退耕還林對(duì)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)的影響

張巧紅

摘要：退耕還林主要目的是為了更加合理地利用資源，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，能夠有效減少水土流失，減少大氣污染，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，退耕還林對(duì)于農(nóng)民的收入也有很大的影響。本文通過(guò)了解可持續(xù)生計(jì)的分析方法，然后分析了退耕還林對(duì)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)的影響，最后提出了退耕還林相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：退耕還林；農(nóng)戶；可持續(xù)生計(jì)

引言：

退耕還林對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、改變不合理生產(chǎn)方式、加快貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，被群眾稱為“民心”工程、“德政”工程。實(shí)施退耕還林不僅具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

1.可持續(xù)生計(jì)分析方法

隨著我國(guó)可持續(xù)生計(jì)的不斷發(fā)展，為了使得相關(guān)項(xiàng)目發(fā)展評(píng)定的結(jié)果更加地合理，可持續(xù)生計(jì)方法是通過(guò)利用集成式的分析框架，然后對(duì)農(nóng)民的實(shí)際情況進(jìn)行考察，對(duì)貧困原因進(jìn)行分析和了解，最后提出一些優(yōu)化管理的辦法[1]。為了能夠提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，在堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整資源配置的結(jié)構(gòu)，退耕還林是改變農(nóng)民傳統(tǒng)耕種習(xí)慣，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾脫貧致富的有效途徑。長(zhǎng)期以來(lái)，人們?cè)诮?jīng)濟(jì)落后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下的情況下，盲目開(kāi)荒種田，一直成為難以遏制的現(xiàn)象，造成水土流失嚴(yán)重，沙進(jìn)人退，致使生態(tài)環(huán)境惡化，形成生態(tài)環(huán)境惡化與貧困的惡性循環(huán)。實(shí)施退耕還林，改變農(nóng)民傳統(tǒng)的廣種薄收的耕種習(xí)慣，使地得其用，宜林則林，宜農(nóng)則農(nóng)，擴(kuò)大森林面積，不僅從根本上保持水土、改善生態(tài)環(huán)境，提高現(xiàn)有土地的生產(chǎn)力，而且可以集中財(cái)力、物力加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，提高糧食單產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。退耕還林是現(xiàn)階段我國(guó)拉動(dòng)內(nèi)需、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重大舉措。

2.退耕還林對(duì)農(nóng)戶生計(jì)的影響

2.1退耕還林對(duì)收入的影響

退耕還林工程雖然占據(jù)了農(nóng)民的土地，由于農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的負(fù)擔(dān)比較重，但是在短期內(nèi)，退耕還林增加了農(nóng)民的收入，在實(shí)行退耕還林之后，農(nóng)民的主要收入是來(lái)自于政府的補(bǔ)貼[2]。農(nóng)民通過(guò)退耕還林這個(gè)項(xiàng)目獲得政府的相關(guān)補(bǔ)貼，一方面改善了我國(guó)生態(tài)環(huán)境，另一方面也對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。在農(nóng)村許多農(nóng)戶通過(guò)林業(yè)管理比較低，造成農(nóng)民收入低的原因有很多，比如對(duì)林業(yè)管理的相關(guān)技術(shù)不成熟，使得林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量不高，使得林業(yè)發(fā)展效益不好。在長(zhǎng)期看來(lái)，由于退耕還林的主要作用就是改變生態(tài)環(huán)境，而對(duì)于農(nóng)民的收入并不會(huì)可持續(xù)快速增長(zhǎng)，耕種對(duì)于農(nóng)戶來(lái)說(shuō)是最為熟悉的也是最擅長(zhǎng)的，而對(duì)于林業(yè)技術(shù)農(nóng)戶還不夠成熟，管理和技術(shù)都屬于不斷摸索和不斷發(fā)展的階段。

2.2退耕還林對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

在短期內(nèi)要想改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是非常困難的，農(nóng)民主要是通過(guò)耕種來(lái)獲得收入，而退耕還林在很大程度上強(qiáng)制地改變了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)有著非常重大的影響。對(duì)于農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，耕種是最為主要的收入來(lái)源，一旦通過(guò)退耕還林改變了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這就會(huì)農(nóng)戶的收入造成很大的影響。農(nóng)村最主要的特點(diǎn)就是勞動(dòng)力比較豐富，土地比較多，農(nóng)民的綜合素質(zhì)比較低，而一旦實(shí)施退耕還林之后，土地被侵占就會(huì)使得農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩，導(dǎo)致很多勞動(dòng)力必須外出尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，造成農(nóng)村人口進(jìn)城的熱潮，城市里的壓力就會(huì)很大，農(nóng)戶所獲得的非農(nóng)業(yè)收入就會(huì)受到挑戰(zhàn)。

2.3退耕還林對(duì)資本的影響

實(shí)行退耕還林項(xiàng)目之后，農(nóng)戶由種植業(yè)向林業(yè)轉(zhuǎn)變，在對(duì)林業(yè)進(jìn)行管理的時(shí)候相關(guān)技術(shù)不成熟，對(duì)種植理念缺乏了解，同時(shí)在發(fā)展林業(yè)的時(shí)候很大程度上還受到自然環(huán)境的制約，對(duì)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有很大的影響[3]。許多退耕還林的土地都是屬于質(zhì)量比較好，對(duì)于農(nóng)民種植產(chǎn)量較高的土地，在進(jìn)行退耕還林之后就會(huì)使得剩下的土地?zé)o法滿足人們的耕種要求，使得農(nóng)民收入受到很大的影響，加上林業(yè)的收入比較低，這就在很大程度上無(wú)法保證農(nóng)戶收入的穩(wěn)定性。

3.減少退耕還林消極影響的建議

3.1加大對(duì)林業(yè)的扶持力度

在實(shí)行退耕還林之后，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在很大程度上發(fā)生了變化，從種植業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榱謽I(yè)，農(nóng)戶對(duì)林業(yè)的種植理念和技術(shù)都發(fā)展不成熟，使得農(nóng)民收入降低，這就要求政府能夠?qū)α謽I(yè)的發(fā)展加大扶持的力度，進(jìn)而來(lái)促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展和成熟[4]。在對(duì)林業(yè)進(jìn)行相關(guān)補(bǔ)貼和扶持的時(shí)候，應(yīng)該根據(jù)農(nóng)戶所面臨的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，一方面提高林業(yè)發(fā)展的機(jī)械化水平，在發(fā)展林業(yè)的時(shí)候運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)保證整個(gè)林業(yè)的質(zhì)量品質(zhì)，另一方面，要對(duì)農(nóng)戶的林業(yè)發(fā)展進(jìn)行一定的補(bǔ)貼，進(jìn)而來(lái)保證農(nóng)民收入的平衡穩(wěn)定性。

3.2提高農(nóng)戶和政府的責(zé)任意識(shí)

退耕還林項(xiàng)目是希望在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上能夠保證農(nóng)民的收入水平，在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，農(nóng)民和政府都要有明確的責(zé)任意識(shí)，政府對(duì)林業(yè)的發(fā)展要加強(qiáng)管理，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并對(duì)問(wèn)題進(jìn)行處理，農(nóng)民要對(duì)退耕還林項(xiàng)目進(jìn)行一個(gè)詳細(xì)的了解，比如退耕時(shí)間和補(bǔ)貼金額等具體情況。退耕還林項(xiàng)目的開(kāi)展過(guò)程中肯定會(huì)遇到很多問(wèn)題，政府和農(nóng)民雙方明確自身的責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3退耕還林工程和生態(tài)移民結(jié)合發(fā)展

雖然在實(shí)行退耕還林工程之后會(huì)給農(nóng)民一定的補(bǔ)貼，在短期內(nèi)由于政府的補(bǔ)貼農(nóng)民的收入會(huì)增加，但是長(zhǎng)期內(nèi)不能夠保證農(nóng)戶的收入，所以只有將生態(tài)移民和退耕還林有效地結(jié)合發(fā)展才能夠使得農(nóng)戶的收入有保證。對(duì)于退耕還林的農(nóng)戶，政府可以成立專門(mén)扶貧組織，為農(nóng)戶創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，比如開(kāi)發(fā)新的工程項(xiàng)目，通過(guò)幫助農(nóng)戶創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，這在很大程度上就保證了農(nóng)戶的收入水平，削減了退耕還林所造成的消極影響。

4.結(jié)語(yǔ)

為了保護(hù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境，實(shí)行退耕還林是非常有必要的，在實(shí)行項(xiàng)目的過(guò)程中會(huì)對(duì)農(nóng)戶的可持續(xù)生計(jì)產(chǎn)生非常大的影響。為了能夠減少退耕還林對(duì)農(nóng)戶收入的影響，可以通過(guò)政府加大對(duì)林業(yè)的扶持力度、提高農(nóng)戶和政府的責(zé)任意識(shí)和將退耕還林工程和生態(tài)移民結(jié)合發(fā)展等措施，進(jìn)而來(lái)促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展，保證農(nóng)戶的收入。

參考文獻(xiàn)：

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