推進市容環境衛生與經濟和諧發展的途徑

張明

摘 要： 城市市容環境建設與經濟發展之間的關系是相互促進、融合發展的，要實現城市經濟的持續性發展，必須處理好環境與發展的關系，才能實現互利共贏。本文闡述了市容環境與經濟發展的關系，探討了推進市容環境衛生與經濟和諧發展的途徑。

關鍵詞： 市容環境；經濟發展；和諧發展；途徑

城市環境管理是政府公共管理的重要組成部分。環境的整潔優美，是城市社會財富的有機構成，是經濟健康發達和生活舒適便利的基石。城市市容環境建設與經濟發展之間的關系是相互促進、融合發展的，要實現城市經濟的持續性發展，必須處理好環境與發展的關系，才能實現互利共贏。

一、市容環境與經濟發展的關系

一個現代化國際大都市的基本標準是多方面的，如強大的經濟實力，穩固的經濟中心地位，特色鮮明的文化底蘊等，但無論如何，優美清潔的市容環境是實現所有這一切的基本條件。城市市容環境直觀地反映著城市經濟實力、社會和諧程度和市民行為素質，是城市管理水平、文明程度、開放意識、文化水準和社會公德的綜合體現。市容環境是建設和管理的結果，但建設是一時的，而管理則是永恒的主題。有效的城市管理，可以使新城與古城交相輝映，大都市與小城鎮各具魅力。

城市市容環境建設與城市經濟發展之間的關系是相互的，庫茲涅茨環境曲線暗示了隨著經濟的發展，在人均收入達到一定水平以后，經濟增長將有利于環境的保護，而城市市容建設、城市環境建設是基礎，“先污染，后治理”的經濟發展模式已經被淘汰，要實現城市經濟的持續性發展，必須處理好環境衛生與經濟發展的關系，才能實現互利共贏。

要處理好城市環境與經濟發展的關系，需要做好以下幾方面。一是處理好保護與開發的關系，在保護中發展，在發展中保護，實現保護與發展雙贏。二是處理好效率與環境的關系，要推動產業走高端的路線，發展循環經濟，走節能減排，把好項目關，爭取以較少的資源消耗和環境代價取得更大的經濟效益。三是處理好當前和長遠的關系，要制定長遠的發展規劃，同時要制定好每個階段，特別是當前有關的工作計劃，爭取把城市建設成以高效生態為特征的工業區，促進市容環境衛生與經濟的和諧發展。

二、推進市容環境衛生與經濟和諧發展的途徑

（1）做好城市環境的精細化管理。城市環境的精細化管理涉及到城市的方方面面，每一棵樹是否殘缺，每一塊方磚破了是否及時地維護，始終要保持我們整個城市的整潔有序，真正使我們城市管理和市容環境綜合整治方面，真正做到精細化、常態化和規范化。要全力推進綜合執法改革，積極主動地理順行政執法體制，全面實施綜合行政執法工作，加快建立健全綜合行政執法運行機制，依法履行新移交職能，提升執法能力。只有不斷促進城市市容秩序管理更加法治化、人性化、精細化、智慧化、常態化，才能有效完善城市管理體系，提升城市管理能力，推動城市管理轉型升級、發展環境更加優化，從而加快推進各行各業先進項目的落地，進而推進城市經濟的發展。

（2）提升市容文化品位。提升市容文化品位是推動地方經濟科學又好又快發展的關鍵，是提升區域對外吸引力及核心競爭力的基本要素之一。要著力增強核心價值觀培育的市容文化認同。具有地方特色市容文化傳統內涵是發展先進地域文化的核心和靈魂。把具有拉動地方經濟的市容文化的核心理念及其核心價值挖掘出來、傳承下去，具有重要的意義。當前，盡管各級抓了市容文化專項教育，較好地利用各方面載體優勢，干部群眾得到較好引導。但還沒有把市容文化教育的鞏固及品位提升與文化要素支撐很好地融入融合起來、結合滲透進去，培育工作缺乏文化認同和文化感染力。因而深化市容文化專項教育需要強化理論灌輸，組織學習市容發展史，讓干部群眾真正了解市容文化的來龍去脈。

（3）倡導人文關懷。城市規模越大，其作為經濟文化中心的地位越突出，共享環境物品的人口越多，市容環境的價值越高。特大城市的市容環境管理因此也越重要。本質上，市容環境管理是一種生產，產品是“環境的優美”，它增加城市的宜居性和美麗，增長城市社會的總財富。所以，市容環境管理必須以公共利益為導向，倡導人文關懷，為市民提供規范化、人性化、高質量的服務。服務于廣大市民的環境需求，服務于城市綜合競爭力的提升。

（4）增強城市優良傳統的文化歸屬。每座城市都有她獨特的歷史，市容文化建設具有厚重的文化積淀，是城市發展的風向標，例如，有的地標建筑就是一部相對完整的歷史；要強化發揚市容文化建設優良傳統的憂患意識，凝聚傳承優良傳統的共識，把本地區、本單位特有的優良傳統真正弘揚起來：要把優良傳統的培育全面融入市容文化建設，使之成為學習的主要內容，構建區域先進文化的基本要素，不斷增進干部群眾對優良傳統的文化認同感、歸屬感和榮譽感。在市容的整潔上，不僅要保持市容文化的原汁原味，更要緊跟時代發展步伐，突出現代市容文化的開發和運用，切實增強保持市容文化活動的吸引力和感染力；在結合滲透上，要把市容文化活動融入經濟管理方方面面，真正為社會經濟的全面發展提供服務保證。

（5）優化市容環境衛生管理體制，積極引進和培訓環境衛生人才。一是要理順市容環境衛生管理體制，細化責任區劃。責任細化落實到人；二是進一步加強市場化動作的管理，增辟資金來源；三是加強環衛工作的規劃。全面規劃，合理布局，清潔城市，化害為利，造福人民。？積極引進和培訓環境衛生人才，提高環境衛生隊伍整體素質。隨著環境衛生體制改革的深入，行業內市場競爭將會越來越激烈，要想在競爭中處于有利地位，就必須把行業隊伍建設放到重要位置，著力于提高從業人員的綜合素質。根據行業發展需要吸引科技人才、復合型人才，提高行業作業的機械化、行業管理的規范化程度。

（6）引進市場化運作，提高市容管理水平。市場化是城市現代化管理的有效形式和發展方向。通過引入市場機制，把可以由市場做好的事情交給市場，既減輕了政府的壓力，提高城市管理的效率和水平，又激發了全社會參與城市建設管理的熱情，從更深層次解決城市發展難題，實現城市增值。

總之，城市經濟的發展，離不開優美市容環境的支撐。要做好城市環境的精細化管理，提升市容文化品位，倡導人文關懷，增強城市優良傳統的文化歸屬，優化市容環境衛生管理體制，引進市場化運作，切實提高市容管理水平，才能推進市容環境衛生與經濟和諧發展。

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