“瀑布之鄉”委內瑞拉的“?！迸c“機”

任永彬

在委內瑞拉加拉加斯市中心，馬杜羅在支持者面前發表勝選演講時這樣奚落他的對手：“看看他們是多么嚴重地低估了我，而我們又一次勝利了！”2018年5月22日，委內瑞拉全國選舉委員會正式宣布，尼古拉斯·馬杜羅在5月20日的大選中成功連任，再次當選總統。

在苦難王國喝香檳

在委內瑞拉國徽中間的盾徽上，左上角的紅地長滿了沉甸甸的麥穗，下方的藍地是奔跑的白馬，盾徽被象征著勝利的月桂和滋養的棕櫚枝條環繞，上方有兩只豐裕之角，流出蔬菜、水果和鮮花。委內瑞拉曾是拉丁美洲首富。在91.21萬平方公里的國土面積上，委內瑞拉擁有位居世界第1位的石油儲量和位居世界第8位的天然氣儲量。委內瑞拉牽頭成立的機構——歐佩克（OPEC），靠著百萬年前大自然的饋贈，它在世界經濟發展中，不是分一杯羹，而是分得一大塊肉。

在這個“富得流油”的國家，你可以想象這樣一個場景：白天，街道上塞滿20世紀90年代（甚至更早）生產的汽車，破爛不堪，中間夾雜著狂躁的人群，他們仔細搜索著每一家商店，所到之處，食物全部被一掃而空。你可以輕松買到一瓶香檳，卻無法在貨架上找到一片面包，食品等基本生活品嚴重短缺?？偨y馬杜羅還號召女性在洗完頭后讓頭發自然晾干，避免使用電吹風造成電力浪費?？煽诳蓸肺瘍热鹄疽驗樘菐齑娓婕倍．a。

“當今世界上表現最糟糕的經濟體”“世界上最嚴重的通貨膨脹”“已經不是經濟衰退的概念，而是經濟蕭條”“就連飽受戰爭摧殘的蘇丹和遭遇猛烈制裁的伊朗，危機程度都排在其后”……這些就是人們對當下委內瑞拉的評價。

委內瑞拉是一幅苦難的全景。馬杜羅在爭議聲中勝選連任，贏得了又一個6年任期。然而，這場選舉被批評為是一場鬧劇，而且很可能招致美國的進一步制裁，以及歐盟和拉丁美洲多國的譴責。在馬杜羅上一任期內，委內瑞拉發生了史上規模最大的經濟危機，出現了惡性通脹、腐敗及石油產量巨減等問題，還爆發了促使上百萬人移居海外的日用品和食物短缺事件。

在經濟危機之外，如何突破外交困局是擺在馬杜羅面前的又一挑戰。據報道，2018年5月21日，包括阿根廷、巴西和加拿大在內的14個美洲國家宣布召回本國駐加拉加斯大使，以示對委內瑞拉選舉結果的抗議。這些國家還宣布，將在美洲國家組織框架內提出一項新決議，要求各機構“盡量不向委內瑞拉政府提供貸款”。而歐洲國家的批評也來勢洶洶：德國、英國、西班牙和法國先后發表聲明，稱委內瑞拉選舉“不合法”。委內瑞拉電視臺網站評論稱，上述表態表明，美國及其盟友在馬杜羅獲得壓倒性勝利后繼續奉行干涉主義政策。

發展經濟是要務

競選期間，馬杜羅承諾當選后將把經濟繁榮帶回委內瑞拉，不斷加大政府對民生的投資。

馬杜羅成功連任后，該國政局迎來了一個穩定期，為經濟發展培養了土壤。根據委內瑞拉玻利瓦爾港務局（BOLIPUERTO）2018年4月16日公布的數據，2018年第一季度委內瑞拉全國共進口426萬噸食品、藥品和工業原材料。2018年3月3日，委內瑞拉外貿外資部長韋爾馬·莫拉視察巴爾加斯州拉瓜亞拉港的專業化集裝箱港區（TecLaGuaira）后，稱“拉瓜亞拉集裝箱港區有24個貨運碼頭，稅率居加勒比海地區最低水平，具有實實在在的外貿競爭優勢”。于2017年4月正式投入運營的拉瓜亞拉港的發展成就，歸功于委內瑞拉前總統查韋斯提出的避免過度依賴石油、經濟結構多元化政策。盡管該港在過去1年內因受到電力短缺而效率低下，但其便利的地理位置和低廉的關稅依然受到廣大貿易商的青睞。

委內瑞拉政府深刻認識到發展經濟和改善民生的重要性，而解決國內基本生活用品短缺最有效、最直接的措施就是擴大進口。2018年5月9日，委內瑞拉《政府公報》宣布，將在30天內免除公共部門進口食品、藥品和汽車零部件的管制、許可、關稅、清關手續和州際過路費，以滿足國內相關物資供給。該措施到期后可繼續延期30天。該法令旨在為國家負責商品進口的主要單位提供便利。

危機中的探索

委內瑞拉在過去200年里，先后更換了27部憲法，即便好不容易擺脫了獨裁的影響，卻依然陷入“天堂太遠、美國太近”的困擾。20世紀70年代，借助石油危機和美國暫時衰退的機遇，委內瑞拉領導人實施了一系列國有化政策，以收回被美國資本控制的經濟命脈，也多少實施了一些社會建設舉措。然而，石油利潤的涌入迅速帶來了“荷蘭病”，石油工業擠壓和打擊了其他產業。特別是未能促動種植園大地產制，而自耕農業的凋敝，導致農村人口進入城市，形成全國70%以上人口處在城市貧民窟中這一巨大“雷區”。如果包括一般城市貧民，則總計有90%的城市化貧民。

查韋斯接手的是貧富懸殊和石油繁榮假象下的“世界最富有國家”。司機出身的馬杜羅一直被認為是查韋斯的唯一繼承者，委內瑞拉的一部分選民依然相信馬杜羅一定能夠帶領該國像查韋斯時代一樣走出困境。然而，在內憂外患局勢下，馬杜羅的一系列經濟措施卻鮮有實質性的進展。

馬杜羅在2018年3月14日批復了“青年創業”計劃的10萬個創業項目資金以及建立“青年企業家商會”的啟動資金。該計劃針對青年創業者的貸款額度將從2000萬玻幣提高至5000萬玻幣。有人諷刺稱，此計劃好比是“在沙漠里給你一粒種子”。但經濟學家認為，“這是一個機遇”。同時，在移動支付方面，根據委內瑞拉銀行監管局消息，自然人之間移動支付已取得初步進展，2018年5月起將啟動自然人和商家之間移動支付試點計劃。

在增加勞動者福利、提升消費者購買力方面，馬杜羅政府也推出了一系列舉措，包括將每月最低工資標準上漲至130.8萬玻幣，漲幅為58%；食品補貼增加至54.9萬玻幣，增幅為67%。另外，退休金將在原基礎上整體增加54.97萬玻幣。

拉丁美洲地區經濟受全球經濟及中國、美國經濟增長等利好因素驅動，特別是中美兩國均為拉丁美洲地區大宗商品的出口目的地，美洲開發銀行首席經濟學家認為，2018年拉丁美洲地區經濟將復蘇。推動地區經濟增長的因素有巴西和阿根廷經濟復蘇，以及中美洲地區經濟增長。影響委內瑞拉經濟的因素過多，其經濟表現難以預料，但從2018年過去的幾個月來看，委內瑞拉依然會給人們帶來“驚喜”。

在加拉加斯老城區的玻利瓦爾廣場中央，西蒙·玻利瓦爾的騎馬雕像栩栩如生，黑色的大理石上鐫刻著委內瑞拉人對這位南美洲殖民時代解放者的深深懷念。廣場綠樹成蔭，四周圍繞著市政府、總統府、外交部和大教堂等建筑物。毫無疑問，這是這個國家的核心。夕暉灑在玻利瓦爾的騎馬雕像上，當年他就是這樣跨過安第斯山脈，用手中的利劍為這片土地贏得了夢寐的獨立與自主，卻沒有帶來期望的穩定與繁榮。玻利瓦爾廣場上那些穿制服的軍警，那些從議會廳出來的高官，那些衣服襤褸的乞丐，他們都對陌生人說，“上帝保佑你”。