維護管理工作落實不到位

農田水利基礎設施建設工作首要目的在于防洪、抗旱、排澇，其水利工程建設的質量水平非常重要。在開展農田水利建設工作以來，國家在水利工程建設項目中投入了大量的物力、財力及人力，現階段較多的水利設施使用時間較長，多用于農田灌溉、蓄水及排澇，但在使用中由于缺乏嚴謹的維修和管理工作，較多設施老化程度嚴重，不能滿足耕地的灌溉需求，進而對我國的農業經濟帶來制約性作用[1]。

2 強化農田水利防汛抗旱管理的措施及對策

2.1 防汛水利工程建設應堅持因地制宜的方針

在防汛工作中，從農田水利建設方面需要因地制宜，這是由于河流流域的地形及特征、氣候、地質等因素的差異性決定，在綜合調查后掌握的資料為基礎，在洪水可能淹沒區分類設防，重點放置在城市、國家重要工業基地及重要交通線路干線區等。城市的防洪工作開展對相關標準要求不應一刀切，需要根據城市防洪的特點制定相應的防洪方針，如江河上游地帶通過修剪水利控制性工程，能夠實現洪水調節能力的提升。在農田水利工程管理中加強對防洪防澇工程的管理，在相關水利設施中配套建設水庫，能夠實現在一定較長的時間范圍內，對下游地區的水量、流速開展有效的控制，進而降低洪水洪量，減輕洪水的危害性。水利設施中增加堤防的建設力度，在河道、湖泊、渠道等行洪區，通過堤防來實現擋水的功能，降低在汛期洪水沖擊力的影響，發揮其對水流的分配及約束性作用，在河道設置堤防，能夠提高河道的泄洪排洪功能。以上所提的各類設施均應堅持因地制宜的方針，進而實現社會效益及經濟效益的最大化[2]。

2.2 開展對水利設施中排水系統的設置

水利工程多依水而建，并多位于水中面，因此為實現較高的防洪防汛能力，在有效減少洪水對工程建筑的直接性沖擊力外，還應具有較好的排水泄洪能力，在汛期快速的將進入水利設施中的水迅速排出，在緩解洪水對水利工程施加的壓力基礎上，極大的確保了在洪峰時期水利設施的生存能力提高。

2.3 提高防汛抗旱的工程管理

防汛抗旱工程屬于公益性水利工程，也是構成農田水利管理工作的重要組成，較之經濟效益，其社會效益更為顯著，與農業生產及發展、人們的生命財產安全有密切的關聯，因此應加強對防汛抗旱工程管理的重視，實現其社會效益的擴大化。進一步提升防災減災能力，應大力實現縣鄉兩級開展防汛抗旱服務的組織建設，工作原則中堅持“統一指揮、分級負責、協調有序、反應靈敏、運轉高效”，并成立相應的應急管理機制，開展監測預警平臺建設，整合一切可利用資源，加強雨情、旱情及汛情的預報工作質量，完善相配套的救援隊伍，以專業化、社會化結合的隊伍。實現縣鄉兩級開展防汛抗旱服務的組織建設。在相關抗旱工作中，建立一批規模較大、符合標準的應急水源工程，進而提升農田水利防汛抗旱的能力。

2.4 在農村地區加大節水技術的普及

科學技術的前進使得節水技術非常完善化，更多的新型節水技術被研發出來并應用到實際中，極大的實現了對淡水資源的保護，有助于農業生產技術的提高。目前在農村地區水利工程中適用面更廣泛的節水技術有渠道防滲、管灌、低壓灌溉等，充分在基于保障農業生產用水之上，減少了水資源的污染。需要地區相關部門組織一批宣傳調查人員深入基層，走入群眾，了解當地農業用水實況和農民的用水需求，對已有的節水技術展開分析，選取適合當地農業發展的節水技術。同時在農村地區加大節約水資源宣傳工作力度，向農民普及使用節水技術發展的意義及作用，帶動農民積極選用節水灌溉的積極性[3]。

2.5 建立健全農田水利灌溉管理模式及制度

政府及水利部門應重視管理，在工作中充分引入科學的管理理念，從實際出發制定科學的管理決策。在管理工作初期階段，應以農民群眾需求為主；管理工作進展的中后期則應對管理模式做出調整，中期階段給予農民群眾適當的權利，讓其參與到農田水利管理工作中，實現管理工作的開展更能迎合農民的需求，后期則引用目標管理，以此提升農業生產效率，確保各農田水利灌溉管理工作的順利開展。在制度方面，進一步完善用水收費制度，并以此加強水資源的管理力度，根據用水量決定收費的數額，進而提升其節約用水的意識，避免不合理的灌溉，減少水資源的浪費。同時相關機構應確保灌溉管理工作的公開透明化，確保規范化的用水，樹立在農田水利管理工作在社會中的積極影響[4]。

3 結語

總而言之，在當前社會各領域中在貫徹落實可持續發展戰略方針的趨勢中，農業產業更應追求可持續化的協調發展，農田水利管理作為實現農業可持續發展的重要因素，對改善農村生活質量、促進農村地區發展及防汛抗旱中具有積極意義。因此開展水資源的合理化使用，提高灌溉質量及效率，合理的處理農村地區用水矛盾，從而將農田水利管理工作中存在的問題進行有效的解決，提高管理工作質量，助推我國農業的穩定性發展。

參考文獻

[1]麥麗克.談農田水利工程在防汛抗旱中的重要作用[J].工程技術：全文版，2017，（2）：00176-00176.

[2]陳雪峰.梁山農田水利管理與防汛抗旱的相關探討[J].水能經濟，2017，（1）：228-228.

[3]石志民，袁國寶，羅秀華.關于農田水利防汛抗旱管理辦法的探討[J].工程技術：文摘版，2015，（11）：00140-00140.

[4]焦文正.農田水利管理與防洪抗旱問題論述[J].農業科技與信息，2016，（20）：114+118.