美國航母國外靠泊期間安全防護

王峰

美國航母全球部署，航經海域和靠泊港口環境陌生、水文氣象復雜，部分靠港國政治局勢不夠穩定、恐怖分子活動頻繁、社會治安狀況混亂，傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，給美國航母靠泊期間安保工作帶來了諸多挑戰。為此，一直以來美軍高度重視航母國外靠泊期問的安保工作，

從管理、訓練、裝備建設等方面不斷加強安全防護。

面臨的安全威脅

（一）飛機自殺式襲擊

當航母正在進行航行時，航母編隊的防守最為嚴密，自殺式飛機突破防護的概率很小，威脅不大。然而，處于錨泊狀態的航母受到自殺性攻擊威脅極大。錨泊狀態下航母的機動性受限，護衛艦船沒有處于最佳護衛陣位，也沒有處于防守的最佳狀態，同時作戰飛機沒有在空中組織戰斗巡邏防護，自殺飛機有可能攻擊得手。

自殺飛機可大可小，小的如一架“幼獸”式小型飛機，大的可以是一架民航客機。當然，飛機越大，炸藥與燃料的裝載量就越大。但是，小型自殺飛機能使用各種類型的機場，采取各種攻擊形式，準備工作容易保密，能很快部署，不容易引起空中管制員注意，具有較大的靈活性，反應時間短。1945年，日軍飛行員在沖繩駕駛撞向美海軍軍艦，實施自殺式襲擊。“神風”攻擊機載滿燃油與炸藥撞向航母甲板，對美航母產生毀滅性打擊。

（二）強行登船攻擊

航母靠泊港口、錨地周圍通常都有商業直升機，可能被恐怖分子租用或者劫持，用來搭乘人員直升機悄悄接近航母，突然降落航母甲板。之后可由恐怖分子沖下飛機展開攻擊，盡可能縮短在飛行甲板的停留時間，炸毀乘坐的直升機后，馬上進入航母內部。恐怖分子可攜帶機關槍、炸藥包、步槍、手榴彈、催淚彈等武器裝備，以小組方式戰斗，進攻航母的作戰情報中心、飛行控制室，破壞和焚燒航母駕駛室等設備。

（三）特種船隱蔽炸堵

一艘裝滿炸藥的小貨船在航母附近爆炸，或許帶有幾噸炸藥之多，足以毀傷一艘航母。在炸彈船進入航母控制海域，能秘密地在海上將分散的炸彈元件組裝起來，采取攻擊行動之前，難以發現和防范。

用反艦導彈、魚雷裝備起來的偽裝船，具有很強的欺騙性。偽裝船的最佳使用方式是首次突然攻擊，只要能夠擊中航母，即可使其喪失戰斗力。使用封鎖船是指將一條或幾條船沉沒在出海航道上的方法。如果一條巨大的商船，裝滿水泥沉在出海口的話，能有效堵塞航母航道，達到遲滯航母行動的目的。

未雨先繆加強安全防范

靠泊、技術停靠外國港口，動態信息公開透明，知情面廣，容易被恐怖分子精確掌握后實施滲透破壞：航母指揮員與各國政要接觸交流多，禮節性拜會和接待外國軍政要員多，警衛級別和標準要求高，接待外方人員登船參觀，現場防護難度非常大，容易發生失管失控問題。然而，原來美軍官兵把航母造訪國外港口當成免費周游世界。從“科爾”導彈驅逐艦被炸后調查結果來看，無論是美軍高層的情報預警還是各級艦艇部隊的裝備配備，都存在嚴重的安全漏洞，但歸根結底地說還是源于認識上的不足。因此，目前美軍航母上要求官兵充分認清做好安全防護工作的重要性，把做好防護工作作為一項重要任務來抓。考慮到靠泊航母沒有專職警衛軍官，美軍抽調海軍陸戰隊精干人員隨艦擔任安全官，成立由作戰、外事、衛生等部門人員組成的安保小組，負責航母靠泊期間安全防護的總體籌劃、溝通協調和檢查指導，確保組織有力、運行高效。

美國海軍在派遣艦艇外出訪問之前，都會加強與有關國家的情報交流，并且協同美軍指揮官針對當地的民社情進行威脅評估，而這些都會對美國艦艇是否最終駛入預定港口產生影響。

考慮到國外港口安全防護不同美國國內一般性防護任務，其外部環境、依托條件、工作重點和安全需求都發生了很大變化，且不同國家和港口具體情況不同，美軍航母按照“一港一部署”的方法，每靠一港都會及時召開任務協調對接會，深入研究安全防護的組織指揮、兵力協同、防護區劃定、應急情況處置等事宜。美軍針對航母在國外訪問靠泊期間，高層拜會、軍地交流、接待參觀、物資補給、人員外出等活動比較集中，防護任務緊湊，影響安全穩定的潛在因素增多的特點，加強與海軍先遣組、駐外使領館的聯系，掌握靠泊港口布局、結構、技防設施等基本情況。靠港前，向靠港國提出航母安保需求，利用集裝箱、隔離帶等劃定碼頭和港口防護范圍，落實巡邏艇防護、碼頭軍警值班、警車開道等安全措施：靠港后，在當地使館的協調下，與靠港國軍警商定外事活動計劃，確定聯絡方式，商定指揮員拜會、對外文化交流、物資補給等活動的安全防護事項。

設立“三關”嚴防漏網之魚

（一）嚴格證件發放盤查

美軍認為，證件是人員出入活動現場的憑證，是控制人員、掌握情況的重要措施。在美國海軍航母靠泊國外碼頭期間，登船辦理公務、協調事項等外來人員眾多，既有外方軍政要員，又有美國使領館人員：既有外方工作人員，又有美方聘請人員。面對這些不同國籍、不同職務、不同身份的人員，美軍要求嚴格區分類型，分別制作艦員證、出訪證、記者證、使館工作人員等證件：嚴格發放范圍，按照確定的發放人員和證件類型進行發放：按照人員參加活動的時間，由對口單位分別指派聯絡員具體負責審批、發放、備案，防止證件過早發放造成丟失或被假冒仿制：只認證不認人，所有人員必須佩帶證件，嚴防無關人員進人，做到人員進出可查可控、正規有序。

（二）嚴把梯口安檢關

美軍認為，安檢工作是及時發現隱患、堵塞漏洞的一項重要措施。沒有進行安檢或安檢不徹底是導致悲劇發生的重要原因。借助智能安檢門、行李安檢儀、手持探測儀等裝備器材，逐一對登艦人員和隨身物品進行認真安檢，既保證人員快速通過，又堅決防止違禁物品上艦。通過設置前臺引導員、男女安檢員、包裹檢查員，既講究文明禮貌，又堅持安檢原則，決不給有不良企圖留有可乘之機。

（三）嚴把艦艇防護關

為構建立體交叉、縱深防御的多層次防護圈，美軍航母采取分層控制、分段隔離、有序管理的方法，設置兩類防護兵力：設置艙面防護巡邏兵力，在艦舷、兩舷、艦艉等設置防護員，負責對航母靠泊碼頭和海域全時的觀察防護：設置艙內防護引導兵力，特別是大批量人員登船時，要在活動現場、各出人口等部位設置防護員和引導員，防止隨意走動引發各類問題：協調靠泊國設置外圍防護兵力，在靠泊艦艇外舷海域安排海上巡邏艇，全時對海上目標進行盤查、攔截、阻擊，在碼頭出人口設置門崗，安排軍警全時值班，審查、登記外來人員，處置各類突發情況，確保萬無一失。

在基礎性工作中增強安全防護能力

（一）選拔精干安全防護人員

2001年以來，美國海軍針對重要敏感軍事設施，特別是赴海外部署艦艇安全防護的變化是最大的。美國海軍負責反恐事務的官員說，現在無論艦艇是在國內還是海外，或者是在港內駐泊還是運輸途中，都針對性地增加了安全措施。比如在鞏固加強傳統安保措施的同時，還向每一艘艦艇和遍布全球的重要設施派出反恐專門小組。美國海軍艦艇的安全保衛由美國海軍陸戰隊的一支特殊部隊——艦艇反恐安全部隊專責，為受到恐怖威脅或者襲擊的軍事目標提供全天候安全保護。艦艇反恐安全部隊選拔突出骨干擔任防護任務，其成員注重學習任務海區和國家法律法規、民族宗教、人文習俗、禮節禮貌，強調特別能戰斗。

（二）升級安全防護裝備

美軍強調裝備制勝，逐步完善航母重點要害部位和外事活動現場視頻監控系統，在梯口配備智能安檢門、小型行禮安檢儀、手持金屬探測儀、指紋識別儀等安檢設備；為執勤人員配備便攜式電警棍、夜視儀、無線耳麥、防暴頭盔、盾牌、防彈服、安檢服等器材，增強防護能力。據美國媒體披露，2009年8月初，“科爾”號在遭受恐怖襲擊9年之后重新出海，并且成為美國海軍首艘配備新型MK-38 Mod2遙控機關炮的戰艦，防御體系逐漸趨于完善。據了解，新型MK-38 Mod2遙控機關炮與人工操作的傳統火炮相比，最大優勢是可以由操作人員在艙內通過光電、紅外傳感器監視目標，實現精確打擊。由于瞄準鏡同炮身是分離的，操作員不需要像在老式戰艦那樣隨時調整炮口指向，只需要模仿狙擊手鎖定目標即可。后來，軍方準備投入3.3億美元制造251套新型機關炮，安裝在美軍幾乎所有的水面艦艇上，每艘兩棲攻擊艦3套，巡洋艦、驅逐艦、護衛艦每艘2套，兩棲船塢登陸艦和巡邏艦每艘1套。

（三）加強處置應急情況能力訓練

美軍認為，航母靠泊期間的安全防護涉及兵力部署、武器使用、通信聯絡、對外協調、人員管控等方方面面，特別是防護兵力由航母官兵和隨艦特戰分隊以及靠泊國的軍警、巡邏艇、保安人員等組成，兵力構成多元，配屬關系復雜，指揮機構多頭，特別強調要加強針對性訓練，以有效磨合、密切協同。美國海軍每年遍布本土及海外的全部基地和單位參加了一項名為“固體屏障/堡壘盾牌”的年度反恐演習，海軍的每一次類似演習都會勾起社會大眾對陳年舊事的痛苦回憶，但是這樣的演習無論是對美國海軍還是普通民眾都大有裨益。根據美國海軍有關政策要求，每一艘航母都必須配置應急分隊，并且由美國海上訓練大隊組織實施相關的基礎技術訓練和高級技術訓練。凡是沒有通過認證訓練，達到反恐安全防護項目的要求，所有的艦艇都不準執行部署任務。

編輯：戴嘉琦