中國國際貿易物流發展中存在的主要問題分析

胡雪巖

改革開放以來，“中國制造”成為世界商品貿易的主要構成部分，中國成為了全世界的制造中心，商品貿易連年順差。與此同時，國際貿易物流服務的逆差額連年增加并成為服務貿易逆差最大的項目，中國出口商品的運輸嚴重依賴跨國物流巨頭，服務貿易的逆差也開始引起人們的關注。本文通過對中國國際貿易物流與貨代企業、國內政策體系、國際合作中存在的問題的分析，從三個側面分析了中國國際貿易物流行業發展的現實問題。

一、中國國際貿易物流企業存在的問題

1、服務水平低，物流功能薄弱

近些年來，國際航運巨頭通過行業內部企業重組，強化對全球航運市場進行控制，合理安排航線資源和船隊資源，全球集裝箱班輪公司前三名集裝箱船隊運力之和相當于全球集裝箱船隊現有總運力三分之一。目前，中國遠洋、中國海洋和中外運等規模很大的航運企業已經開拓了屬于自己的物流服務業務，為國內商品出口企業提供物流服務，但是除這三家航運公司之外，國內其他中小型企業由于自身能力不足和服務意識的淡薄，并未形成有效地物流網絡，不能為出口企業提供必需的物流服務。

2、物流管理人才缺乏，對現代物流的認識不足

由于中國物流業發展時間短和國內教育體制的落后，物流專業人才的缺口很大，具有高素質的現代物流策劃人員、經營管理人員及專業技術人員尤其缺乏，物流操作人員的整體素質不高。倉儲、運輸、配用等環節的設備數量己經不少，但管理水平落后、業務功能單一、專業化程度不高、信息技術使用不足，物流網絡分散，多由區域性的小企業經營，沒有形成系統，只能滿足簡單、低水平的單環節服務。因此，多數航運公司的管理方式和技術革新能力薄弱，所能提供的綜合物流服務功能不健全，與現代物流發展的要求還有很大差距。作為國際商品貿易重要紐帶的國際貨物代理，承擔著代辦租船、訂艙、繕制有關證件、報關、報驗、保險、集裝箱運輸、簽發提單、結算運雜費，乃至交單議付和結匯等眾多職能，是國際商品流通過程的必然產物和重要推動者。

二、中國國際貨運代理企業存在的問題

伴隨著中國商品貿易的快速發展，中國國際貨運代理行業也得到了飛速發展，形成了國有、民營、外資、合資企業共存的競爭局面。但是從整體上來說，我國國際貨物代理行業仍存在諸多問題，主要體現在：

1、企業規模小，網絡資源不足

伴隨著中國對外貿易的高速增長，中國國際貨運代理行業發展迅猛，已經具有一定的市場規模，但是仍然存在著企業規模小、固定資產少、網絡分散、經營秩序不規范等問題。我國國際貨代企業普遍缺乏海外代理網絡，因此占我國對外商品貿易 80%左右的 FOB 貿易貨物多被具有全球代理網絡的國際貨代巨頭所控制。

2、競爭手段單一，缺乏市場競爭力

從中國國際貨代企業的盈利方式來看，多數企業是通過承攬出口貨物交給航運企業以掙取傭金，企業之間的競爭主要是價格競爭和社會關系資源的競爭，而不是通過提供專業服務。因此，我國貨代企業普遍面臨著客戶穩定性差、業務可替代性強、市場競爭能力弱等問題，無法與擁有優質服務水平和先進管理手段的國際貨代巨頭競爭。

3、經營水平低，戰略規劃能力弱

隨著國際商品貿易的進一步發展的需要，對國際物流行業提出了更高的要求，，國際貨代行業都正在向現代物流業轉變，開發不同層次的物流增值服務。而中國國際貨代企業由于缺乏核心競爭力和有效地經營管理，無法根據市場的變化為進出口企業提供個性化的綜合物流方案。中國遠洋物流公司成立標志著中遠由全球承運人向以航運為依托的全球物流經營人的歷史性轉變。但其他多數中小型國際貨代企業缺乏適應市場變化的戰略規劃能力，無法推動企業完成對物流供應鏈體系的整合，這嚴重影響了中國國際貨代業的競爭力。

三、中國國際貿易物流國內政策體系中存在的問題

1、物流基礎設施落后，地方政策限制過多

我國雖然已經具備了貫穿全國的公路、鐵路、航空和內河航運體系，相比發達國家，我國交通網絡還有很大的提升空間。物流行業發展所必須的鐵路、公路、航路、管道、港口、車站、機場等基礎設施，資源仍相對稀缺。而且在國內公路交通運輸上，各地政府處于自身利益的考慮，過多設置公路收費站等，人為設置了阻礙公路運輸發展的諸多障礙，以保護本地物流企業，卻客觀上限制了全國范圍內大型物流企業的形成。

2、法律法規不能體系，行業發展無法可依

從時間上來說，我國物流行業法律多源于計劃經濟體制，時間已經很長，并不能適應物流行業發展的新形勢，更不可能對之形成有效的監督和規范。從法規的層次上來說，對我國物流產業具有直接規范意義的政策多為各地方政府或國家部委制定的“辦法”“條例”等，并不具有法律責任的約束，也很難產生法律效力，根本不能行業行為進行有效規范。在水運、港口等涉及國際貿易物流的主要交通方式領域，中國至今沒有任何正式法律，只有10年以前制定的各種“規則”、“規定”等，無法規范國際貿易物流產業的發展。

3、協調部門缺失，政府職能失效

按照我國政府現有的組織架構，國際物流行業的相關部門主要有鐵道、交通、航空、海關、商務部、信息產業部、環保等多個政府部門，這在客觀上為國際物流行業的發展設置了障礙，中小型的物流企業本無法協調與眾多部門之間的關系，從而無法保障物流各環節間的暢通。由于國家政府并沒有設置專門的人員協調各部門間的關系，導致政府在國際物流產業綜合管理上實際是處于無效狀態，無法為我國國際貿易物流企業提供有效的指導。

四、中國國際貿易物流國際合作中存在的問題

1、國際貿易物流行業開放程度不夠，港口經營權集中

加入WTO以后，雖然中國政府承諾放開對服務業的限制，但是沿海港口的經營權依然掌握在地方政府手里，并沒有推向市場。由于各地方政府管理水平有限和出于對政績的追求，地區港口重復建設的情況嚴重，相鄰港口的腹地高度重合，浪費了港口資源。而馬來西亞、越南等國家政府，通過與馬士基國際航運巨頭合作開發港口，大大提高了當地港口基礎設施水平，并引進了先進的港口管理經驗，提升了本國貿易物流行業的發展水平。放開港口經營權，尋求外部經濟合作，引進外資改善中國國際貿易物流行業發展必需的基礎設施，是我國發展國際貿易物流行業的捷徑之一。

2、區域性貿易物流合作進展緩慢

中國陸海兼備的地理位置，使得中國在發展國際貿易物流合作的過程中占有巨大優勢，但是由于中國周邊政治環境的復雜性，中國與周邊國家區域性貿易物流合作的進展并不大。從中國-東盟自由貿易區籌劃建立以來，中國-東盟之間的物流合作就開始進行，初步建了包括鐵路、公路、航空、港口在內的物流基礎設施網絡，但是昆曼高速公路、泛亞鐵路等項目均無疾而終。在人員流動的便利、通關便利化、檢驗檢疫合作、法律法規的協調等“軟”項目合作上，各國目前都沒有給予足夠重視。其他包括東北亞物流合作、新中歐大陸橋國際物流合作、北部灣物流合作等區域性物流合作項目的推動均因為各種原因被延緩進行，限制了中國國際貿易物流產業的發展空間。

3、中國在國際組織中的話語權還有提升空間

隨著國際貿易物流產業的深入發展和其在國民經濟發展中的重要戰略作用日益凸顯，世界各國都在利用資源促進本國國際貿易物流企業的發展。但是，由于發達國家物流產業發展早、起點高，發達國家的物流企業在國際貿易物流行業中居于領導地位，掌握并主導了行業標準和主要規則的制定。只有大力扶植本國物流企業的發展，通過政府支持和保護，才能在國際貿易物流行業競爭中占據一定的地位。