以教育督導提升集團辦學效益

謝永紅

教育督導是現代學校綜合治理的“神兵利器”，是全體教育同仁大有可為的廣闊天地。2015年8月，我校積極響應國家和省市號召，正式成立了由七個集團成員校組成的湖南師大附中教育集團。教育督導之利器，適不適用于教育集團？我們的回答是肯定的。因此，我們提出了“打造教育集團內部督導共同體”的創新發展目標，希望通過用好教育督導這一利器，提升集團辦學綜合效益，實現集團成員校整體的優質發展、特色發展和可持續發展。

目前，我校重點開展了教育集團四項內部督導：風紀督導、借力督導、助力督導和需求督導。

一、敬守政策法規，大力開展教育集團內部的“風紀督導”

教育督導的根本目的，是堅定教育事業的政治方向，確保教育方針、政策的落實，捍衛教育法規的嚴肅性，因此，“風紀督導”應是教育督導第一抓手，學校內部督導如此，集團內部督導也如此。我們面向教育集團開展了多領域、多形式、多層次的“風紀督導”，實現了集團內部學習宣教、訪談調研、述職測評、巡察督查、查處問責等內部督導的常規化和常態化，初步構建了三個聯動機制，實現了三個一體化：一是構建了教育集團內部政治理論學習、黨風廉政建設、廉潔文化宣教、干部隊伍管理等聯動機制，實現了黨風廉政建設一體化；二是構建了教育集團內部師德師風教育、師德承諾監督、師德樣板樹立、師德問題查處等聯動機制，實現了師德師風建設一體化；三是構建了教育集團內部招生行為管控、教輔征訂監督、收費行為整治、違規補課查處等聯動機制，實現了規范辦學行為一體化。風紀正則事業興，由于我們堅持“風紀督導”，始終將風紀建設擺在最前面，整個教育集團法嚴紀肅、風正氣清，進而擁有了開拓進取的發展力、雷厲風行的執行力和攻堅克難的戰斗力。

二、對接外部督導，大力開展教育集團內部的“借力督導”

在國家深入推進教育管辦評分離的大背景下，教育督導的主體無疑是國家、省市主導的各種外部督導。目前，湖南省示范性高中所接受的外部督導主要有三：一是年度綜合督導；二是每月隨防督導；三是不定期的專題或專項現場督導。其中，綜合督導側重“面”，隨防督導側重“線”，專題或專項督導側重“點”，已經形成完整體系。外部督導如此權威、強大并如此全面、完善，學校內部督導還有存在和開展的必要嗎？當然有必要。外部督導不是無本之木、無源之水，必須建立在學校內部督導的基礎上；學校按照外部督導的指令，對相關工作進行梳理、總結、調查、訪談等，這本身也就是內部督導。所以，我們認為，學校內部督導，主要職責或者說主要形態應該是用好省市外部督導的“尚方寶劍”，“借力督導”學校各項工作。學校如此，教育集團也應如此。在大力開展教育集團內部“借力督導”方面，我們特別注重三點：一是認真督導各集團成員校做好外部督導的對接工作，以積極對接促內部督導；二是認真督導各集團成員校做好外部督導問題的整改工作，以整改落實促內部督導；三是認真督導各集團成員校做好外部督導經驗與資源分享工作，以共享共進促內部督導。借力外部督導開展內部督導，使我們的內部督導更專業、更系統、更全面，也更權威、更到位、更有力。

三、聚焦教育教學，大力開展教育集團內部的“助力督導”

外部督導雖然專業和權威，但偏重于政務性和執法性，側重督政、督辦、督管，對于督教和督學，尤其在教育教學過程性、個體性督導方面，往往鞭長莫及，心有余而力不足。因此，學校內部督導必須為外部督導體系“補齊短板”，利用身處一線的優勢，聚焦教育教學，致力督教督學。值得注意的是，學校督導部門的督教督學，與學校決策部門、執行部門的督教督學，盡量不要疊床架屋，重復施為；學校督導部門自身定位一定要準確，不可缺位，不可錯位，亦不可越位，尤其是面向教育集團開展督教督學活動，更不能越俎代庖、越權處事，不能“欽差大臣滿天飛”。如何在尊重和維護集團成員校督教督學主體主責的前提下，謀求集團內部督教督學效益最大化？我們開展了三項“助力督導”嘗試：一是“補臺”，瞄準辦學過程中暴露出來的問題、疏漏、缺陷等，采用訪談、座談、問卷、調研、聽課評課、視頻觀課等督導方式，大力開展服務性督導，協助集團成員校開展督教督學活動；二是“反饋”，全面征求家長學生意見建議、收集社會各界反響反饋、聽取教職員工反映評議、分析主管部門管理信息或數據，通過及時而富有針對性的信息反饋，大力開展評議性督導，助力集團成員校開展督教督學活動；三是“樹標”，通過開展集團內部教學競技、基本功比武、聯合教研、聯賽聯考、才藝展示展演、集團運動會等活動，樹立各類教育、教學、教研典范和學業發展、素質提升典型，大力開展導航式督導，助力集團成員校開展督教督學活動。通過積極主動而又有度有節的“助力督導”，湖南師大附中教育集團的督教督學堅實有力而又生動活潑，學校所倡導的“附中文化”“附中理念”“附中標準”“附中價值”等也因此在集團成員校落地生根并全面開花。

四、關注難點瓶頸，大力開展教育集團內部的“需求督導”

教育督導要堅持問題導向，一方面緊盯問題清單不放手，另一方面粘住問題整改不停步，唯有這樣，督導工作才能有力度、顯效度；教育督導更要堅持服務宗旨，一方面查明問題求破解，另一方面明確需求施援手，唯有這樣，督導工作才能接地氣、有溫度。教育集團成員校一般為民辦學校、薄弱學校或新建學校，普遍存在著現實困難與發展瓶頸，面向教育集團開展內部督導，尤其應該強化針對性和服務性，全力開展“需求督導”，助推民校變名校、弱校變強校、新校變優校。目前，我校側重以下三個方面開展了“需求督導”嘗試：一是學校建設方面的需求督導，通過多種方式多個途徑，助力集團成員校解決校園安全綜治、基礎條件改善、辦學規模控制、文化環境建設等方面的現實困難；二是師資建設方面的需求督導，采取選派名優教師、參與教師招聘、統籌教師培訓、設立名師工作室、培養青年骨干、組織教師置換輪崗、開展集團內部聯合教研等方式，助力集團成員校提升師資水平；三是特色發展方面的需求督導，通過年會、論壇、調研、扶持、宣傳、推廣等方式，助力集團成員校因地因校制宜，做強做亮特色，目前，附中博才的“幸福教育”、附中星城的“活化教育”、附中高新的“社區教育”等特色發展成就已獲政府和社會各界充分肯定，已被各種媒體廣泛宣傳。

高度重視教育集團內部督導，有力推動了集團辦學效益的整體提升。湖南師大附中教育集團雖然規模不是很大，但發展質量令人欣慰，我們不但做到了辦一所、成一所，建一所、優一所，扶一所、強一所，而且構建了比較完善的交流、聯動、督導、考核等機制，打造了“師資研學共同體”“學生成長共同體”“教育科研共同體”“教育督導共同體”等多個“共同體”，實現了集團內部資源共享、優勢互補、全面聯動、融合發展，整個教育集團風清氣正，凝心聚力，生機勃勃，欣欣向榮。

（作者單位：湖南師范大學附屬中學）