新常態下公共管理的困境與出路

【摘 要】隨著時代的進步，社會發展進入了全新的階段。在經濟新常態的背景下，各行各業都在圍繞經濟新常態進行著相應的調整。但調查顯示，公共管理仍存在一些問題。對此，本文基于經濟新常態的背景，對公共管理現狀進行分析，并對存在的問題提出相應解決的方案。

【關鍵詞】新常態：公共管理：困境和出路

對于新常態的理念，不管是業界還是學術界都對此進行了大量的研究。對于新常態的內涵也是較為豐富的，習近平總書記對新常態進行了準確的描述，并促使其上升到戰略性的高度。

一、新常態公共管理面臨的主要挑戰

（一）現代治理水平和社會現實的距離逐漸增大

在新常態的背景下，加大對公共管理的重視程度以及優化社會治理機制最終是為了讓整個社會的治理機制和水平達到現代化的標準。公共治理現代化，即提高公共治理的民主、科學以及法制的水平。現階段，我國經濟社會不斷發展和完善，治理體系也在不斷的優化。

（二）社會發展使公共管理工作面臨更難的問題

科學技術的進步促進了現代信息技術的發展，進而提高了管理和治理的水平。現階段，在政府部門中現代信息技術已經是必不可少的技術手段，在工作管理中發揮著重要的作用。同時政府部門也投入了大量的人力、物力等打造先進的現代信息技術形態。盡管很多公共部門已經較為重視現代信息技術的運用，但是在實際執行過程中還存在一定的問題。現階段的很多公共管理系統創新型不足，難以應對經濟發展新需求。

（三）公共管理組織任務和個體自覺的距離不斷加大

外界環境會對個人產生很大的影響，在組織中也是如此。良好的組織文化會給公共管理人員形成無形的約束，并促進其提升自己。反之，當組織文化較為消極時，也不利于公共管理人員自身的發展。

二、新常態下公共管理突破困境的途徑

（一）不斷加強公共管理組織的治理水準

一個完善的公共管理離不開社會、政府以及公共組織的三方配合，社會、政府以及公共組織都各自負責不同的業務，她們在各自的領域內各司其責。在這一體系中，政府占據主導地位，負責制定公共管理制度和規范。而公共組織則依據政府制定的制度和規范，進行實際操作。社會公眾的身份主要是參與者，同時他可以對政府和公眾組織的行為進行監督。由此可以看出，政府在整個體系中起著至關重要的作用，只有政府制定科學合理的政策，才能為公共管理的進一步實施奠定基礎。政府要積極創新，增大公共管理的開放型和靈活性，不斷深化改革。為了促進公共管理活動的有序進行，對政府提出以下幾點建議：第一，優化內部人才晉升和選拔機制，人才是推動組織發展的源泉；第二，加強政府績效管理，在對公共管理人員進行考核時，要結合其績效進行評價以體現一定程度上的公平性；第三，優化組織文化，加強技術培訓，從而提高公共管理人員的業務能力以應對各種困難。

（二）更新現代公共管理手段

以積極的情緒來面對新常態的趨勢，優化部門管理機制，加強對新技術的適應能力，構建優質的公共管理技術隊伍，從而提高公共管理對現代技術的應用水平，進而提高公共管理部門的績效水平和效率。同時，要注意加強對公共管理人員的培訓，定期組織講座或者實訓，來提高管理人員的公共管理意識和能力，公共管理人員自身也要不斷的學習，以適應社會的發展。另外，還可以組織團隊活動，平常的工作難免會讓公共管理人員形成負面的情緒，適當的組織有效的團隊活動，可以加強組織成員的溝通，提高其配合能力，進而提高整個團隊的協作能力。

（三）強化制定公共管理核心價值體系

首先，提高公共管理人員的薪酬和福利待遇，現階段很多公共管理人員的工資水平都較低，這嚴重影響了公共管理人員的工作積極性，對此，提高公共管理人員的薪酬和福利很有必要。其次，優化公共管理人員的違法亂紀機制，加強公共管理人員的法制教育，對于違法的公共管理人員要嚴格處理。另外，加強公共管理人員的綜合素養，一方面要提高其職業道德，要讓公共管理人員樹立正確的價值觀，賦予其合法權利的同時并對其進行一定的約束；另一方面要提高其職業能力，定期對公共管理人員進行培訓，提高其職業能力。

（四）打造新的公共管理核心的價值

現階段，我國的社會風氣存在著嚴重的問題，各種不正當的思想正危害著社會工作，這儼然不利于公共管理工作的開展。對此，政府要嚴制不正之風，加大對社會主義核心價值觀的宣傳，對違法亂紀行為進行嚴厲的處置，以打造全新的公共管理核心價值，讓社會公眾逐漸形成正確的價值觀，進而促進公共管理工作的發展。

三、結束語

本文基于經濟新常態的背景，對經濟新常態下公共管理存在的問題進行了描述，然后對如何解決存在的問題提出了相應的建議。這一規范論述可以讓我們清晰的了解到新常態下公共管理的現狀，即公共管理現在所面臨的挑戰較大，對公共管理部門而言，要想克服這些困難，當下之急，是提高其治理能力。在信息化時代，公共部門要提高對現代公共管理技術的應用，讓科技來驅動公共管理的快速發展。同時，組織文化也會對公共管理造成重要的而影響，公共管理要形成自己的核心價值體系，讓公共管理成員在一個良好的環境下提升自己并造福社會。公共管理只有做到這些，才能實現其持續的發展。由此，我們基于新常態的理論，為公共管理提出相應的改進措施，以優化公共管理的運行機制。

作者簡介：張煊赫（1995.10-），男，漢族，籍貫：河北省邢臺市，學歷：大學本科，研究方向：公共事業管理。

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