國家戰略石油儲備決策幕后

張國寶

1993年是中國能源供需變化的重大分水嶺。由于經濟的快速發展，原油進口急劇增加，這一年中國由原油凈出口國轉變為原油凈進口國。此后，原油進口量不斷跨上新臺階。正是在這種急劇變化的能源發展格局下，建立中國戰略石油儲備的必要性和迫切性日益凸顯。

1996年3月17日，八屆全國人大四次會議批準的《中華人民共和國國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》中提出“要加強石油儲備”。2000年11月，在中央經濟工作會議上，江澤民明確要求對建立國家戰略石油儲備等關系全局的項目要抓緊論證，盡早實施。2002年底，國務院總理辦公會聽取并審議批準了《國家計委關于建立國家石油儲備實施方案的請示》，標志著我國從此正式啟動國家石油儲備基地建設。經過研究，一期儲備項目先解決有無的問題，盡快選擇在東部沿海地區建設。接下來的二期、三期可以在西部適宜地區建設，以使布局更為合理和安全。

2003年，國家發改委能源局加掛了國家石油儲備辦公室的牌子，后來調整到國家能源局儲備辦公室，作為石油儲備體系的龍頭。2007年12月18日，國家石油儲備中心正式成立。

（華鄴摘自《中國經濟周刊》2017年第15期）