重慶市新經濟增長點選擇與培育路徑研究

李靜

[摘 要] 黨的十九大提出，深化供給側結構性改革，要培育新增長點、形成新動能。新經濟不僅僅提升人們的生活質量，也為國民經濟社會的轉型發展注入新活力、新能量。基于新經濟增長點概念，從供給、需求等方面闡述新經濟增長點的選擇與培育標準，通過對重慶市巴南區經濟社會發展SWOT分析，提出巴南區新經濟增長點的重點培育方向。

[關鍵詞] 新經濟增長點；新經濟業態；培育路徑

[中圖分類號] F550 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）04-0049-02

當前，隨著云計算、物聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術的發展，勢必產生新的產業、新的商業模式和新業態，并與傳統的制造業、農業等相互交叉融合滲透，孵化新的經濟增長點。

一、新經濟增長點概念

從廣義來講，是指在經濟成長和產業結構演變過程中，能夠帶動整個國民經濟上一個新臺階的新興產業或行業。這表明，作為新經濟增長點的產業或行業，首先是產業關聯效應強，能輻射相關產業、行業并帶動整個國民經濟的發展；其次是市場需求潛力大，能主導消費市場，拉動經濟增長。從狹義來講，新經濟增長點可聚焦到一種新產品、系列產品、品牌、企業（群）。

二、新經濟增長點選擇與培育標準

（一）新經濟增長點的影響因素

影響新經濟增長點生成的因素很多，主要從供給、需求兩個角度來對眾多影響因素歸類。從供給角度看，包括資源、政策環境、技術進步等。從需求角度看，包括市場需求、投資需求等。供需條件變化等因素在影響新經濟增長點孕育、興起或衰落的同時，也反過來改變供需條件，可能推動更多的技術進步和創新、可能創造更多的需求等。

（二）新經濟增長點的選擇與培育標準

成為新經濟增長點的行業或產業首先要有一定產業基礎及良好的發展態勢，并對經濟增長起到強有力的支撐作用，要對經濟社會發展有比較大的影響，對就業規模與質量有明顯的保障作用；同時要符合新一輪技術革命的演進方向，還要具備一定的比較優勢。具體來看主要是以下四項標準：

1.需求標準。需求標準包括市場需求、投資需求等。首先，市場需求既包含現有的市場需求，也包含未來潛在的市場需求。成為新經濟增長點的產業或行業要有比較強勁的市場需求，能帶動經濟持續、穩定地增長，能拉動關聯產業的經濟增長。其次，市場需求巨大的行業或產業，其投資需求也必定旺盛，是資本市場追逐的焦點。

2.供給標準。具備了巨大市場需求的行業或產業，其經濟增長水平取決于潛在的供給能力，即實際供給水平與潛在供給水平之間的差距大小，或是改變原有生產可能性邊界的程度。能成為新經濟增長點的產業或行業要富有潛在供給能力彈性，能及時應對市場需求的變化，及時供足，以保證經濟持續增長。

3.技術標準。每一輪的技術產業革命就會帶來經濟領域的縱深發展，技術進步或商業模式創新將引領新經濟增長，這就意味著能成為新經濟增長點的產業或行業還需要先進技術的支撐。新技術引領新經濟增長點的產業或行業創新，保證經濟發展具備成長性，并逐漸帶動自己或關聯產業的快速發展。

4.綜合效益標準。能成為新經濟增長點的產業或行業不僅要具備巨大的市場前景、彈性的供給能力、先進的現代技術，還需低消耗、低污染，能可持續性發展。有些市場前景廣、經濟效益好的產業是以犧牲生態環境、消耗不可再生能源為代價，這樣的產業即使短時期內經濟效益再好，從長期來看也不可能給社會帶來持續、穩定的發展。因此，是否能成為新經濟增長點的產業或行業一定要衡量綜合效益。

三、巴南區經濟社會發展SWOT分析

（一）優勢與劣勢（SW）

重慶市巴南區地處重慶市主城南部，是主城九區之一。巴南區作為巴文化的傳承地，具有深厚的文化底蘊，旅游資源豐富。巴南區文化與旅游產業融合發展，重點圍繞龍洲灣—巴濱路、南溫泉—樵坪山、東溫泉—姜家溶洞、豐盛古鎮—琵琶洞、天坪山—天心寺、花木世界—南湖、圣燈山—佛影峽、云篆山—橋口壩、雙寨山—金龍湖、桃花島—中壩島十大區域，挖掘本土文化，融合打造出一批文化與旅游融合的旅游勝地，目前初見成效。

巴南區同時也是重慶市的老工業基地，依托鹿角-界石、界石公平、魚洞、麻柳、木洞、花溪六大工業集中區為載體，匯集了長安鈴木汽車公司、大江工業公司、宗申產業集團等一批重點工業企業，大力發展汽車摩托車、裝備制造、輕工三大傳統優勢產業。。

重慶市主城由于嘉陵江、長江的分隔，分為北部、西部、南部，目前北部、西部都發展得如火如荼，南部尤其是巴南區相對其他區來說，經濟總量偏低，主導產業競爭力不足、帶動其他產業的聯動效應不強，經濟發展水平排名靠后。巴南區處于城鄉結合部，中心區域城市化較快，而其他大部分區域為農村，經濟發展較緩，城鄉二元結構矛盾突出。

（二）機會與威脅（OT）

首先，重慶市委五屆三次全會提出，要深入貫徹新發展理念，著力建設現代化經濟體系，加快建成長江上游地區經濟中心和國家重要中心城市，巴南區作為主城的九區之一，必然也受益于此。巴南區提出了“一城、一極、一區”的目標，即建成江南新城、主城第三增長極、城鄉一體發展示范區，全區圍繞這個目標進行經濟建設，也會獲得很多發展機遇。

其次，在國家提出《中國制造2025》背景下，重慶市加快建設現代制造業基地。巴南區提出“四區一基地”的功能定位，“四區”即建成山水城市風貌展示區、中央文化休閑活動區、生態健康體驗區、商貿物流集聚區，“一基地”就是打造重慶先進制造業基地。目前巴南區積極改造傳統制造業，推進產業升級集群發展，著力打造平板顯示、生物醫藥、智能制造等產業集群[2]，由“巴南制造”向“巴南智造”積極轉型升級。

此外，從外部來看，巴南區積極打造發展戰略性新興產業，而其他區縣也具備相應優勢，可能會面臨同質化、競爭力不強等威脅。從內部來看，經濟結構調整的難度加大，汽摩及零配件產業在制造業中占比達45%左右，戰略性新興產業集群尚未形成規模，現代服務業發展仍處于起步階段，創新能力不足影響潛在優勢發揮。

四、巴南區新經濟增長點的重點培育方向

根據新經濟增長點的選擇與培育標準，結合巴南區經濟社會發展SWOT分析情況，巴南區新經濟增長點的重點培育方向為：

（一）戰略性新興產業領域

十三五期間，重慶市將培育新材料、新能源、生物醫藥等七大戰略性新興產業，形成新的主導產業。而巴南區的平板顯示、新能源與智能汽車、生物醫藥等被納入其中。在信息通訊技術（ICT）產業方面，以高世代液晶面板項目為引領，推動玻璃基板等上下游及周邊信息服務業協調發展；在生物醫藥產業方面，加快培育現代中藥、化學藥、生物制劑和診療設備等產業；在智能裝備及機器人產業方面，依托宗申無人機等項目，以工業機器人及無人機為切入點，提升關鍵零部件的自主研發制造及服務能力，實現智能制造；在新能源汽車產業方面，依托長安鈴木等新能源汽車項目建設，加快建設重慶重要的新能源汽車產業基地，推進巴南區經濟建設。

（二）生態環保領域

由于巴南區開發較晚，具有后發優勢。在生態環保領域方面，可將綠色低碳、節能環保產業逐步發展成為新的經濟增長點，大力發展綠色經濟，降低能源消耗、減輕環境污染，主要為文化旅游、生態健康產業。首先，作為巴文化發源地，巴南區不僅具有深厚的文化底蘊，同時還擁有豐富的旅游資源，以南溫泉、東溫泉為代表的地熱資源，以云篆山、天坪山為代表的山地資源，以豐盛古鎮為代表的古鎮古寨資源，以木洞山歌、接龍吹打為代表的歷史文化資源等，這些都彰顯了巴南區發展文化旅游產業的良好基礎。其次，發展生態健康產業。在擁有豐富自然資源的前提下，將農業產業化與鄉村旅游相結合，養老產業化與休閑娛樂相結合，健康產業化與醫藥產業化相結合，大力發展休閑、養生、旅游產業，推進巴南區生態文明建設。

（三）現代服務領域

以現代物流業、金融服務業為代表的高成長性服務業，具備較好的抗風險性和成長性，是新經濟增長點。巴南區以重慶公路物流基地為支撐，大力推進商貿流通項目建設，已建成公共保稅倉庫，保稅物流中心（B型）等配套，解決了電商企業的物流瓶頸問題。目前，京東物流集團重慶區域總部、京東重慶虛擬電商金融產業基地、京東互聯網小貸三大項目已落戶巴南區，同時輻射重慶市、貴州省等。巴南區依托物流、倉儲等優勢，逐步培育和聚攏電子商務產業集群，“互聯網+”將促進巴南區傳統產業與電子商務結合，孵化新興的消費服務模式，助力傳統企業轉型升級。

[參考文獻]

[1]姜江，洪群聯，等.十三五”產業新增長點：打造經濟發展新引擎[M].北京：中國市場出版社，2016.

[2]重慶市巴南區政府.重慶市巴南區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃（2016-2020年）綱要[A/OL].（2016-04-27）[2018-03-09]http：//www.cqbn.gov.cn/index.asp.

[3]重慶市巴南區政府.重慶市巴南區2018年政府工作報告[R/OL].（2018-01-23）[2018-03-08]http： // www. cqbn. gov. cn / showinfo. asp？id=37102.

[責任編輯：趙磊]