淺談我國(guó)高速公路的安全管理體系

胡炎坊

【摘 要】現(xiàn)階段，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們也越來(lái)越注重高速公路的管理問(wèn)題，安全管理作為高速公路的重要管理內(nèi)容，不僅能夠確保行車安全，而且還能夠有效的降低交通安全事故的發(fā)生。

【Abstract】At present， with the rapid development of economy， people pay more and more attention to the management of expressway. As an important management content of expressway， safety management can not only ensure driving safety， but also effectively reduce the occurrence of traffic safety accidents.

【關(guān)鍵詞】高速公路；安全管理；現(xiàn)狀

【Keywords】expressway； safety management； present situation

【中圖分類號(hào)】U279 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）05-0104-02

1 高速公路安全管理的意義及發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 高速公路安全管理的意義

現(xiàn)階段，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在很大程度上促進(jìn)著高速公路的建設(shè)發(fā)展，在這種情況下，人們也越來(lái)越注重高速公路安全管理問(wèn)題。當(dāng)前，以往傳統(tǒng)的公路管理模式已經(jīng)逐漸無(wú)法滿足管理所需，在這種情況下，全面促進(jìn)高速公路安全管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、智能化管理成為管理模式發(fā)展所需，不僅能夠有效地保障高速公路的安全、穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，而且還在很大程度上提高了高速公路的服務(wù)水平。但是，隨著車流量的不斷加大，再加上高速公路具有全封閉、多車道的特點(diǎn)，就不可避免地會(huì)發(fā)生一系列的安全問(wèn)題。和西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比較而言，我國(guó)高速公路的建設(shè)以及安全管理水平仍存在一定的差距，在這種情況下，全面加強(qiáng)高速公路的建設(shè)與安全管理，就成為當(dāng)前面臨的重點(diǎn)，這可以說(shuō)是影響我國(guó)國(guó)民生活質(zhì)量、提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。

1.2 我國(guó)高速公路的發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)70年代，我國(guó)就在時(shí)刻準(zhǔn)備著高速公路的修建工作，到了1988年，我國(guó)建成了第一條高速公路并投入運(yùn)營(yíng)。雖然說(shuō)我國(guó)高速公路修建工作和西方國(guó)家相比較而言起步較晚，但是發(fā)展卻是非常迅猛的。到了1997年，在經(jīng)歷了9年的時(shí)間里，我國(guó)高速公路總里程數(shù)就達(dá)到了4800多公里，發(fā)展速度提升到世界第二。現(xiàn)階段，我國(guó)高速公路總里程數(shù)已經(jīng)達(dá)到了13萬(wàn)多公里，并且隨著人們的不斷需求，我國(guó)高速公路的修建工作仍在有條不紊地進(jìn)行著。

2 我國(guó)高速公路安全管理存在的問(wèn)題

2.1 施工人員安全意識(shí)淡薄

現(xiàn)階段，我國(guó)在高速公路安全管理的過(guò)程當(dāng)中仍存在一系列的問(wèn)題，首先，施工人員缺乏一定的安全意識(shí)這一現(xiàn)象可以說(shuō)非常常見(jiàn)。在高速公路施工的過(guò)程當(dāng)中，往往會(huì)因?yàn)槭┕と藛T缺乏一定的安全意識(shí)，進(jìn)而出現(xiàn)施工操作不規(guī)范、安全隱患無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，使得整個(gè)施工過(guò)程存在一定的安全隱患，甚至導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

2.2 安全職責(zé)不夠明確

在傳統(tǒng)的施工過(guò)程當(dāng)中，大多是施工單位進(jìn)行安全管理，但是他們往往對(duì)于施工中安全作業(yè)的養(yǎng)護(hù)職責(zé)不夠明確，因此也就不會(huì)主動(dòng)的去采取有效措施，組織相關(guān)人員進(jìn)行施工的安全管理工作。

2.3 施工單位安全管理水平偏低

當(dāng)前，施工單位在實(shí)際的施工過(guò)程當(dāng)中，往往過(guò)于注重施工質(zhì)量、施工效率，卻忽略了最嚴(yán)重的安全管理問(wèn)題。大部分的施工單位，并沒(méi)有安排相應(yīng)的安全管理人員及管理部門，從而就導(dǎo)致了很多安全隱患的存在，無(wú)法良好的保障施工人員的施工安全。

2.4 缺乏完善的安全管理機(jī)制

現(xiàn)階段，在高速公路施工的過(guò)程當(dāng)中仍存在違規(guī)操作的現(xiàn)象。雖然我國(guó)道路安全交通法中已經(jīng)明確了關(guān)于道路施工單位存在違規(guī)操作的懲罰條例，但是卻只停留在民事賠償層面上，并沒(méi)有上升到行政責(zé)任上。不得不說(shuō)，由于缺乏完善的安全管理機(jī)制，使得部分施工單位對(duì)于違規(guī)操作不以為然，進(jìn)而導(dǎo)致了一系列安全隱患的存在。

3 完善我國(guó)高速公路安全管理體系的意見(jiàn)建議

3.1 加強(qiáng)監(jiān)督高速公路施工的前期設(shè)計(jì)

高速公路的線型、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和交通安全存在著密切的聯(lián)系。曲率半徑、直線、視覺(jué)距離作為線型設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，我們?cè)趯?shí)際的設(shè)計(jì)的過(guò)程當(dāng)中，就一定要確保上述三要素的合理設(shè)計(jì)，一旦設(shè)計(jì)不合理的話，就極易導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。與此同時(shí)，高速公路的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)也在很大程度上決定著交通安全運(yùn)行。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)合理與否，決定著高速公路的工程質(zhì)量，路面是否平整、坡度是否合理，都需要在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的時(shí)候進(jìn)行考慮，否則，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理的話，必然會(huì)導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。因此，我們應(yīng)不斷加強(qiáng)監(jiān)督高速公路施工的前期設(shè)計(jì)工作，從源頭上提高高速公路工程質(zhì)量，避免安全事故的發(fā)生。

3.2 充分發(fā)揮管理部門作用，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和驗(yàn)收

在高速公路整個(gè)施工建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，路政部門以及交通管理部門應(yīng)充分發(fā)揮著各自的作用，積極加強(qiáng)對(duì)施工單位施工過(guò)程的監(jiān)督、檢查以及最終的驗(yàn)收工作。對(duì)于檢查所發(fā)現(xiàn)的安全隱患，在最短的時(shí)間內(nèi)解決掉。與此同時(shí)，路政部門以及交通管理部門彼此之間應(yīng)建立密切的溝通，相互配合，嚴(yán)格的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)以及施工過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤檢查，設(shè)立專門的檢查人員，加大巡邏檢查力度。對(duì)于一些重點(diǎn)施工路段，更應(yīng)及時(shí)的進(jìn)行重點(diǎn)巡邏，從而確保整個(gè)施工過(guò)程的安全進(jìn)行。與此同時(shí)，我們還應(yīng)定時(shí)定期的加強(qiáng)對(duì)安全管理人員的思想教育工作，通過(guò)培訓(xùn)的方式，幫助安全管理人員掌握應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況的能力，從而在面對(duì)安全事故、隱患的時(shí)候，能夠迅速地采取正確的措施，及時(shí)解決掉隱患的存在。還可以通過(guò)開(kāi)例會(huì)的方式，對(duì)具體的施工狀況進(jìn)行相應(yīng)的研討，主要內(nèi)容就是解決在施工過(guò)程當(dāng)中所遇到的問(wèn)題，確保整個(gè)施工過(guò)程的有序進(jìn)行。此外，在最終的驗(yàn)收階段，路政部門、交通管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)于其中不合理、不規(guī)范、影響交通安全的部分，及時(shí)地提出合理的整改方案，嚴(yán)禁不達(dá)標(biāo)的公路投入使用，最大限度地確保高速公路的工程質(zhì)量。

3.3 建設(shè)施工安全預(yù)案，方便緊急情況的處理

高速公路施工是一個(gè)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的過(guò)程，在整個(gè)施工的過(guò)程當(dāng)中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一系列的突發(fā)事件。因此，建立一套完善的施工安全預(yù)案顯得尤為重要。通過(guò)建立一套完善的施工預(yù)案，從而在出現(xiàn)緊急狀況的時(shí)候，能夠妥善的進(jìn)行處理。與此同時(shí)，各單位還應(yīng)定時(shí)定期地進(jìn)行應(yīng)急演練，進(jìn)而在演練的過(guò)程當(dāng)中，掌握突發(fā)事件的正確處理方法，最大限度地確保高速公路的安全施工。

3.4 管理部門與施工單位共同對(duì)施工進(jìn)行安全管理

在高速公路施工的過(guò)程當(dāng)中，單純的依靠施工單位的安全管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在這種情況下，施工單位就應(yīng)積極的聯(lián)合路政部門、交通管理部門進(jìn)行管理。施工單位在施工的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)以“疏”為根本原則，合理的安排好施工點(diǎn)段、施工時(shí)間，確保整個(gè)施工建設(shè)在道路暢通的情況下進(jìn)行。如車流量較大的時(shí)候，交通部門以及路政部門還應(yīng)按照規(guī)定制度對(duì)施工路段進(jìn)行交通管制，從而確保施工人員、行人以及過(guò)往車輛的安全。

3.5 加強(qiáng)智能交通系統(tǒng)的發(fā)展

最近幾年來(lái)，隨著車流量的不斷加大，隨之帶來(lái)的是交通堵塞、安全事故的發(fā)生。以往傳統(tǒng)的承攬模式、BT管理模式由于存在建設(shè)費(fèi)用過(guò)大、政府監(jiān)管難度大、分包情況嚴(yán)重、無(wú)法保證質(zhì)量等一系列的缺陷，已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)發(fā)展所需。在這種情況下，我們就應(yīng)積極的創(chuàng)新優(yōu)化安全管理體系，采用更加先進(jìn)的管理模式，例如PPP模式。在PPP模式當(dāng)中，投資方不僅要承擔(dān)建設(shè)成本，而且還要承擔(dān)養(yǎng)護(hù)成本。施工質(zhì)量越高，投資方后期的運(yùn)營(yíng)成本就越低，這樣一來(lái)，就能夠在很大程度上提高高速公路施工工程質(zhì)量，可以說(shuō)真正的達(dá)到了雙贏的目的。

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