淺析石化企業(yè)經(jīng)營中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)

謝紅麗

【摘 要】風(fēng)險(xiǎn)和利益在一個企業(yè)的經(jīng)營管理中并存，沒有零風(fēng)險(xiǎn)的利益，也沒有無利益的風(fēng)險(xiǎn)。一般來言，要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，必須最大限度地去防范企業(yè)在經(jīng)營管理中存在的各類風(fēng)險(xiǎn)。本文主要通過對石化企業(yè)經(jīng)營中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)類型的列舉，提出一定的應(yīng)對之策。

【關(guān)鍵詞】法律風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)；法律風(fēng)險(xiǎn)管理

近幾年來，法律風(fēng)險(xiǎn)管理被越來越多的企業(yè)所重視。石油化工行業(yè)作為一個特殊的行業(yè)類別，其在經(jīng)營管理過程中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，既有普通企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的一般特征，也包含有自身的特性。如何在日益激烈的市場環(huán)境中，保證企業(yè)的持續(xù)盈利，做好企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)工作刻不容緩。

一、石化企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的類型

石化企業(yè)在一步步的發(fā)展中，現(xiàn)階段已被識別的以及還未發(fā)生但潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)類型主要如下：

（一）健康安全風(fēng)險(xiǎn)

石化企業(yè)生產(chǎn)過程涉及高溫高壓和易燃易爆及有毒介質(zhì)，是國際上公認(rèn)的高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)領(lǐng)域，極易造成健康安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，健康安全是石化日常生產(chǎn)經(jīng)營管理中重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。加之石化企業(yè)因其連軸轉(zhuǎn)、除大檢修外晝夜不停生產(chǎn)的作業(yè)特性，一旦發(fā)生健康安全事故，造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失巨大。只有健康安全保證了，才能給石化企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益奠定基礎(chǔ)。

（二）合法合規(guī)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

實(shí)踐表明，外部監(jiān)管越嚴(yán)，發(fā)生法律風(fēng)險(xiǎn)的可能性越大。近幾年，我國法制建設(shè)的進(jìn)程在不斷加快，最主要的表現(xiàn)就是加快了法律法規(guī)的淘汰和新建，特別是一些對石油化工行業(yè)進(jìn)行規(guī)制的法律法規(guī)相繼頒布，這就使石化企業(yè)面臨更加險(xiǎn)峻的法律風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境。另一個方面，石化行業(yè)屬于國家特許行業(yè)，許多的經(jīng)營項(xiàng)目都需要得到行政部門的行政許可，一般都規(guī)定了有效期限或年檢年審時間，不能及時辦理新證或參加年檢年審手續(xù)都會給企業(yè)帶來法律風(fēng)險(xiǎn)。

（三）節(jié)能環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)

近幾年霧霾、PM2.5等環(huán)境術(shù)語不斷成為熱詞，與我國近幾年環(huán)境質(zhì)量特別是冬季空氣質(zhì)量問題息息相關(guān)，隨之綠水藍(lán)天、綠色工廠等呼聲越來越高，國家在節(jié)能環(huán)保方面的要求也越來越嚴(yán)格。石化行業(yè)作為傳統(tǒng)的制造業(yè)，其生產(chǎn)中廢氣廢水的排放和廢渣的處理不可避免，節(jié)能環(huán)保任務(wù)艱巨。

（四）合同管理風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)對外經(jīng)濟(jì)往來絕大部分都是通過簽訂合同的途徑實(shí)現(xiàn)，合同管理風(fēng)險(xiǎn)也是石化企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)。在合同準(zhǔn)備中忽視對對方的資信調(diào)查，盲目與對方進(jìn)行合作，極易導(dǎo)致上當(dāng)受騙、己方締約過失責(zé)任、無效合同等法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在合同訂立過程中合同內(nèi)容不完備或約定不明確，或者出現(xiàn)“事后補(bǔ)辦合同”的情形，不僅與企業(yè)內(nèi)部制度背道而馳，而且在發(fā)生意外或其他事故時，因?yàn)楹贤瓷В行У募堎|(zhì)證據(jù)不存在，導(dǎo)致解決糾紛的復(fù)雜度加大。

二、對石化企業(yè)應(yīng)對法律風(fēng)險(xiǎn)的建議

“企業(yè)的任何一種行為都可能存在不同程度的法律風(fēng)險(xiǎn)，而任何企業(yè)哪怕是再強(qiáng)大的企業(yè)如果沒有健全的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，法律風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，企業(yè)自身往往難以掌控。”做好法律風(fēng)險(xiǎn)方面的防范工作，建立有效的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，將會為石化企業(yè)的安全生產(chǎn)和持續(xù)盈利打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。現(xiàn)就自身現(xiàn)階段的理解，進(jìn)行如下的建議：

（一）努力形成風(fēng)險(xiǎn)管理的自覺意識

對于提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范識別意識的問題，要明確全體員工是基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)是重點(diǎn)、中層管理人員是關(guān)鍵的原則。借助全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作推廣的契機(jī)，在整個石化企業(yè)中大力倡導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)管理文化，不斷提升相關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識。建議普法工作中加入法律風(fēng)險(xiǎn)意識的內(nèi)容，對主要的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人有關(guān)部門組織對其進(jìn)行集中的法律風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，重點(diǎn)對安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、合法合規(guī)運(yùn)營以及職工保護(hù)等與石化企業(yè)生產(chǎn)管理實(shí)際緊密聯(lián)系的法律法規(guī)進(jìn)行講解。針對反腐倡廉工作，可以充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，不光要審查各職能部門自身的財(cái)務(wù)狀況，還應(yīng)重點(diǎn)查明資金的使用方向和使用渠道。

（二）強(qiáng)化健康安全管理

石化企業(yè)應(yīng)識別出潛在的健康安全風(fēng)險(xiǎn)，制定防控措施，進(jìn)一步健全和完善內(nèi)部安全體系建設(shè)、專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、應(yīng)急救援體系等，加強(qiáng)健康安全宣傳和培訓(xùn)教育，提高員工健康安全意識，建立健康安全責(zé)任制，強(qiáng)化設(shè)備安全管理，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)格事故處理和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)和部門職責(zé)。

（三）嚴(yán)格遵守合法合規(guī)運(yùn)營

需要我們時刻關(guān)注國家的立法進(jìn)程，定期不定期的自查石化企業(yè)的經(jīng)營規(guī)章制度是否合法合規(guī)、一些制度設(shè)計(jì)和運(yùn)營模式是否與新頒布的法律法規(guī)不相符、管理模式和經(jīng)營理念是否與現(xiàn)行的法律相抵觸、環(huán)境指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)等等。對資質(zhì)證照管理方面，石化企業(yè)雖已實(shí)現(xiàn)對資質(zhì)證照實(shí)行專業(yè)分類管理、法律部門歸口管理的工作模式，但各職能部門應(yīng)清理自查是否存在長期被遺漏的資質(zhì)證照，并及時報(bào)法律部門備案。

（四）加快企業(yè)提標(biāo)改造

石化企業(yè)應(yīng)正確對待企業(yè)發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)問題，建立完善的環(huán)保應(yīng)急救援機(jī)制，以應(yīng)付污染突發(fā)事故。研究改良工藝技術(shù)，加大污染治理項(xiàng)目的投入，加速現(xiàn)有不達(dá)標(biāo)裝置的提標(biāo)升級改造，摒棄落后工藝，淘汰重污染設(shè)備，大力倡導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，確保環(huán)境保護(hù)工作取得成效。

（五）加強(qiáng)合同全過程管理

1.重視對企業(yè)的資信調(diào)查

首先應(yīng)審查合同相對方資質(zhì)，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查證是否存續(xù)經(jīng)營且無異常記錄，擬合作項(xiàng)目中有屬于登記前置行政許可經(jīng)營項(xiàng)目的，是否取得行政許可資格，只選擇具備相應(yīng)資信、能力的相對人作為交易對象。如果條件允許，建議對合同對方當(dāng)事人的誠信度進(jìn)行評估，并做好記錄，供內(nèi)部參考。

2.嚴(yán)格合同的訂立

執(zhí)行法律、技術(shù)、安全、財(cái)務(wù)等部門參與會簽的內(nèi)部審批流程，合同簽訂完成后在法律部門蓋章時，要求法律部門專職法律人員再次進(jìn)行資質(zhì)審查以及其他程序是否合法合規(guī)的審查，核實(shí)簽約當(dāng)事人的相關(guān)資質(zhì)合格和程序合法合規(guī)后方可蓋章。

三、結(jié)語

建立高效健全的法律風(fēng)險(xiǎn)越來越被認(rèn)為是企業(yè)持續(xù)盈利的有力保證。這就需要石化企業(yè)不光要認(rèn)真做好法律風(fēng)險(xiǎn)的識別工作，更應(yīng)該思索法律風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對之策，做好法律風(fēng)險(xiǎn)的防范工作，為企業(yè)的建設(shè)打開方便之門。

參考文獻(xiàn)：

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