青年志愿者服務社區建設的研究

郭洋 趙晨曦 韓梅

【摘 要】高校學生參加志愿服務的動機是復雜且多變的。對于剛進入大學校門的大學新生，需要通過參加各種活動來融入社會。在獲得了比較豐富的知識以后，學生們開始逐漸追求能夠滿足自我發展的活動來展現自身價值，證明自身能力。而進社區志愿服務無疑提供了這種機會。適逢全國上下正大力落實和推行“河長制”相關政策，探究其在社區居民中的推廣和認知程度。

【關鍵詞】河長制；大學生志愿服務；走訪社區

一、“河長制”的由來

2007年夏季，由于太湖水質惡化，加上不利的氣象條件，導致太湖大面積藍藻爆發，引發了江蘇省無錫市的水危機。痛定思痛，當地政府認識到，水質惡化導致的藍藻爆發，問題表現在水里，根子是在岸上。解決這些問題，不僅要在水上下功夫，更要在岸上下功夫；不僅要本地區治污，更要統籌河流上下游、左右岸聯防聯治；不僅要靠水利、環保、城建等部門切實履行職責，更需要黨政主導、部門聯動、社會參與。2007年8月，無錫市在中國率先實行河長制，由各級黨政負責人分別擔任64條河道的河長，加強污染物源頭治理，負責督辦河道水質改善工作。河長制實施后效果明顯，無錫境內水功能區水質達標率從2007年的7.1%提高到2015年的44.4%，太湖水質也顯著改善。

二、各地政府的對“河長制”的宣傳和落實情況

本次青年志愿者服務社區建設共涉及到全國四個城市，分別是黑龍江省哈爾濱市和黑河市、湖南省衡陽市以及云南省昆明市。

1.從哈爾濱市政府獲悉，近日，哈爾濱市印發《哈爾濱市實施河長制工作方案（試行）》，在全市轄區內所有河流（含湖泊、水庫）實施河長制。方案提出，到2017年年底，全面推行河長制實施，在全市范圍內建立覆蓋市、區縣（市）、鄉鎮（街道）、村四級河長組織體系。到2018年6月，全面建立河長制。2018年年底，對各區、縣（市）組織開展河長制工作進行考核驗收。到2020年年底，通過實施河長制，建成常態化、規范化河流管護機制，新增水土流失治理面積667平方公里，全市重要江河湖泊水功能區水質達標率達到73%；基本消除劣V類水體。

2.黑河市為全面落實河長制，使河長制深入社會、深入百姓，黑河市和各縣（市、區）河長辦利用多種方式大力宣傳河長制，做好全面推行河長制工作的宣傳教育和輿論引導工作。

1、微信宣傳。建立河長制工作群，發布信息近百條，同時在當地微信公眾號上連續報道宣傳河長巡河信息30余條。2、媒體宣傳。積極與宣傳及媒體部門溝通協調，將河長制宣傳標語及紀錄片等在電視臺連續播出。三、載體宣傳。黑河市河長辦在城區世紀廣場大屏幕循環播放河長制工作宣傳片和微電影，利用廣場地點設置條幅宣傳推進河長制工作。四、網絡宣傳。？通過積極宣傳，全市上下已經形成河湖保護的責任意識和參與意識，營造出了全社會關注河湖、保護河湖的良好氛圍。

3.衡陽市河長制工作委員會辦公室全新推出信息披露平臺——市河長制微信公眾號，它將集中反映衡陽市河長制工作的最新動態，內容涵蓋河長制工作的制度、法規、河長令、河長巡河信息、工作簡報、典型經驗、河湖日常管理、民間河長、公眾交流等。同時，衡陽市河長制工作委員會辦公室和市環境保護志愿者協會聯合發起“民間河長”招募，共同推行“民間河長”，希望通過建立“民間河長”，加強水污染防治領域的公眾參與和社會監督，促進衡陽市河流水質持續改善。

4.云南省省委書記在省委常委會研究《云南省全面推行河長制的實施意見》時指出：“全面推行河長制是件大事，對云南來說更是件大事，大事中的大事，是我省維護綠水青山的主要抓手和制度創新，事關云南長遠發展，事關廣大人民群眾福祉，既是我們貫徹綠色發展理念，推進生態文明建設的內在要求；又是解決我省復雜水問題，維護河湖庫渠健康生命的重要舉措?！?/p>

三、各地居民對“河長制”的認知和了解情況

1.哈爾濱市和平路社區的魏先生對我們說到，市內大大小小的河流數量非常的多，政府能夠這么重視我們居民的生活環境，專門設立“河長”來進行管理和治理身邊的河流，怎么說都是一件讓老百姓值得支持的事。

2.黑河市金融社區的趙先生具其了解的相關內容表示，黑河市的情況較為特殊，因為黑龍江是中俄界江，如果兩國能夠在相關方面多進行溝通，相信江水會更清澈，兩國之間的友誼也會更深厚。

3.衡陽市嘉興社區的劉阿姨告訴我們，剛開始以為“河長制”會是一個普通老百姓看不見摸不著的“形式政策”，但是沒想到“河長制”給市民的生活環境帶來的是明顯可見的改變。河流湖泊里的垃圾減少了，水體變清澈了，連小魚小蝦也多了起來，環境變好了，心情也好了。

4.昆明市金碧社區的張女士同我們講述到，昆明市梳理了滇池流域出入滇河道，以及其它河湖的河道建設和修繕。因為昆明地理位置特殊，且水量較為分豐富，所以她本人表示她更關心的是相關水利工程建設方面的情況，因為這也是全體納稅人都會關心的一件事情。

四、關于“河長制”的相關思考

全面推行“河長制”是落實綠色發展理念、推進生態文明建設的內在要求，是解決中國復雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創新。我們政府在今后的工作中還有繼續堅持以下原則1、堅持生態優先、綠色發展。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，處理好河湖管理保護與開發利用的關系，強化規劃約束，促進河湖休養生息、維護河湖生態功能；2、堅持黨政領導、部門聯動。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級河長職責，強化工作措施，協調各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局；3、堅持問題導向、因地制宜。立足不同地區不同河湖實際，統籌上下游、左右岸，實行一河一策、一湖一策，解決好河湖管理保護的突出問題；1.堅持強化監督、嚴格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保護監督考核和責任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關心和保護河湖的良好氛圍。

作者簡介：

郭洋（1996-），男，黑龍江省黑河市人，黑龍江大學水文與水資源工程專業在讀學生。

趙晨曦（1988-），女，黑龍江哈爾濱，碩士，黑龍江大學講師，研究方向：思想政治教育。

韓梅（1963-），女，黑龍江哈爾濱，本科，黑龍江大學副教授，研究方向：水利水電工程。