郭洋 趙晨曦 韓梅

【摘 要】高校學生參加志愿服務的動機是復雜且多變的。對于剛進入大學校門的大學新生，需要通過參加各種活動來融入社會。在獲得了比較豐富的知識以后，學生們開始逐漸追求能夠滿足自我發(fā)展的活動來展現(xiàn)自身價值，證明自身能力。而進社區(qū)志愿服務無疑提供了這種機會。適逢全國上下正大力落實和推行“河長制”相關政策，探究其在社區(qū)居民中的推廣和認知程度。

【關鍵詞】河長制；大學生志愿服務；走訪社區(qū)

一、“河長制”的由來

2007年夏季，由于太湖水質惡化，加上不利的氣象條件，導致太湖大面積藍藻爆發(fā)，引發(fā)了江蘇省無錫市的水危機。痛定思痛，當?shù)卣J識到，水質惡化導致的藍藻爆發(fā)，問題表現(xiàn)在水里，根子是在岸上。解決這些問題，不僅要在水上下功夫，更要在岸上下功夫；不僅要本地區(qū)治污，更要統(tǒng)籌河流上下游、左右岸聯(lián)防聯(lián)治；不僅要靠水利、環(huán)保、城建等部門切實履行職責，更需要黨政主導、部門聯(lián)動、社會參與。2007年8月，無錫市在中國率先實行河長制，由各級黨政負責人分別擔任64條河道的河長，加強污染物源頭治理，負責督辦河道水質改善工作。河長制實施后效果明顯，無錫境內(nèi)水功能區(qū)水質達標率從2007年的7.1%提高到2015年的44.4%，太湖水質也顯著改善。

二、各地政府的對“河長制”的宣傳和落實情況

本次青年志愿者服務社區(qū)建設共涉及到全國四個城市，分別是黑龍江省哈爾濱市和黑河市、湖南省衡陽市以及云南省昆明市。

1.從哈爾濱市政府獲悉，近日，哈爾濱市印發(fā)《哈爾濱市實施河長制工作方案（試行）》，在全市轄區(qū)內(nèi)所有河流（含湖泊、水庫）實施河長制。方案提出，到2017年年底，全面推行河長制實施，在全市范圍內(nèi)建立覆蓋市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村四級河長組織體系。到2018年6月，全面建立河長制。2018年年底，對各區(qū)、縣（市）組織開展河長制工作進行考核驗收。到2020年年底，通過實施河長制，建成常態(tài)化、規(guī)范化河流管護機制，新增水土流失治理面積667平方公里，全市重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率達到73%；基本消除劣V類水體。

2.黑河市為全面落實河長制，使河長制深入社會、深入百姓，黑河市和各縣（市、區(qū)）河長辦利用多種方式大力宣傳河長制，做好全面推行河長制工作的宣傳教育和輿論引導工作。

1、微信宣傳。建立河長制工作群，發(fā)布信息近百條，同時在當?shù)匚⑿殴娞柹线B續(xù)報道宣傳河長巡河信息30余條。2、媒體宣傳。積極與宣傳及媒體部門溝通協(xié)調，將河長制宣傳標語及紀錄片等在電視臺連續(xù)播出。三、載體宣傳。黑河市河長辦在城區(qū)世紀廣場大屏幕循環(huán)播放河長制工作宣傳片和微電影，利用廣場地點設置條幅宣傳推進河長制工作。四、網(wǎng)絡宣傳。？通過積極宣傳，全市上下已經(jīng)形成河湖保護的責任意識和參與意識，營造出了全社會關注河湖、保護河湖的良好氛圍。

3.衡陽市河長制工作委員會辦公室全新推出信息披露平臺——市河長制微信公眾號，它將集中反映衡陽市河長制工作的最新動態(tài)，內(nèi)容涵蓋河長制工作的制度、法規(guī)、河長令、河長巡河信息、工作簡報、典型經(jīng)驗、河湖日常管理、民間河長、公眾交流等。同時，衡陽市河長制工作委員會辦公室和市環(huán)境保護志愿者協(xié)會聯(lián)合發(fā)起“民間河長”招募，共同推行“民間河長”，希望通過建立“民間河長”，加強水污染防治領域的公眾參與和社會監(jiān)督，促進衡陽市河流水質持續(xù)改善。

4.云南省省委書記在省委常委會研究《云南省全面推行河長制的實施意見》時指出：“全面推行河長制是件大事，對云南來說更是件大事，大事中的大事，是我省維護綠水青山的主要抓手和制度創(chuàng)新，事關云南長遠發(fā)展，事關廣大人民群眾福祉，既是我們貫徹綠色發(fā)展理念，推進生態(tài)文明建設的內(nèi)在要求；又是解決我省復雜水問題，維護河湖庫渠健康生命的重要舉措。”

三、各地居民對“河長制”的認知和了解情況

1.哈爾濱市和平路社區(qū)的魏先生對我們說到，市內(nèi)大大小小的河流數(shù)量非常的多，政府能夠這么重視我們居民的生活環(huán)境，專門設立“河長”來進行管理和治理身邊的河流，怎么說都是一件讓老百姓值得支持的事。

2.黑河市金融社區(qū)的趙先生具其了解的相關內(nèi)容表示，黑河市的情況較為特殊，因為黑龍江是中俄界江，如果兩國能夠在相關方面多進行溝通，相信江水會更清澈，兩國之間的友誼也會更深厚。

3.衡陽市嘉興社區(qū)的劉阿姨告訴我們，剛開始以為“河長制”會是一個普通老百姓看不見摸不著的“形式政策”，但是沒想到“河長制”給市民的生活環(huán)境帶來的是明顯可見的改變。河流湖泊里的垃圾減少了，水體變清澈了，連小魚小蝦也多了起來，環(huán)境變好了，心情也好了。

4.昆明市金碧社區(qū)的張女士同我們講述到，昆明市梳理了滇池流域出入滇河道，以及其它河湖的河道建設和修繕。因為昆明地理位置特殊，且水量較為分豐富，所以她本人表示她更關心的是相關水利工程建設方面的情況，因為這也是全體納稅人都會關心的一件事情。

四、關于“河長制”的相關思考

全面推行“河長制”是落實綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設的內(nèi)在要求，是解決中國復雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創(chuàng)新。我們政府在今后的工作中還有繼續(xù)堅持以下原則1、堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，處理好河湖管理保護與開發(fā)利用的關系，強化規(guī)劃約束，促進河湖休養(yǎng)生息、維護河湖生態(tài)功能；2、堅持黨政領導、部門聯(lián)動。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級河長職責，強化工作措施，協(xié)調各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局；3、堅持問題導向、因地制宜。立足不同地區(qū)不同河湖實際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，實行一河一策、一湖一策，解決好河湖管理保護的突出問題；1.堅持強化監(jiān)督、嚴格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保護監(jiān)督考核和責任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關心和保護河湖的良好氛圍。

作者簡介：

郭洋（1996-），男，黑龍江省黑河市人，黑龍江大學水文與水資源工程專業(yè)在讀學生。

趙晨曦（1988-），女，黑龍江哈爾濱，碩士，黑龍江大學講師，研究方向：思想政治教育。

韓梅（1963-），女，黑龍江哈爾濱，本科，黑龍江大學副教授，研究方向：水利水電工程。