中國部分地區農村生活垃圾處理經驗

陳熙

摘要：在黨的“十九大”報告中提出要建設美國中國和實施“鄉村振興戰略”。美麗的中國離不開美麗的農村，在經過改革開放40年發展后農村有了巨大進步，然而農村的生產生活垃圾處理確是困擾農村的問題。實施鄉村振興戰略的目標任務中國部分地區農村生活垃圾處理經驗。總結經驗助力“鄉村振興戰略”。

關鍵詞：垃圾治理；農村；經驗

（一）阜南縣苗集鎮農村垃圾處理范例

2015年前，阜南縣苗集鎮平安村如何進行垃圾處理一直是當地村民們每天所要面對的難題。以雜亂無章的胡亂堆放的秸稈和畜禽糞便為首的農業生產垃圾和各種生活垃圾難處理是困擾著當地村民的重要問題。

首先是轉變群眾的觀念。以往，農村群眾對生活垃圾的處理認識不足，不知道垃圾如果不及時處理會造成哪些危害，更對垃圾如何科學處理一無所知。針對群眾們對垃圾處理的意識不足和知識匱乏的問題。苗集鎮采用編印宣傳手冊的方式首先對農村群眾普及了垃圾處理的相關知識，同時也宣傳了鎮上即將推出的垃圾處理方面的相關政策，讓村民群眾在了解了一定的相關知識的同時做到對即將進行的改變做到“心中有數”，

在實際操作的過程中，苗集鎮政府針對難以處理的廢棄秸稈進行了集中的回收和處理。首先提出了“零燃燒”的目標，用回收再利用的方式取代以往既對環境有所破壞，又進行了資源浪費的露天燃燒方法。苗集鎮首先組織村民群眾對廢棄的秸稈進行了集中收集，然后在利用收集的廢舊秸稈進行了培養食用菌和燃燒發電供熱的雙重利用，使得原本讓村民們十分頭疼的“廢”舊秸稈處理變成了可以用來創造經濟和環境雙效益的“寶”。而這一系列的政策也取得了很好的成效，在這一年苗集鎮的秸稈的使用率第一次超過了一半，是在該鎮歷史上一個重要的突破。

首先苗集鎮采用了進村開會的形式對村中的村民進行了集中培訓和教育，在再一次提升了村民們的環保意識和相關知識之后，苗集鎮還通過了構建現金獎勵機制的形式對在垃圾回收利用和環境保護方面做出突出貢獻的村民們進行現金獎勵。通過這種方式來激勵村民們積極做垃圾處理中的一員。

此外，為了建立一個長效的垃圾回收機制，苗集鎮還將城市保潔的市場化運作體系運用到了村落當中。苗集鎮聘請了70多名保潔員，保潔員們每天對每個村落進行保潔工作。除此以外還購買了專業的清掃器具和相關的保潔車輛。在引入了市場化的運行機制之后，苗集鎮的清潔狀況有了明顯的提升，從當初的生活垃圾無序地擺放在街道和馬路之上，改善到了如今整潔而又干凈的街面和道路。

在進行完垃圾的收集工作之后，為了不浪費集中收集起來的垃圾，該鎮將集中收集起來的垃圾運送到當地的一家環保能源公司，該公司再利用垃圾作為原材料進行發電，從而不但處理了以往難以處理的垃圾，還促進了能源的節約與鄉村的可持續發展。

杭州市桐廬縣農村垃圾處理范例

（二）浙江省是桐廬縣在垃圾處理方面同樣也有自己的獨特優勢，浙江省的經濟優勢為桐廬縣在垃圾處理上提供了資金和技術的保障，更是促生了桐廬縣這種以政府為主導的垃圾處理機制的產生。

首先，桐廬縣政府從宣傳工作入手，以傳單、宣傳冊的形式將對垃圾分類處理保護環境的號召發送至每家每戶，然后再針對部分仍然對垃圾處理方式了解不多的村民進行上門走訪，挨家挨戶教授垃圾處理的有關知識。然后再對相應的保潔公司和環保工人進行培訓。通過這種方式首先讓垃圾處理各個環節的參與者切實了解到垃圾處理的必要性和方法，進而提高處理過程中的效率。

從源頭上桐廬縣政府號召村民們用可回收或者可以多次利用的紙袋和布袋取代一次性塑料袋，由此減少了垃圾的產生和由于一次性塑料袋難以處理而產生的環境污染問題。在垃圾回收環節，桐廬縣政府獨出心裁地將回收垃圾桶分為藍色和黃色兩種顏色，通過兩種顏色提醒村民們該垃圾桶里是否可以放置腐爛的或者有危害的農業垃圾。根據垃圾分類回收的成果，桐廬縣政府聘請保潔人員將不同類別的垃圾運輸到特定的垃圾回收處理廠加以回收利用，通過不同的科技手段提升垃圾的利用率并最終實現垃圾的變“廢”為“寶”。

在桐廬縣的垃圾處理過程中，政府的參與起到了決定性的作用，從源頭的培訓工作，到處理過程中的每一個環節，都有政府參與的身影。桐廬縣的寶貴經驗啟示我們在農村垃圾處理的過程中應該充分發揮政府作為垃圾處理的服務主體的作用，同時通過政府的力量帶動社會力量比如號召村民們進行垃圾分類。在垃圾分類的過程中也會逐步提升村民們的環保意識，進一步還將環保的理念傳遞到生活的點點滴滴當中去。

（三）陜西省寶雞市千陽縣農村生活垃圾處理范例

千陽縣經過了多年的經驗摸索，最終確定了一套逐級管理的多層次，細分工的農村垃圾處理體系，最終在農村垃圾處理問題的解決上貢獻了重大的力量。千陽縣將垃圾處理分為了四個層次，從最微觀的垃圾生產也是處理的主體“戶”到千陽縣本身的“縣”一共分為了“戶”、“村”、“鄉”和“縣”。在“戶”這一層次，千陽縣號召每家每戶啊將垃圾進行分類，從源頭將垃圾分類做出成效，方面下一階段的回收和利用。在“村”這一層次，千陽縣聘請了專業的保潔團隊，并設置了專門的生活垃圾和農業生產垃圾的集中存放點。這些存放點最大的特點就是改善了曾經橫行的農村垃圾亂堆亂放問題。在確立了專門的垃圾存放點之后以“鄉”為單位將分類存放好的生活垃圾和農業生產垃圾運送到縣里，在縣一級中集中進行處理和回收。最后實現農村垃圾的回收再利用。

千陽縣的經驗集中起來表述就是形成了規范的逐級處理系統，將責任切實落實到戶村鄉縣，進而形成全民投身于垃圾處理的合力，從而實現農村垃圾的高效處理。這啟示我們可以從政府內部進行分層，充分發揮各級政府的積極性和服務主體的地位，從而解決農村垃圾處理問題。

（四）河北邯鄲武安市農村垃圾處理范例

河北邯鄲武安市是邯鄲市下轄的一個縣級市，武安市在建筑耗材方面的工業發展十分發達。隨著重工業的發展，武安市的居民生活水平不斷提高，但是在居民生活水平提高，農村村民都可以住上樓房的情況下，垃圾的處理問題并沒有得到解決。相反，以往并不顯著的垃圾處理問題隨著樓房的出現和整體生活環境的改善顯得更加明顯。

武安市在垃圾處理方面立足于本地在建筑耗材方面的優勢資源，通過先進的技術手段對傳統的垃圾處理流程進行了改良。在垃圾回收再利用的過程中，首先將收集起來的生活垃圾進行破碎工作，將所有的垃圾破碎至相同大小。再將破碎至均勻大小的垃圾經過電磁篩選，之后再通過差速離心的方式將不同的垃圾篩選出來，最后再將可以應用為建筑材料的部分垃圾回收，投入到建筑耗材企業的生產當中去。而無法直接進行建筑材料生產的垃圾則運往窯廠，通過作為高溫的方式將難以處理的對環境有害的垃圾處理掉，從而實現垃圾處理和環境保護的雙效果。

（五）結論

準確把握鄉村振興的科學內涵，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，統籌山水林田湖草系統治理，嚴守生態保護紅線，以綠色發展引領鄉村振興。搞好農村垃圾治理。推進鄉村綠色發展，打造人與自然和諧共生發展新格局 。鄉村振興，生態宜居是關鍵。良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護自然，推動鄉村自然資本加快增值，實現百姓富、生態美的統一。

參考文獻：

[1]耿永志.農村社會治理的農民參與研究——以垃圾治理為例[J].江蘇農業科學，2015，（10）：513-516.

[2]劉成海，尹海東，李偉.市域村鎮生活垃圾治理專項規劃探析——以遼寧省遼陽市為例[J].規劃師，2015，（07）：117-123.