西式政黨政治在亞洲遭遇滑鐵盧?（觀察家）

寒竹

據(jù)媒體報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月20日馬來(lái)西亞新任總理馬哈蒂爾表示，調(diào)查人員已經(jīng)找到近乎完美的證據(jù)來(lái)指控前總理納吉布。其實(shí)，自大選失敗后不到10天的時(shí)間里，納吉布就從馬來(lái)西亞的總理淪為犯罪嫌疑人。

亞洲的政治撕裂

在亞洲地區(qū)，納吉布并非個(gè)例。2018年4月6日，樸槿惠“親信干政門(mén)”案一審宣判，被判24年監(jiān)禁，罰款180億韓元，而樸槿惠之前的歷任韓國(guó)總統(tǒng)在卸任后幾乎都未能善終；本以為能夠成為唯一幸免的韓國(guó)前總統(tǒng)李明博，如今也面臨著相關(guān)罪名的審判。此前，泰國(guó)前總理英拉被泰國(guó)最高法院判處5年刑期，英拉的哥哥前總理他信也一直被迫流亡國(guó)外。2017年7月15日，菲律賓監(jiān)察專(zhuān)員辦公室下令依刑法及反貪污法對(duì)阿基諾三世進(jìn)行起訴，而阿基諾三世的前任阿羅約，因?yàn)樯嫦迂澪酆吐訆Z政府資金，在長(zhǎng)達(dá)5年時(shí)間里遭遇起訴、逮捕、羈押，直到杜特爾特上臺(tái)后才被無(wú)罪釋放。

如此多的亞洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在政黨輪替交出政權(quán)后都被送入監(jiān)獄，不能不讓人懷疑，是不是這些國(guó)家引進(jìn)的西方政黨政治出了問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，西方的民主理論一直用“忠誠(chéng)的反對(duì)黨”來(lái)形容多黨制中的反對(duì)黨，并且把不同政黨通過(guò)普遍選舉來(lái)實(shí)現(xiàn)政權(quán)的和平交替看作是西方政治模式的重要優(yōu)勢(shì)。但是，為什么同樣實(shí)行西方政黨政治的一些亞洲國(guó)家及地區(qū)會(huì)出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人下臺(tái)即入獄的情況？是因?yàn)樗鼈冞€沒(méi)有真正建立起西方式的政黨政治，還是它們引進(jìn)的西方政黨政治在撕裂國(guó)家政治？

從時(shí)間上看，韓國(guó)、泰國(guó)、菲律賓和馬來(lái)西亞實(shí)行西方式的政治制度已經(jīng)超過(guò)半個(gè)多世紀(jì)，很難說(shuō)它們的政治制度還不夠西方化。更重要的是，這些國(guó)家建立的西方政黨制度經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，政治撕裂的情況反而越加嚴(yán)重。從直觀上看，它們引進(jìn)的西方政黨政治本身是有問(wèn)題的。深入探究則可以發(fā)現(xiàn)，這種西式政黨政治越是發(fā)展，政治撕裂的狀況越嚴(yán)重。

政黨政治的西方土壤

西方政黨產(chǎn)生于議會(huì)政治，具備議會(huì)政治，才有為了獲得政權(quán)的選舉，才有為了贏得選舉的政黨，所以，西方各國(guó)政黨產(chǎn)生的初衷就是要瓜分既有的國(guó)家權(quán)力，宗派性可以說(shuō)是西方政黨的應(yīng)有之義。西方社會(huì)通常把早期的政黨稱(chēng)之為小圈子派別（cau?cusparty）。美國(guó)建國(guó)之初的華盛頓、杰弗遜、麥迪遜等都把政黨看作是宗派的同義語(yǔ)。所以，西方政黨政治從產(chǎn)生之日起就埋下了撕裂國(guó)家政治、撕裂社會(huì)的基因。

但是，西方政黨政治的分裂性弊端在西方社會(huì)初期受到很大的抑制和制約。西方國(guó)家總體上均屬于先發(fā)國(guó)家，在政黨政治形成之前，已經(jīng)形成了主權(quán)國(guó)家。但在這個(gè)時(shí)期，社會(huì)大眾尚未覺(jué)醒，政治斗爭(zhēng)主要表現(xiàn)為政治精英內(nèi)部派別之間的爭(zhēng)斗。這個(gè)由少數(shù)人組成的精英圈子有著共同的利益、同質(zhì)的文化和彼此交融的社交圈子。精英圈內(nèi)盡管存在著利益之爭(zhēng)，但幾乎所有的精英都非常清楚他們有著不同于大多數(shù)民眾的共同利益。所以，在這個(gè)時(shí)期，精英圈子比較容易形成基本共識(shí)，“忠誠(chéng)的反對(duì)派”（LeaderofHerMajesty'sLoyalOpposition）這個(gè)概念就是在這種條件下產(chǎn)生的。在這里，“女王陛下、國(guó)家利益”其實(shí)就是精英集團(tuán)共同利益的代名詞。

隨著西方國(guó)家進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)，社會(huì)大眾開(kāi)始覺(jué)醒，政治參與的意愿日漸強(qiáng)烈，西方政黨政治的分裂性基因開(kāi)始惡性顯現(xiàn)。隨著社會(huì)的工業(yè)化和大眾社會(huì)的興起，由少數(shù)精英派別壟斷政治權(quán)力的政黨政治受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。為了獲得大眾的支持來(lái)贏得選舉，西方國(guó)家政黨逐漸從政治精英內(nèi)部的派別型政黨，走向形式上的“全方位型”政黨或“全民型政黨”，每個(gè)政黨都表示自己代表全社會(huì)的利益。由于每一個(gè)精英派別都是以全社會(huì)利益的代言人自稱(chēng)，精英派別之間再也難以形成過(guò)去那種區(qū)別于社會(huì)大眾的精英圈子內(nèi)部的共識(shí)。冷戰(zhàn)后，西方國(guó)家的政黨政治出現(xiàn)了一個(gè)新的現(xiàn)象，這就是弗蘭西斯·福山提到的“否決政治”。

隨著時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展，縱觀當(dāng)今西方各國(guó)，盡管“忠誠(chéng)的反對(duì)派”這一傳統(tǒng)還在，但已經(jīng)式微而不復(fù)當(dāng)年的影響。政黨之間的激烈攻訐已經(jīng)成為常態(tài)，立場(chǎng)與觀點(diǎn)迥異的民粹主義也迅猛興起。

為什么是亞洲

為什么西方政黨政治的分裂性基因在非西方國(guó)家及地區(qū)顯現(xiàn)出的弊端遠(yuǎn)超過(guò)在西方本土？這是由于生產(chǎn)方式和歷史文化的原因，家族政治在亞洲有著悠久的歷史傳統(tǒng)，而家族政治與西方政黨政治的結(jié)合則會(huì)加劇社會(huì)的派別斗爭(zhēng)。此外，在本文提到的上述亞洲國(guó)家中，除了泰國(guó)外大都是在戰(zhàn)后才獲得獨(dú)立，政黨政治 的建立與國(guó)家主權(quán)的建立幾乎同步，精英集團(tuán)內(nèi)部從來(lái)沒(méi)有形成過(guò)基本共識(shí)，不同政治派別之間常常勢(shì)若水火，西方政黨政治中的“忠誠(chéng)的反對(duì)派”概念很難在亞洲國(guó)家生根。在這么一種社會(huì)條件下實(shí)行西方式的競(jìng)爭(zhēng)性多黨制度，無(wú)疑會(huì)加劇社會(huì)的分裂。

在西方國(guó)家，競(jìng)爭(zhēng)性多黨制度的分裂性基因?qū)е碌氖恰胺駴Q政治“，是政府的效率低下。但在一些亞洲國(guó)家，則催生出了“宗派政治””家族政治“，政黨輪替成了你死我活的派別斗爭(zhēng)。由此看來(lái)，西方政黨政治雖然產(chǎn)生于西方國(guó)家，雖然在西方國(guó)家也有著難以克服的嚴(yán)重弊端，但西方政黨政治最嚴(yán)重的失敗則可能率先出現(xiàn)在引進(jìn)西方模式的非西方國(guó)家，這是一個(gè)值得關(guān)注的政治現(xiàn)象。▲（作者是春秋綜合研究院研究員、旅美學(xué)者）