鄧州市“4+N”模式為脫貧攻堅提質增效

姜書建 武祥宇 王嘉模

“動了，動了，我家的電表終于動了！”4月18日，河南省鄧州市構林鎮后張村的周老漢指著他家的電表激動地喊道。

周老漢之所以如此激動，是因為該村的光伏發電項目終于實現并網發電，這標志著像周老漢一樣，將有更多的貧困戶從中受益。

鄧州市扶貧辦主任李征告訴記者，“光伏發電項目只是我市實施產業就業扶貧的一項舉措。去年以來，我市立足實際，因地制宜，把產業就業扶貧作為貧困戶長遠穩定脫貧的核心舉措，構建了‘4+N模式，為全市脫貧攻堅工作提質增效。”

記者了解到，所謂“4+N”模式，即實施到戶增收、金融扶貧、就業培訓和勞動力轉移就業“四個全覆蓋”。

到戶增收項目是指用財政扶貧資金對建檔立卡貧困戶進行直接扶持，以促進發展產業、增收致富的項目。今年，鄧州市將采取專業合作組織、龍頭企業帶動、帶資入股分紅和農戶自主實施等多種經營模式，使到戶增收項目達到覆蓋全部貧困戶的目標。在金融扶貧上，鄧州市進一步規范完善市鄉村三級金融服務、風險防控、信用評價、產業支撐四大體系，實現除五保戶外小額貸款全覆蓋。在就業培訓方面，鄧州市以職業技術教育學院為依托，積極整合培訓資源，由人社局牽頭，扶貧辦、教體局、農業局、工會、共青團、婦聯等部門聯合開展勞動技能培訓，達到就業培訓全覆蓋。同時，鄧州市加大勞動力轉移就業力度，通過組織引導有勞動能力的貧困人員到市產業集聚區、農民專業合作社、扶貧基地、扶貧車間務工，促進就業；依托農業保險、鄉鎮保潔公司、生態林建設等，增加保險員、保潔員、護林員等公益崗位，促進就業；大力開展“百企幫百村”活動，組織工業企業到鄉鎮開展“產業扶貧送崗位”活動，促進就業，達到有勞動能力的貧困人口就業全覆蓋。此外，鄧州市在今年2月還成功舉辦了第六屆“暖春行動”暨精準扶貧就業創業幫扶現場招聘會，現場有100余家企業和商家提供崗位4000余個，簽訂就業合同2398份，其中貧困戶簽訂就業合同100余份。

記者在采訪中了解到，除了在產業就業方面實施“四個全覆蓋”外，鄧州市還通過多項措施，幫助貧困戶實現穩定增收。該市依托紡織服裝和汽車零部件兩大主導產業，延長產業鏈條，在貧困人口較多的鄉村建立扶貧基地、扶貧車間，吸納貧困人口就業，增加收入。去年以來，鄧州市財政投入專項扶貧資金600萬元，對138個帶動貧困戶就業增收的扶貧車間、扶貧基地實施獎勵補貼，起到了帶動幫扶作用。在特色農業產業發展上，鄧州市充分發揮6億立方米丹江水資源優勢，積極調整種植結構，發展水稻種植和稻蝦、稻魚混養等涉水特色產業，帶動農民增收致富。目前，已啟動孟樓、林扒、陶營、都司4個鄉鎮涉水產業發展示范基地建設，直接帶動貧困戶100戶。在畜牧養殖業上，鄧州市以黃志牧業為龍頭，采取“龍頭企業+合作社+貧困戶”等模式，通過入股分紅、就近務工、生豬代養等多種幫扶模式，幫扶貧困戶1251戶，直接增收810余萬元。

目前，“4+N”模式在脫貧帶富上成效凸顯，已成為鄧州市脫貧攻堅工作的主引擎。隨著各項政策措施的不斷完善和落實，“4+N”模式必將帶領鄧州脫貧攻堅工作走上提質增效的高速路。