民族文化旅游資源包容性開發模式研究：基于廣西大新縣“短衣壯”的調查

潘冬南

[摘 要] 文化旅游資源的包容性開發是民族地區經濟社會發展的有力途徑。基于相關文獻及對廣西大新“短衣壯”的實地調查，分析了“短衣壯”民族文化旅游資源開發狀況，結合旅游地生命周期理論，借鑒王超等學者的相關研究成果，分別探討“短衣壯”文化旅游資源包容性開發的生產參與型模式、全民參與型模式和決策參與型模式，并從旅游規劃、政府政策引導、賦予村民話語權、加強基礎設施建設、打造旅游品牌等方面提出相應的保障措施，以期能對民族文化旅游資源的開發規劃與實踐工作有所啟示。

[關鍵詞] 民族文化旅游資源；包容性發展；開發模式

[中圖分類號] F592.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）04-0053-03

Abstract： The inclusive development of cultural tourism resources is a powerful way for economic and social development in minorityethnic areas. Based on the related literature and the field survey of the"Short Coat Zhuang"， a minority ethnic in Guangxi， this paper analyzes the development status of the national cultural tourism resources of "Short Coat Zhuang". Combining with the life cycle theory of tourist sites and drawing on the related research results of Wang Chao， this paper also discusses the production participation model， the whole people participation model and decision-making participation model in the inclusive development of the "Short coatZhuang" cultural tourism resources. Corresponding safeguard measuresare proposed， from the perspective of tourism planning， government policy guidance， givingthe villagers' right to speak， strengthening infrastructure construction， building tourism brands， in order to provide inspiration for the development planning and practice of national cultural tourism resources.

Key words： national cultural tourism resources， inclusive development， development model

“短衣壯”是居住在廣西崇左市大新縣寶圩鄉板價屯的古駱越部落壯族的一個分支。當地男女居民的服飾以“黑”而著稱，因婦女上身穿繡有花邊的黑色短衣，下身穿黑色的百褶長裙、扎黑色綁腿而被周邊村民稱為“短衣壯”，近年來，大新縣結合當地旅游資源，深入挖掘少數民族文化元素，推進特色旅游名縣建設，“短衣壯”民族文化旅游資源得到了一定的開發。但是，從總體上來看，民族文化旅游資源的開發仍然問題，從而影響到當地旅游經濟效益的提高以及對傳統文化的保護，亟待尋求新的發展模式與路徑。

一、理論回顧與文獻研究

包容性增長是國際組織在推行減貧戰略中的核心理念，2007年由亞洲銀行首次提出來。包容性發展就是要讓經濟發展惠及弱勢群眾，縮小貧富差距，實現共同富裕，具體地，有三個代表性的觀點：一是包容性增長是參與分享的增長；二是包容性強調窮人的增長；三是包容性增長包含經濟與社會包容。

在國內，王京傳，李天元（2011）最早關注旅游業的包容性增長，認為包容性旅游增長應為各相關利益主體平等參與旅游，公平分享旅游發展所帶來的綜合效益，能夠推動國家或地區經濟社會和諧發展的旅游增長；對旅游包容性增長的實現機制與政策建議進行探討。蔣麗芹（2012）以泛長三角旅游區為例，將包容性增長理論引入到旅游經濟研究中，提出區域旅游增長的戰略和策略。另外，還有學者從定量分析的角度研究旅游業的包容性增長。鐘偉和馮學鋼（2013）構建我國省際旅游業包容性增長的指標體系，并對其進行聚類分析。王超（2014）從包容性視角研究貴州少數民族地區的旅游發展模式，構建旅游包容性開發的實踐指標體系并進行量化分析，提出生產參與型、全民參與型和決策參與型三種模式。黃燕玲（2016）構建評價市域旅游業包容性增長水平的指標體系，并運用投影尋蹤技術對廣西14個地級市進行測度和評價。綜上所述，旅游包容性增長已經取得一定的研究成果，同時包容性增長能夠推動落后地區的旅游扶貧，通過發展旅游來帶動落后地區的經濟、社會發展。因此，本文在借鑒前人相關研究成果的基礎上，嘗試探討“短衣壯”文化旅游資源的包容性開發模式，以期促進當地經濟與社會的發展。

二、“短衣壯”文化旅游資源概況

“短衣壯”文化旅游資源豐富而獨特，吸引了國內外許多相關專家和學者前來考察研究，中央電視臺、廣西電視臺、香港亞洲電視臺等也專門進行報道。從總體上來看，“短衣壯”民族文化旅游資源可以分為物質性、精神性、制度性三大類，具體如表1所示。

三、“短衣壯”文化旅游資源包容性開發的模式

包容性開發強調通過旅游發展，縮小貧富差距；發展是關鍵，平衡是重心，避免走入“馬太效應”怪圈的路徑；同時強調社區居民參與民族文化旅游資源的開發，在可持續發展理念的指導下形成良性循環。關于旅游資源的包容性開發，王超（2014）在研究貴州少數民族地區的旅游開發時提出生產參與型、全民參與型和決策參與型三種包容性開發模式。通過借鑒王超的相關研究成果，結合板價屯的實際情況，根據旅游地生命周期理論，提出“短衣壯”文化旅游資源包容性開發的三種模式，具體如表2所示。“短衣壯”文化旅游資源的開發主要涉及當地政府部門、旅游企業（旅游投資公司）以及當地村民三方面，在所有開發模式中要強調當地村民的角色與地位，使當地村民真正受益。

（一）開發初始階段——生產參與型開發模式

當前，“短衣壯”文化旅游資源的開發處于該階段，開發的重心是打造具有當地特色的旅游產品。板價屯共有100多戶家庭，依山傍水，生態環境優美，板價葡萄種植產業開發項目已經啟動。因此，可以采取基于生態農業的生產參與型旅游資源開發模式，通過“旅游+生態農業”，完善旅游基礎配套設施，豐富旅游產品，讓當地居民看到文化旅游發展的希望，并從中受益。這個階段，政府的主導作用、旅游企業的進駐以及當地村民的生產參與共同推動當地文化旅游資源的開發。具體地，就是可以考慮整合板價屯清新的山水自然環境、美麗的田園風光、整潔舒適的鄉村居住環境等資源，政府通過政策與資金支持，招商引資，引進旅游企業開展經營與管理，村民適當參與旅游生產活動。村民參與旅游生產活動的形式包括：一是有經濟條件的精英村民可以精心包裝自家的田果園、花卉苗圃、動植物飼養場等，注重“觀光+體驗”，為游客提供參與農耕活動、學習農作物的種植技術以及農機具的使用技術等機會；二是部分村民自愿到旅游企業安排的崗位就業。

（二）發展與鞏固階段——全民參與型開發模式

隨著文化旅游資源開發的不斷深入，旅游目的地——板價屯將會進入發展與鞏固階段，這是最能體現包容性開發模式特質的階段。該階段旅游資源開發的重點是設計全民參與的制度，積極調動社會各界的力量，從而推動文化旅游產業的形成與健康發展，促進當地經濟與社會的發展。一是政府方面：要制定合理的全民參與旅游資源開發的制度，包括具體的獎懲制度、績效考核機制等，調動社會力量積極參與“短衣壯”文化旅游資源的開發。同時，在招商引資、土地使用、人才引進等方面制定各項優惠政策，鼓勵旅游企業積極參與當地的旅游扶貧工作。此外，還要構建社會監督網絡，強調當地村民、社會組織以及游客對旅游資源開發過程、旅游經營行為的輿論監督，及時向上級反映各種問題，保護貧困個體或群體的權益。二是旅游企業方面：在資源開發過程中享受各項優惠政策，同時要努力承擔社會責任，積極參與當地旅游扶貧工作以及其他的公益性項目；與有條件的村民合作深入開發當地資源，提供更多的生產就業崗位；為就業人員提供旅游服務、旅游經營知識與技能的培訓。三是當地村民方面：越來越多的村民經營旅游項目，包括經營農家樂、特色餐館、農家旅管等；有條件的村民可以通過資金投入、入股等形式與旅游企業開展深入合作，進一步開發當地的旅游資源。同時，當地村民的民族自豪感、主人翁意識不斷增強，積極參與社會輿論監督工作，對當地政府部門、旅游企業的行為進行監督與反饋。

（三）增長緩慢階段——決策參與型開發模式

根據旅游地生命周期理論，旅游地在進入發展與鞏固期之后，隨著旅游者需求的不斷變化，旅游地所提供的旅游產品開始老化，旅游經濟增長緩慢，急需開發新的旅游資源、增強旅游地的吸引力，才能促進旅游地的可持續發展。在這個階段，板價屯“短衣壯”文化旅游資源開發的重心是創新旅游發展機制、二次開發旅游產品的。一方面，政府要積極參與板價屯的旅游改革與創新，充分調動當地村民的力量，集思廣益，通力合作，營造旅游改革與創新的濃厚的民主氛圍；根據包容性理念制定旅游發展創新方案，妥善解決因旅游改革與創新而引起的各種利益矛盾與沖突。另一方面，旅游企業要創新發展機制，轉變旅游產品開發的思路，在精心包裝現有文化旅游產品的基礎上，進一步挖掘文化內涵，整合文化資源，推出各種特色文化旅游項目，打造吃、住、行、游、購、娛一體化的文化旅游產業鏈。而當地村民要在旅游創新開發的過程中積極獻言獻策，向當地政府表達旅游改革的意見與建議；積極配合地方政府和旅游企業開展各項旅游創新工作，并努力維護自身的合法權益。

四、“短衣壯”文化旅游資源包容性開發的保障措施

（一）制定科學、合理的旅游發展規劃

旅游發展規劃是文化旅游產業可持續發展的前提。要在合理論證、征求多方意見的基礎上，結合板價屯的實際情況，制定文化旅游發展規劃，明確旅游資源開發不同階段的具體目標，以及對不同目標之下的旅游要素做出合理的安排。在制定旅游發展規劃的過程中，要堅持包容性開發理念，并貫徹可持續發展、突出地方個性與弘揚地方文化精神、以體制創新促進產業發展、依靠科技推動旅游發展等原則，明確文化旅游資源開發的方向與序列，構建具有地方特色的文化旅游產品體系。

（二）加強政府的政策引導與鼓勵

政府的政策引導與鼓勵是保障“短衣壯”文化旅游資源開發中各利益主體均等發展的必要條件。旅游資源的開發往往是政府主導，而各利益主體均等發展機會的保障需要政府制定一系列的政策與鼓勵措施。因此，政府要在包容性理念的指導下，在資金、人才、土地、利益分配等方面制定一整套完整的政策體系，保障旅游資源的可持續開發，有效化解各種矛盾，保證旅游企業、當地村民等利益相關主體平等享受旅游發展的成果，從而促進當地居民脫貧致富，實現當地經濟與社會的發展。

（三）賦予村民話語權，營造良好的社區環境

旅游資源的包容性開發旨在促進當地居民有享有發展的均等機會，增強居民的主人翁精神。因此，在旅游資源開發的過程中，政府部門相關工作人員首先要明確自身的定位，將自身定位于服務當地老百姓的角色，在服務態度、服務效率、服務方式以及糾紛處理等方面全面改進，增強老百姓對政府的信心。同時，在制定旅游發展規劃、資源開發進程、旅游產品體系構建、旅游發展利益分配等方面要給予當地村民足夠的話語權，尊重村民的權利，多多聽取村民的意見與建議，不斷提高村民的滿意度，從而營造良好的社區環境。

（四）多方引資，加強基礎設施建設

基礎設施建設是旅游發展的前提條件。基礎設施的便利性不僅影響到游客的出游意愿及其旅游成本，也會影響到當地村民參與旅游資源開發的積極性與主動性。因此，要多方引資，加強板價屯的基礎設施建設。一是要完善大新縣城到板價屯的旅游交通，適時考慮開通大新縣城到板價屯的旅游專線車。二是完善相關的旅游配套設施，如旅游交通指示牌、停車場、旅游廁所、游客中心、標志牌、休閑娛樂設施等硬件設施。

（五）打造旅游品牌，推動文化的保護與傳承

打造品牌是提高民族地區旅游吸引力的關鍵。板價屯要在充分分析現代旅游者需求的基礎上，對“短衣壯”文化旅游資源進行詳細地調查，客觀地分析資源整體總量、資源分布、資源組合情況以及資源品位等現實情況。在旅游品牌設計的過程中把握獨特性原則，尋找“短衣壯”文化與其他民族文化的差異性及其獨特性，以此打造個性鮮明的品牌形象。同時，通過全方位的宣傳與多視角的游客體驗提高品牌的吸引力與競爭力。

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[責任編輯：紀晨光]