國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備決策幕后

張國(guó)寶

1993年是中國(guó)能源供需變化的重大分水嶺。由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，原油進(jìn)口急劇增加，這一年中國(guó)由原油凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)樵蛢暨M(jìn)口國(guó)。此后，原油進(jìn)口量不斷跨上新臺(tái)階。正是在這種急劇變化的能源發(fā)展格局下，建立中國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的必要性和迫切性日益凸顯。

1996年3月17日，八屆全國(guó)人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出“要加強(qiáng)石油儲(chǔ)備”。2000年11月，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，江澤民明確要求對(duì)建立國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備等關(guān)系全局的項(xiàng)目要抓緊論證，盡早實(shí)施。2002年底，國(guó)務(wù)院總理辦公會(huì)聽(tīng)取并審議批準(zhǔn)了《國(guó)家計(jì)委關(guān)于建立國(guó)家石油儲(chǔ)備實(shí)施方案的請(qǐng)示》，標(biāo)志著我國(guó)從此正式啟動(dòng)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地建設(shè)。經(jīng)過(guò)研究，一期儲(chǔ)備項(xiàng)目先解決有無(wú)的問(wèn)題，盡快選擇在東部沿海地區(qū)建設(shè)。接下來(lái)的二期、三期可以在西部適宜地區(qū)建設(shè)，以使布局更為合理和安全。

2003年，國(guó)家發(fā)改委能源局加掛了國(guó)家石油儲(chǔ)備辦公室的牌子，后來(lái)調(diào)整到國(guó)家能源局儲(chǔ)備辦公室，作為石油儲(chǔ)備體系的龍頭。2007年12月18日，國(guó)家石油儲(chǔ)備中心正式成立。

（華鄴摘自《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2017年第15期）