優化教育資源布局 辦公平而有質量的教育

陳江鋒

門頭溝區位于北京西部，是北京市五個生態涵養區之一，也是北京市唯一的純山區，山區面積占98.5%。雖然整體教育體量較小，但是具有比較完備的教育生態，涵蓋了門城、淺山區、深山區的地理層級，既有市級示范校、優質校，也有僅有幾名學生的幼兒園辦園點，從某種程度上看，門頭溝區的教育現狀可以說是全國教育生態的縮影。

近年來，門頭溝區持續優化教育布局，整合教育資源，推進教育公平發展，大力實施“中小學校舍安全工程”“學前教育三年行動計劃”“義務教育學校標準化”“中小學建設工程”等重大項目，全面推進教育基礎設施建設，著力優化調整教育資源配置，促進了全區教育事業的健康快速發展。

積極調整布局，盤活教育資源

門頭溝區教委積極調整教育資源布局，撤并了19所規模較小、教育質量不高的薄弱學校，通過打造教育集團、發展城鄉一體化學校、打造校際共同體、引進高校資源等方式調整教育資源布局，優化資源配置。

全區按照鄉鎮和新城兩個板塊統籌推進布局規劃，鄉鎮地區確保每個鄉鎮一所寄宿制中心小學、一所中心幼兒園，初中學校根據實際情況適當集中。門城地區則劃分為北部、中部、中南部和南部地區四個教育帶，每個教育帶都有優質學校帶動，保證了優質教育資源的均衡分布。

北部地區通過引進、新建、整合，著力打造北部教育資源帶，凸顯教育信息化特色；中部地區通過優質資源托管、引進高校資源的方式提升學校品質，著力打造中部教育資源帶，凸顯中華優秀傳統文化特色；中南部地區以優質資源引進和城鄉一體化模式，形成優質教育資源聚集帶，著力打造中南部教育資源帶，凸顯國際化特色；南部地區采取優質資源遷入、城鄉一體化和政府委托等方式，打造優質教育資源群，凸顯京西本土教育特色。

各區域內都形成了包含幼兒園、小學、初中、高中的“一體化”教育服務鏈，教育布局逐步均衡。

加大教育投入，改善辦學條件

“十二五”期間，政府總投資約25億元，建設規模約44萬平方米，完成新建、改建中小學及幼兒園38所。引進了大地幼兒園、金色搖籃幼兒園等優質學前教育機構，為棚改安置房地區提供了優質教育資源。

同時，投入1.03億元，為農村學校新建多媒體教室，添置圖書、音體美器材和儀器等；投入8108.7萬元，為179個教室裝備多媒體設備；更新校園網18個、數字化校園35所，為全區中小學校開通了寬帶。經《北京市中小學辦學條件達標評估系統》監測評估，義務教育階段小學、初中均100%達到辦學條件基本標準，順利通過國家均衡發展驗收。

盤活干部教師資源，激發教育活力

實施第二期干部聘任制改革，選優配強學校領導班子。積極落實鄉村教師支持計劃，對山區教育實施政策傾斜。建立學校發展共同體，實行協同式發展戰略。區政府分配教育系統25套公租房，其中11套分給了山區教師，對山區教師給予生活上的幫助。按照每人每年不低于800元的標準保障山區教師享受一次免費常規體檢，同時做好山區教師重大疾病救助工作。充分發揮崗位績效工資的激勵導向作用，調動鄉村教師工作積極性。廣大教師安心于山區教育，真正做到下得去，留得住，教得好，促進了山區教育的均衡發展。

面對人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，我們將根據門頭溝區實際，以“知不足，不知足”的勇氣和決心，多措并舉，主動回應今年政府工作報告中關于“辦公平優質教育”的要求，切實提高人民群眾的獲得感，讓孩子們在家門口上好學。下一步，我們將進一步加大教育經費投入，強化教育布局優化調整的各項舉措，深入推進教育優質均衡發展，著力促進教育公平，辦好人民滿意的教育。

首先，繼續優化布局，均衡配置教育資源。要規范鄉鎮教育設施布局，按照“一鎮一小”、重點鎮內規劃中學、其余鎮可根據實際情況就近入學的原則，加強齋堂、潭柘寺、軍莊、王平四個重點鎮的教育設施規劃與建設，統籌城鄉資源布局，整合教育設施，提升教育品質，引導適齡人口就近入學，避免農村為解決“上學難”而直接涌入城市，避免由此導致的新城教育資源日趨緊張的局面。繼續調整新城教育布局結構，著重解決幼兒園資源不足的問題，通過專項規劃對教育設施的發展進行規定和引導，調整配置門城新城教育設施空間資源，實現教育設施用地的高效利用。

其次，推動教育資源協調發展，全面提升教育質量。發揮優質教育資源的示范、輻射和帶動作用，全面推進城鄉學校一體化建設，推進各級各類幼兒園走上內涵發展之路；提升區內各學段優質學校的辦學水平，優化教育集團發展環境團，推動景山京西實驗學校等引進優質資源落地發展；加大對山區學校的支持力度，實現門城地區教育與首都核心區優質教育同步發展，門城地區同步帶動山區教育發展。

第三，深化教育綜合改革，增強教育發展活力。啟動新一輪人事制度改革，激發干部教師的工作動力。推進學校內部和校際間崗位競聘，促進教職工由“單位人”到“系統人”的轉變。積極創新教師“區管校聘”的有效實現形式，探索“共享教師”制度，采用“學生不動，教師動”的策略，通過集團化辦學發揮優質校資源優勢，通過校際間捆綁發展帶動山區教師提升業務水平，實施“名師支教”優化配置校際間師資；校際間教師互補充實山區學校師資需求，建立退休教師資源庫，緩解師資短期缺乏問題。通過以上措施打破教師校際間的壁壘，統籌高效使用全區師資力量。

編輯 _ 王雪莉